1、“.....以发挥更佳的管理效能。生的根源。根据城市的区域功能交通流量等因素，在城市功能不完善的情况下，为缓解社会的就业压力，应考虑弱势群体的生活问题，提供部分场地及次要街道并加强行政管理手段，让部分弱势群体有谋生之希望，真正体现为广大人民服务的宗旨同时，教育和监督他们在城市生活中的经营行为，使其树立自觉爱护城市环境卫生的意识，以引导的方式逐步规范和提升城市的品味。加大对城市管理相关法规的宣传力度，采取多种形式向单位市民广泛宣传，使城市管理法规做到家喻户晓，人人皆知。形成齐抓共管的氛围，使各单位市民主动参与城管工作，协助城管工作。城市管理部门既是城市文明窗口的管理者，更是人民群众的服务员。要主动贴近群众，经常到各单位门店和居民当中征求意见，及时了解人民群众的想法，及时为群众排忧解难。同时要加强与横向纵向各职能部门的联系和协调，集中解决城市管理中的重点难点问题以及人民群众关注的热点问题，真正为人民群众办好事办实事，为人民群众创造个舒适宜人的工作生活环境......”。

2、“.....文明不应该是规范出来的，而应该靠个社会的自然向前发展的文明意识的萌发，法律法规只能起到规范人们的具体行为，而无法干预到人们文明意识的形成与存在。想要真正解决我国城市管理的问题，就应从提高全民素质开始，增强人们保护城市生活环境意识，此为治本之策。相信随着人们意识的提高，执法环境的优化，城市管理问题终究会被解决，我们的城市也定会更加美丽文明。参考文献马彦琳刘建平主编.现代城市管理学.科学出版社，潘小娟主编.市政管理体制改革理论与实践.社会科学文献出版社，倪鹏飞.提升中国城市竞争力的战略选择.中国城市经济华晨.城市竞争影响城市发展和规划的双刃剑.城市规划叶南客，李芸著.战略与目标城市管理系统与操作新论.南京东南大学出版社，沈建法.城市政治经济学与城市管治.城市规划孙金平城市管理行政执法中存在问题及解决对策佚名中国城市管理行政执法行政管理透过山寨机现象反思政府职能转变的必要性摘要山寨机充斥市场，山寨文化愈演愈烈。面对山寨机对市场的冲击和挑战，以及引发的系列问题......”。

3、“.....转变政府职能，最大发挥市场机制作用是政府直以来的目标。山寨机的出现让人更加反思转变政府职能的必要性和紧迫性。关键词山寨机政府职能转变解读政府职能及其转变.政府职能是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。其属性包括公共性法定性执行性强制性动态性和扩张性。总体来说，政府职能主要包括政治职能经济职能文化职能和社会职能四个方面。经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能，主要有四大经济职能宏观经济调控职能，提供公共产品的服务市场监管社会管理。山寨机的出现打破了市场原有的秩序，这与当下经济所面临的严重冲击使得产能过剩而消费不足，人们对于大品牌的消费锐减有定关系。但主要还在于山寨机自身的优势廉价实用更新速度快。中国社会科学院经济研究所的汤铎铎博士这样定义山寨“山寨词最初最本质的含义，指导致种产品此前垄断局面的关键壁垒被打破......”。

4、“.....从而形成了所谓山寨文化现象。之所以说是最初的含义，是因为山寨这标签最早是贴在手机上的。”山寨手机的出现源于两个关键壁垒被打破，是技术壁垒，是政策壁垒。此定义中的关键词是垄断，市场垄断和山寨机的出现存在定的正相关，因为垄断使得这些小的生产企业不得不在夹缝中求生存。但让人意想不到的是山寨机出现后居然引起了强烈的社会反响，它打破了市场垄断，很快占有定市场份额。当然，山寨机还存在很多不规范的地方，它在名称外形商标等方面存在侵权，甚至很多人批判山寨机说这是剽窃。但山寨现象的出现让我们更加反思政府职能转变的必要性。而政府职能的转变，重点是政府管理经济职能的转变。我国从年改革开放开始。进入具有历史意义的社会转型期。市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善，政府职能也开始转变。但由于行政理念的转变宏观经济体制转型以及政府身身能力的提高需要个渐进的过程，因此我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”“错位”“缺位”现象，亟待克服......”。

5、“.....他既关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展的重大问题，也是转型期我国完善杜会主义市场经济体制的核心任务。.透过山察现象反思政府职能转变转变政府职能，要解决政府到底管什么怎么管管到什么程度，哪些权力应该下放，下放给谁，等等。江总书记在十五大报告中讲得很明确是企业的生产经营权交给企业二是国民经济宏观调控的权力留给综合经济部门三是大量的服务协调监督职能转给社会中介组织。山寨者并处罚款，没收财物，或者由司法机关依法惩处。”这条规定各行政机关享有共同管辖权，但各机关权限不清，造成执法上矛盾。后来年国务院颁布该法实施细则，在第条规定划分各行政机关的职权，才解决了主管问题上的矛盾。第二，尽可能避免不必要的法律冲突现象。法律冲突容易造成执法上的混乱，应当改进立法体制，加强审议工作，力争立法更加周密和科学，同时也应加强立法监督，建立完善的立法监督制度，及时解决发现的法律冲突问题。第三，解决法律滞后不适应发展情况的矛盾。从计划经济向市场经济转变时期，出现很多新情况新矛盾......”。

6、“.....不适应的法律规定应及时进行修改，及时制订出新的法律规定以适应形势发展的需要。第四，坚持从实际出发，实事求是，对现实中存在的有利于社会管理的合理的做法，立法二应加以研究，开发新的思路，加以解决。比如对建立综合执法部门的立法问题。行政处罚法第条规定“国务院或者国务院授权的省自治区直辖市人民政府可以决定个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。”这在立法上是个创新，非常有益和值得以后借鉴。行政执法部门必须树立依法行政观念，正确处理好法律规避问题。第，要解决思想认识问题。行政机关是国家权力的执行机关，行政机关应当按照依法治国的要求，依据法律规定履行其职权和责任。国家职权不能滥用，也不能随意放弃。不认识这点，就不能保证依法行政的实现。同时，对行政管理中的法律规避现象，应当实事求是加以分析评价。有的法律规避行为有其合理性，但法律规避的危害性却是不容忽视的。对于规避行为，必须持十分谨慎的态度，必须端正行为的动机和目的......”。

7、“.....要追求行为目的和法律目的相致，避免发生损害我国法制和国家利益的后果。第二，行政机关在行政管理活动中，要依照法律规定行使职权，正确运用原则性和灵活性相结合的方法处理问题。依法行使职权是般要求，在遇到法律冲突问题和法律规定与实际情况不致的问题时，应当正确运用原则性与灵活性相致的方法处理。是要在法律原则指导下灵活处理问题，不能丢掉原则为所欲为二是要正确处理好中央和地方，全局和局部的关系，局部服从全局，地方服从中央三是执行法律和对法律的解释运用应当公正。不能见到有部门利益就争着去管，寻找对自己有利的法律规定，规避不利于己的法律规定，而遇到难办的事情就往外推，影响法律的严肃性和社会调整效果。四是要舍弃为规避诉讼而无原则放弃行政管理权或不严格执法的做法。行政机关应当对国家负责，讨人民负责，勇敢行使职权，乐意参加诉讼，通过诉讼检验其行为，坚持正确的，改正错误，提高执法水平。第三，行政执法机关应当建立互相配合的机制，解决行政管理中出现的管辖权争议问题。现在各级人民政府设立了法制机构......”。

8、“.....可以建立定的协调制度，在政府法制机构的卜持下协调解决管辖权争议。对于实际中存在的有其合理性适合社会发展需要的些规避行为，认为应当通过立法解决的，要提出立法建议，希望立法解决。在立法之前，应按原则性与灵活性相结合的原则处理。省级人民政府还可以按行政处罚法第条规定解决行政管辖的些问题。第四，各级政府应当加强对临时机构等的管理。由于这些机构没有独立的执法权，应当明确规定他们的工作权限和制度，避免发生法律规避现象，影响正常的管理秩序。发挥各种监督机制的作用，制止行政管理中的刁很的法律规避行为。首先是要发挥好行政审判的司法监督作用。对于行政机关为了规避诉讼而与相对人“私了”协商处罚，或者采取报复或威胁手段等等的，如果相对人起诉，应积极大胆受理，并积极做工作消除原告的思想顾虑和排除实际威胁，提供法律救济，通过诉讼纠正行政机关的法律规避行为坚持严肃执法，对于违反法律原则和宗旨的规避行为，在审判时坚决予以纠正，该判决撤销的判决撤销，对于责任人故意规避法律造成不良后果的，应提出司法建议......”。

9、“.....要依法认真审查，如果属于行政机关为规避诉讼无原则地改变或撤销行政行为，或者以恐吓威胁手段，使原告申请撤诉的，不予准许撤诉，依法继续审判经常保持与政府法制机构的联系，互通情况，共同发挥监督职能作用，以提高依法行政的质量。第二，发挥人大的监督作用。人大应当注意从不同的渠道了解行政管理的情况，应适度安排执法检查工作，善于发现问题，监督解决，对行政管理中的法律规避现象，提出要求，令各有关部门协同处理好，推进依法行政。第三，注意倾听群众的来信来访意见，发挥群众的监督作用。群众对行政机关的法律规避现象很憎恶，特别是“三乱”问题，违法增加农民负担问题等。对于损害群众利益，影响政府和群众关系的行为，有关部门应当严肃处理，不应姑息迁就，通过不断地清洗和净化，使我们的政府真正成为为人民服务的政府。第四，发挥纪检监察部的监督作用，打击以权谋私，腐败行为，确保行政管理机能源经济社会等多方面的效益......”。