型业务第三，加强中小银行网络建设。鼓励中小银行在地县，甚至乡，来提供更接近更方便的金融服务，同时鼓励发展适应中小企业特点的小额贷款公司村镇银行中小企业投融资公司等，让基层的金融组织更好的为基层的中小企业提供融资服务。规范发展民间借贷组织近年来，我国体制外民间融资渠道有所发展，很大程度上缓解了民营中小企业融资难的局面，推动了地域经济的发展。但目前我国民间借贷没有合法地位，发展不足，也很不规范，为中小企业提供融资的能力受到极大限制。为了规范发展民间金融，必须解放思想，实行观念创新首先，应该充分认识民间金融有其内生的合理性和存在的客观经济基础。长期以来，民间金融直作为“地下经济”受到严格的管制，但民间金融总能以其独特的方式生存发展，并成为整个社会融资体系中不可忽视的力量。即使金融发达如美国，私人借贷在中小企业融资中也占较大比例。其次，应当通过规范发展，使体制外金融成为解决我国中小企业资金约束的种有效途径。应该给予非正规金融发展必要的制度空间，使部分符合条件的民间融资合法化，引导和规范其发展。温家宝总理在年的政府工作报告特别指出积极引导民间信贷健康发展，可以说是民间信贷合法化的个重要讯号。由于现阶段各种相关制度和法律法规的不完善，民间融资市场极度不规范，组织化程度不高，大多还处于地下和无序状态，甚至加大了其行为的金融风险和金融欺诈的可能。虽然民间借贷存在着种种问题，但不可否认其对中小企业融资需求的适应性。些体制外融资之所以后来问题较多，不是因为这种经济形式本身有问题，而是政府或社会性金融组织没有对其依法进行应有的监管。关键是如何监管及提高监管水平问题，有效控制其风险，引导民间金融的健康发展。为此，需要将其从地下状态引导到统金融监管体系之中。扩宽直接融资渠道，发展多层次资本市场是要拓宽直接融资渠道和方式，进行融资创新。我国自年建立中小企业板市场以来，总体运行平稳，盈利较好，定程度上缓解了市中小企业的融资困难，但依然存在许多问题是需要加大拓宽直接融资渠道的力度。二是应适时启动创业板市场，为创业阶段的中小企业进入资本市场直接募集资金提供便利。同时需要放宽中小企业上市的条件，让更多的有发展潜力的中小企业挂牌上市交易，同时需要稳步扩大上市公司规模，形成合理的行业和区域，进而能够满足不同类型以及不同成长阶段的中小企业融资需求。三是需要加大扶持力度，采取优惠政策来鼓可操作性，有利于推动该担保方式发展。第三，法律制度渐趋完善为动产质押担保方式推广应用提供了法律保障。年出台的担保法对动产质押权利质押的些基本问题作了些规定，确立了我国动产质押法律制度，而年出台的物权法使动产质押制度进步完善，随着相关法律的不断完善，必将缓解商业银行债权实现过程中存在的诉讼难执行难等问题。鉴于应收账款和存货在中小企业资产中所占比重很大，发展应收账款质押融资和存货质押融资对于解决大部分中小企业的信贷困境具有十分重要的意义。信用评级创新由于中小企业融资难的原因之在于信用评级体制不健全。银行要统制定科学合理的评级办法标准，减少对企业财务报表的过分依赖，重点考查企业经营者的素质诚信度经营状况和发展前景等“软信息”，实事求是地做出风险评估和信用等级评估。逐步统信用等级评定标准，或者成立统的银行信用等级评定中介机构，规范企业信用等级评定工作。减少不同机构重复评级和评级等级差距较大。四政府应加大对中小企业融资支持力度制定和完善相关的法律法规，提供基本的制度保障政府推动中小企业发展的当务之急是将其着眼点放在政策法规制度建设上，通过制度保障政策协调和资本市场创新等措施，为克服中小企业融资瓶颈创造个良好的条件。美国为支持中小企业发展，制定通过了小企业发展法企业投资法小企业投资奖励法银行法机会均等法等。尽管我国政府在法律法规体系建设方面做出了很大的努力，但我们还需要更努力。如果将扶植中小企业发展的重点放在政策的改革和法制的保障方面，政府将会取得更大的成功，这是发达国家支持中小企业创新的最基本经验。因此，我国还应根据中小企业促进法，从融资角度，进步加大对中小企业的支持力度，可着手制定中小企业融资基金管理条例和中小企业信用担保管理条例等配套的法规，改善中小企业融资的法律环境。必须加紧制订专门的信用法，使治理我国的信用环境有法可依。为了完善我国的风险投资机制，必须对我国有关风险投资的法律法规予以完善，解决我国些机构投资进行风险投资的法律限制，应尽快制定风险投资法有限合伙基金管理办法等相关法律。建立和完善政府对中小企业资金扶持的政策体系，加大对中小企业支持力度要加大对中小企业支持力度，我国政府可采取如下措施尽快成立或明确类似于美国中小企业管理局的政府管理机构，统筹协调支持促进中小企业的发展。尽快建立以援助中小企业为战略目标，强化其“造血功能”为宗旨，由政府财政支持为背景的政策性金融机构。政府提供财政资金究应当与时俱进。其次，随着我国金融体制改革的进步发展，我国中小企业融资的状况还会发生改变，因此有必要继续跟踪研究，以保持结论的适时性。最后，中小企业融资本身就是个复杂的系统活动，而且企业所面临的外部环境也是不断变化的，因而融资问题的解决是项复杂的综合性工程。如何更好地完善企业内外部环境还有待进步的研究和实践。参考文献张颖.我国中小企业融资现状及对策分析.商业文化，.邹小芳.金融危机下我国中小企业融资困境及对策探讨.中国集体经济，.杨林.解决中小企业融资难的路径.经济研究，.刘明娟.中小企业融资难的原因及对策.安徽冶金科技职业学院学报，.黄瑞光.中小企业融资难的原因及应对策略的思考.经济研究，.刘晶.中小企业融资难原因分析.中国金融通报，.冯立新，孙勇.研究所所长李扬.论我国中小企业的融资问题.现代经济探讨，.罗丽敏.金融创新破解中小企业融资难题.中国经贸导刊，.廖荣碧.中小企业融资困境与民间金融再造.金融经，.杨军.中小企业融资制度结构研究.武汉科技大学学报，.黄小花.中小企业直接融资的对策分析.企业改革与管理，.张捷.中小企业的关系型借贷与银行组织机构.经济研究，.王召.我国中小企业融资难问题解析与对策.经济学动态，.王宗润.竞争环境下的小企业融资创新.科研管理，.李璞.中小企业融资困难成因与对策.国际商务财会，.林毅夫.金融体系信用和中小企业融资.浙江社会科学，.致谢本论文是在导师周军教授的悉心关怀和精心指导下完成的，周教授渊博的学识严谨的治学态度敏锐的学术眼光以及踏实的工作作风使我在大学阶段受益匪浅。特别是教授深厚的专业知识，务实的作风以及精益求精的工作态度都在潜移默化中影响着，使我能朝着更新更好的方向快速成长。本篇论文从选题进展直到最终定稿，周教授师直耐心辅导指点,在论文完成之际，我要对教授表示由衷的感谢并致以崇高的敬意。预和扶持力度些国家在定时期内采用相应行政措施解决中小企业融资难问题。如韩国就强制性规定金融机构对中小企业贷款的最低比例。鉴于现阶段中小企业的信贷困境，以及转轨时期政府行政手段的效力，应该继续发挥行政手段的作用，加大金融机构对中小企业的融资支持力度，以缓解我国现阶段中小企业的信贷困境。加大各大中型商业银行信贷投放指标在统中小企业标准的基础上，央行或监管部门应采取适当措施，科学制定各商业银行年度支持中小企业信贷投入的保底目标，促使各金融机构适当增加用于中小企业尤其是小型企业的信贷资金比例，扩大银行信贷资金中用于中小企业的总量和比重。为此，需要对中小企业贷款业务进行独立核算，建立相应的激励和监督机制，加强监督和检查。完善中小企业贷款风险补偿机制在发达国家，常见的政府支持措施是风险补偿税收优惠和贴息制度。政府行政性手段必须建立在补偿，减税，贴息等经济手段基础上。只有帮助商业银行分散化解贷款风险，解除后顾之忧，才能真正促使它们降低门槛。根据国外经验，对于中小企业贷款应设定风险损失率，如日本银行在左右。中国人民银行研究局和日本国际协力机构联合组织的调查中指出，专门对中小企业贷款设定定比例的风险核销，以盈补亏十分必要，只有这样金融机构对中小企业贷款才有原始动力。必须设定合理的中小企业不良贷款风险容忍度，利用财政资金对坏账予以适当核销。为此，各级政府要加大财政资金对中小企业融资的补贴力度，加大风险补偿覆盖范围。地方政府应通过税收优惠设立专项基金等方式完善中小企业贷款风险补偿机制，并加大投入力度，帮助商业银行分散化解贷款风险，以调动银行放贷的积极性。改革现有地方中小金融机构目前，虽然在数量上我国已有些中小金融机构，但中小企业的融资仍然困难，说明这些中小金融机构并没有很好地为中小企业服务，不能为中小企业发展提供充分的服务。目前城市商业银行与农村信用合作银行在自身建设上存在不少问题，依托政府的行政资源与财政资源成为大多数城市商业银行的经营特点，弱化了地方中小银行的经营独立性。同时，鼓励城市商业银行农村银行等走多元化经营之路的盲目做法也导致这些银行金融风险的加剧。为此，应采取有效措施改革地方中小金融机构第，引入民间资本，对现有地方中小银行进行多元化产权改革和公司制改革。改革行政管理体制，摆脱对地方政府的依附关系，减少地方政府干预行为，强化地方中小银行的经营独立性，促使地方中小银行实现真正的商业化经营第二，加快发展股份制银行。很多在原地方城乡信用社基础上组建而成的中小商业银行，以及具有独立法人资格的新型地方性股份制银行，具有产权关系明晰，服务灵活便捷等特性。它们自成立之日起就与中小企业地域联系密切，熟悉客户资信与经营状况，因此交易成本较低，信息不对称明显低于大银行。地方中小金融机构在中小企业贷款上具有比较优势，中小企业贷款应是其长期战略。为此，监管部门应该要求地方中小金融机构定位准确，不要与大银行盲目竞争，侧重中小企业关系并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业， 发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此，为尽快摆脱上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为 了从根本上改变上的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移，移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而地亩。搬迁人 口户人，拆迁房屋面积各类树木株。 几年来，由于大量优质牧草地被水淹没，移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后增收的。 塔勒德萨依水电站对科克铁列克村造成的影响 年塔勒