科技进步， 提高优质小麦苹果红提肉牛奶畜红薯杂果淡水鱼 等优势农产品的品味和质量，建成在关中地区和陕西省乃至全国 有定影响的系列生态农业产品的生产基地。 绿色食品加工基地合阳县利用其充足的劳动资源和丰富的 农产品资源，在改造提升现有涉农工业的基础上，抓住东部地区 和港澳台资源加工型和劳动密集型产业向西部转移的机遇， 吸引和建设批具有较强竞争优势的农副产品加工企业，使之成 为农业产业化工业化的龙头，初步形成绿色食品加工基地的雏 型，走出条富有地方特色的新型工业化路子。 渭北能源工业接续基地合阳县煤炭总储量亿吨，其中 工业储量亿吨，均居全市前列，市场前景十分广阔。通过招商 引资和整合现有生产能力，加紧开发安阳山阳西卓子等大型 煤矿，使年生产能力达到万吨，适时建设坑口电厂，将我县 建成继韩城澄城之后的渭北能源工业接续基地。 生态休闲旅游度假基地洽川国家级重点名胜区在陕西东线 三角旅游区中特色明显，位臵突出。随着旅游潜力的进步挖掘 和释放，必将成为西安大都市圈休闲度假的重要基地，并将进步向华北和西北广大地区辐射。 品牌劳务输出基地合阳县劳动资源丰富，广大劳动者淳朴 本分，心灵手巧，在万乡村劳动力中，百分之九十以上都接受 过基础教育，其中拥有专业技能的达万余人。通过建设劳动力 市场和组织专业培训，叫响合阳巧匠洽川闺女等劳动力 品牌，不断提高劳务输出的组织化市场化和规模化水平，形成 在全国有定知名度和信誉度的劳务输出基地。 二发展思路。牢牢抓住世纪初的重要战略机遇期，围绕 建设生态大县旅游名县经济强县目标，突出人为本，树立 和落实科学发展观，贯彻五个统筹要求，加快推进产业结构 的战略性调整，以提高国民经济的整体素质和竞争力为核心，加 快建设产业化农业新型化工业现代化服务业以及和谐社会， 纵深推进经济体制和机制改革，全面扩大对外开放，努力实现经 济社会发展的新跨越。产业发展布局继续向城线三区县 城国道渭南高薪区合阳工业园区洽川国家级重点风景 名胜区节水高效农业科技示范园区集中，形成集群优势，发 挥规模效应。产业发展方向上，突出果业旅游能源绿色 食品加工业四大重点，在重点区域和重点行业实现突破。资源 配臵上，以市场化为导向在所有制选择上，以民营经济为主导 增长方式选择上，以技术进步为主导在资金筹措上，以招商引 资和激活民间投资为主导工作方式上，突出项目建设这个重点， 抓住优化环境这个关键，依靠人才队伍这个根本，推进经济与社会持续健康协调发展。 三发展目标。按照合阳全面建设小康社会的宏伟目标要 求，初步设想，十五期间全县经济年均增长以上，到 年，全县生产总值达到亿元，较年净增加亿元 人均达到元左右。其中产增加值亿元，占， 年均增长二产增加值亿元，占，年均增长三 产增加值亿元，占，年均增长。全社会固定资产投资 年均增长以上，五年累计投资力争达到亿元以上，地方 财政收入年递增以上，达到万元。城镇居民人均可支配 收入年均递增左右，农民人均纯收入年均递增左右。 城市建设与城市规划 县城规划情况 城市性质全县政治经济文化中心洽川国家级风景名 胜区的服务基地，以发展农副产品加工机电化工为主，商贸 服务业发达的绿色生态型城市。 城市人口规模年为万，年为万。 城市建设用地年城市建设用地平方公里，年 为平方公里。 合阳县城规划的基本结构布局和发展形态是 用地发展方向受地形和沟壑的影响，城市发展方向只 能向东扩展和向北延伸。 布局结构城关南蔡为未来合阳县城的两个区。两区之间，金水沟大桥纵轴及金水沟公园横轴将其连接在 起，为哑铃状格局构成。金水沟公园的天然地形，使合阳县 城的空间形成更加立体化，更具特色。城关区工业用地沿西环路 工业园区带状布臵，南蔡工业区以东北东南角为主，王村矿区 除现状矿区外，在其西南设电厂。城关西南南蔡的东北部工业 区内设乡镇企宅，城关区及南蔡区的南端 以低层空间为主。整个城市的最低处空间为地处城市格局中心， 但却远离喧闹的金水公园。 规划城区道路共条，总长度公里，总面积公顷，道路网密度，人均道路面积平方米人， 形成方格型道路网系统，给排水防洪电力电讯热力环 境都作了工程规划。 县城建设现状 合阳县城历经十多年改造与建设，城市面貌发生了很大变 化。目前，建成区已发展到，城市人口发展到万人， 东西南北大街及黄河路金水路解放路东西新街泰 山路洽川大道西环路等条城市道路主骨架已经形成，西环 路洽川大道泰山路及阎禹高速路构成了城市的大轮廓。主次 干道总里程达到，城市道路密度，人均干道面积 平方米人，随着市场经济的迅速发展，县城的经济结构布 局结构发生了重大变化，金水沟大桥的建成，奠定了城两区的 城市格局，西环路洽川大道阎禹高速的建成，初定城市轮廓， 洽川国家级重点风景名胜区的迅猛发展，明确了城市发展的方向， 这些都给合阳县城的社会经济发展及城市规模的迅速扩张注入了 新的很大的活动。 县城道路建设及排水系统建设存在的问题及项目提出 合阳县城道路主骨架呈六纵六横方格网状规划布局，现 状已建成三纵四横，其中四横包括迎宾路东新街洽川大道 黄河路等四条，三纵包括凤凰路解放路南大街等三条。目前， 六纵六横骨架还没有完全建成，天合大街属东西向主骨架之 ，因未建成造成县城主骨架不能有效连通，其不利之处是是造成东西横向交通不畅，城区丁字断头路较多，交通组织混乱 二是天合大街与主骨架不能有效连接，造成区域发展环境受到限 制三是因该路段未东西贯通，造成垃圾收集污水汇集等城市 公共服务设施不能规范布设，也加大了垃圾清运污水处理的综 合成本，给城市运营管理增加了负担。 合阳县城排水系统始建于年，之后陆续建成排水管网 总长度，现排水体制为雨污合流方式，城西排水系统已初步 建成，城东尚未建设污水系统。目前，合阳县正在筹建污水处理 厂，设计截污干管由天合大街敷设。由于现状天合大街仍未东西 贯通，造成截污干管无法敷设。排水工程若不实施，将给县城造 成的主要危害是是污水处理厂项目无法实施，必然影响城市 环境质量二是合阳县旧城区地势相对较低，低于城西污水处理 厂规划厂址约，如果排水干管不实施，将造成合阳旧城区 雨季灾害风险加大。 基于县城主骨架路网建设的需要和污水处理工程的当务之 急，合阳县重大建设项目投资开发有限公司提出本项目建设。 项目单位基本情况 法人名称合阳县重大建设项目投资开发有限公司 法人性质国有独资企业 法定代表人杨武民 成立时间年月日 注册资金万元业务范围经营管理授权范围内的固定资产，重大建设项目 的咨询服务投融资开发建设经营管理。 组织机构公司依法设立董事会，设董事长人，董事 人，监事人。 合阳县重大建设项目投资开发有限公司是经县人民政府批 准成立并在合阳县工商行政管理局依法注册登记的国有独资公 司，具有法人资格，依据公司法及相关法规依法科学运 作。公司隶属县人民政府直接领导，在县政府授权范围内享有重 大决策权管理者选择权和资产收益权，并负责属国有资产的产 权转让，公司制改造和资产重组，组织建设投资项目，对高新科 技项目进行投资。资金运作模式为国资运营公司，具有对外融资 项目建设生产运营和资产管理的职能，采用借用还 体化的经营方式。项目招标按照陕西省基础建设招标管理办法 进行公开招标，并将委托有资质的监理公司进行监理，项目建设 资金设立专户实行专款专用。公司实行董事会领导下的总经理负 责制。公司重大决策由县政府会议审定。该单位经合阳县人民政 府授权承担本项目城市道路及土地综合开发项目的策划管理 运营资金筹措及银行贷款的偿还工作。 项目建设的必要性 项目建设是城市规划发展的需要 县城是全县的政治经济和文化中心，也是国家级洽川风景 名胜区的服务基地，按照县城发展目标，到年建成区人口将达万人，城区面积将达，县城将建设成为以农副产品加 工机电化工为主，商贸服务业发达的绿色生态型城市。完善 城区道路排水服务等配套设施，是建设新型生态城市的基本 保障，由于合阳是全国财政贫困县，地方财政用于基础设施建设 的资金有限，造成县城道路排水等工程建设比较滞后，天合大 街作为主骨架道路之，目前尚未东西贯通，致使城区东西交通 不畅，也造成排污干管工程无法实施，因此，项目建设是必要的。 项目建设是满足其它基础服务设施建设的需要，是实 现综合改造城市，提升城市形象的根本办法 近年来，合阳县在煤碳工业洽川旅游业以及特色农产品种 植及加工业的带动下，县域经济有了较大的增长，地方财政状况 有了明显改善，并且，在国家扶持政策的支持下，政府加大了县 城基础设施建设力度，注重了城市形象的改善和提升，目前，政 府正在筹建污水处理厂和生活垃圾填埋场建设项目，这两个项目 的建设及运营，都对城区道路交通建设提出了定的要求，垃圾 收集设施布点，污水收集等均要求城区道路连接紧密，通行顺畅。 天合大街作为东西向主骨架道路之，必须尽快实现东西贯通， 以解决垃圾清运，污水干管敷设的基本需要和要求，因此项目建 设势在必行。 项目建设是创建卫生城市，改善城市环境的需要 为了不断加快地方经济发展，改善合阳财政落后的被动局 面，合阳县委县政府多年来不断加大招商引资力度，以促进带动 第章总论 项目名称 合阳县城天合大街旧城改造项目 项目承建单位 合阳县重大建设项目投资开发有限公司 项