群获取电子政务服务的权利依法保证电子政务项目实施过程的公开安全与效率。具体的立法内容应当包括政府电子政务建设的责任公民获取政府信息的权利保障信息安全部门间信息共享电子文件管理电子政务项目的治理等多方面的内容。迄今为止，世界上已经有些国家建立了电子政府法律。年韩国颁布了电子政府法，该法对韩国建立无处不在的政府改善公共服务发展多通道的电子政务提高公民的利用率方面起到了定的保障作用。年月日，美国颁布了电子政府法案，该法案从电子政府管理部门电子政府服务与预算管理办公室电子政府服务促进与联邦管理信息安全拨款许可与有效日期秘密信息保护与统计效率五个方面做了详细规定。该法案对美国依法管理电子政府项目保障公民利用政府信息的权利保障政府信息安全发挥了重要作用。其他国家如澳大利亚欧洲各国也相继建立了些与信息化或电子政务相关的法律。目前，随着我国电子政务建设的深化，电子政务立法的要求已经越来越迫切。面对电子政府项目建设过程中的监管主体不够明确投资预算缺少约束重复投资严重公民需求受到忽视后期维护不力信息安全水平有待提高信息公开过于保守等问题，亟需出台电子政务法律，保证各地方各机构的电子政务建设依法进行。二关注公众需求，深化政府信息公开，强化网站服务能力各级政府部门电子政务的建设，应当以用户为中心，而不应仅仅以上级行政管理部门为中心，关注服务对象如公民企业非营利组织政府职员与其他政府部门的具体需求，完善政府网站的表格下载办事网上支付等多种功能，加强网站的互动交流管理，完善门户网站的信息资源整合功能，加快站式服务步伐，真正提高网站的服务水平。同时，还应在现有基础上，进步深化政府信息公开工作，加强金融监管，健全企业信息公开制度。对于社会普遍关心的信息公开问题，如官员收入公开政府采购工程项目的监管与审计上市公司信息披露等，应该多方听证，尽快出台符合法理操作性强的管理办法，使些处于深水区敏感区或模糊地带的政府信息公开落到实处。三促进集成整合，家清政府信息资源共享，提高协同办公能力目前，我国电子政务资源整合与系统集成能力，无论是在数据级系统级上都比较低，尤其是在我国实施行政管理体制改革后，需要整合现有部门职能，减少交叉，提升服务能力，信息资源的整合管理与共享就成为个重要的问题。这就需要各级政府建立完善的信息资源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技术，加强电子政务后端系统的整合，提高协同办公与站式服务能力，从制度建设系统集成数据集成元数据互操作网站集成架构整合等多个方面保证信息资源的共享。四重视电子文件管理，建立健全政务信息资源长期保存与开发利用制度在纸质办公环境下，政务信息资源的管理与开发利用都受到极大的限制。在电子政务环境中，电子文件管理将成为政务信息资源管理的核心内容，电子文件的管理应遵循文件生命周期理论与文件连续体理论所揭示的规律，重视政务信息数据库的建设，加快电子文件元数据标准的建设，建立健全政务信息资源的长期保存与开发利用制度，为政府信息资源长远价值的发挥奠定基础。五发展移动政务，完善立体化电子政务服务体系电子政务是普遍性的公共服务基础设施，获取电子政务服务是公民的基本权利。完善的电子政务服务体系，应当能够最大可能地保障各个地区各种职业各种生存方式的公民获取电子政务服务的权利。最新统计数据表明，中国网民已经超过了亿，这意味着非网民占总人口的比例仍然很大，加之中国村地区边远地区电子政务建设的困难，流动人口的逐年增加，移动政务的发展势必成为新的发展方向。移动政务具有成本低灵活性高针对性强等优点，在适时信息公开危机预警与管理非网民管理方面具有难以替代的作用。我们在广东地区的调查表明，由于地处山区，农民居住分散，在政府投入大量资金实施电话的村村通工程以后，到年终发现许多家庭当年通话次数为零。但是，移动通话量却在不断增加，这意味着移动政务具有良好的应用前景。目前，中国是移动用户最多的国家，有大量的手机用户。可以预见，移动政务具有良好的发展前景，将在我国三网合的立体化电子政务服务体系中发挥越来越重要的作用。参考文献徐晓日国外电子政务的发展及其启示长春市委党校学报年期韩兆柱,颜廷旭,付治国电子政务的发展障碍及其对策电子政务年期李春治理视角电子政务的另种解读电子政务年期张霞,陈志电子政府发展模式及对我国电子政府建设的启示华东经济管理年期刘晓红信息技术引起行政组织的三大变革攀登年期罗贤春电子政务信息资源建设道路与对策情报杂志年期刘俊琦程虎基于的应用支撑平台的设计与实现计算机工程与设计年期周秋昊我国电子政务的发展阶段及其策略选择沈阳大学学报年期张道顺,白庆华元概念与电子政务建设软科学年期姜晓萍,滕赋骋港台地区网上申报与审批的经验及启示中国行政管理年期地方立法，其效力层级比较低。法律规范层级不高容易导致系列的问题首先，由于缺乏高层级的法律规范，无法确立电子政务的战略地位，造成政策与法律的脱节。近年来，我国的电子政务只能依靠高层的政策推动，缺乏法律所具有的持续推动力度。旦中央政府的政策目标发生变化或转移，电子政务工作就会受到明显的影响。其次，由于缺乏高层级的法律规范，在实际工作中，旦推动电子政务的举措与其他法律规范抵触或者不致，比较明显地体现在政府机关的信息共享领域，就很容易造成法律上的障碍，无法推动电子政务向前发展。再次，由于缺乏高层级的法律规范，使电子政务在不同的地方与部门容易造成各自为政的局面，无法统规范与标准。我国电子政务领域目前所存在的体制不顺纵强横弱信息孤岛与重复建设等问题，其中根源之就在于缺乏高层级的法律规范与标准。最后，由于法律层级不高，目前的规定大多偏重于具体的管理措施与手段，而对于如何通过信息通信技术来调动人们的积极性和更好地实现网络环境下的基本权利方面的规定比较缺乏。四竞争推动由于地区差别的存在，促使不同地方不断改进制度，由此促进了经济的发展和社会的进步。同时，中国的改革事业也是在面临被开除球籍的危机时刻启动的人类历史上的次伟大尝试，对外开放，勇敢地参与国际竞争，直是贯穿改革过程始终的条主线。仔细分析中国的电子政务发展过程，也可以发现同样的规律在发挥作用，电子政务的许多制度创新与其说是来自于有意识的部署，不如说是来自于竞争压力更为合适。因此，只要我国对外开放的决心没有改变，只要鼓励地方竞争的制度条件不发生变化，竞争所带来的电子政务推动力就永远也不会枯竭，暂时的政策调整或者重点转移也就没有那么可怕。当自上而下的推动力出现衰减时，需要思考的是如何更多发挥自下而上的地区竞争推动作用。第三章电子政务明确的四个要求电子政务的四个要求是符合现阶段我国电子政务发展现状的，在种程度上，这四个要求是衡量电子政务解决方案是否有效的个标准。对厂商来说，解决方案中需要清晰地体现这点。统的要求它包含了两方面的含义，是所有的城市电子政务系统需要有个统的平台，另个含义是整个系统要具备个统的调度中心。统的平台是信息传递通畅的基础，基于同个平台建设也有助于避免重复建设，防止各自为政。统的调度中心是整个系统的决策机构，负责对重要信息进行分析处理及协调政府各部门的统行动。二信息通畅的要求这点与政府的工作效率有着密切的联系，关系到命令传达，信息传递等各个方面。同时，这也是电子政务优于政府传统工作方式的比较明显的标志之。保证信息通畅主要依靠技术手段，对于厂商来说，就需要采用先进的设计理念先进的硬件设备和技术标准，尽可能提高信息的传递速度。三资源共享的要求它的意义在于突破部门机构个人的限制，使有用的信息达到最大化的利用，有利于节约政府运作成本。要实现这点，最直接的方法是建立个公用的资料库，像图书馆那样，让每个人都能按照定的规则从这个资料库里面获得有用的资源。四安全的要求系统要正常运行，必须要有安全方面的措施，另外，涉及到政府核心机密的资料也需要得到妥善的保护。电子政务的信息安全应该从三个方面入手，即信息安全三元论策略管理技术。安全策略包括各种策略法律法规规章制度管理标准等，是信息安全的最核心问题，是整个信息安全建设的依据安全管理包括主要人员组织和流程的管理，是实现信息安全的落实手段安全技术包含工具产品及服务，是实现信息安全的有力保障。只有符合这四个要求的解决方案才能够保证政府部门在统的领导之下，更加快速方便安全地处理公务和对外交流，才有助于提高政府的工作效率，节约运作成本，更好地为人民群众服务。第四章电子政务未来的发展趋势随着经济全球化趋势的日益明显和中国加入世贸我们可以看到，我国现阶段的电子政务建设仍存在着许多问题。分析后，现阶段电子政务建设中需要注意的问题主要集中在下面几个方面。政府工作人员的观念需要改变电子政务的发展必然对传统行政权力的形式提出更高的要求，如政府业务的透明度要更高更规范，这势必对公共权力的实施和运用起到定的限制和监督作用。同时，组织结构的调整变革可能影响到部分公务员自身的既得利益，可能会产生对电子政务的抵触情绪，因此，政府工作人员要勇于接受电子政务建设的创新和变革。在接受电子政务的基础上，政府工作人员还要对电子政务建设有个正确的认识，正确理解电子政务的目的意义，摒弃已经陈旧的管理理念，树立反映信息时代要求的电子政务全新理念。二信息化发展水平不平衡信息化发展水平的不平衡主要表现在我国的大中城市与小城市之间城镇与农村之间东部地区与西部地区之间，以及不同行业之间。这种不平衡限制着我国电子政务的建设，各地区电子政务建设从不同的起点出发，用不同的速度发展。由于这种不平衡的发展，使我国不同地区不同部门在电子政务建设上产生了数字鸿沟，成为我国电子政务统实施和效用发挥的巨大阻碍。三统共享的政