（定稿）家禽孵化育雏基地建设项目立项申报材料6

图纸指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。

已标价工程量清单指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。

其他合同文件指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

合同当事人和人员合同当事人指发包人和或承包人。

发包人指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

承包人指与发包人签订合同协议书的当事人。

承包人项目经理指承包人派驻施工场地的全权负责人。

监理人指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。

属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。

总监理工程师总监指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人。

工程和设备工程指永久工程和或临时工程。

工程设备指构成或计划构成永久工程部分的机电设备仪器装置运载工具及其他类似的设备和装置。

施工场地或称工地现场指用于合同工程施工的场所，以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

日期开工通知指监理人按第款通知承包人开工的函件。

开工日期指监理人按第款发出的开工通知中写明的开工日期。

工期指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第款第款约定所作的变更。

竣工日期指第目约定工期届满时的日期。

实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准。

缺陷责任期指履行第款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定。

天除特别指明外，指日历天。

合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。

期限最后天的截止时间为当天。

合同价格和费用签约合同价指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额的合同总金额。

合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

费用指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

暂列金额指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料工程设备服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

计日工指对零星工作采取的种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。

质量保证金或称保留金指按第款约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。

其他书面形式指合同文件信函电报传真电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

语言文字合同使用的语言文字为中文。

专用术语使用外文的，应附有中文注释。

法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律行政法规部门规章，以及工程所在地的地方法规自治条例单行条例和地方政府规章。

合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。

除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

经评审的投标价相等时，投标报价低的优先投标报价也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定。

评审标准初步评审标准形式评审标准见评标办法前附表。

资格评审标准见评标办法前附表。

响应性评审标准见评标办法前附表。

施工组织设计评审标准见评标办法前附表。

详细评审标准详细评审标准见评标办法前附表。

评标程序初步评审评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第项至第项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

评标委员会依据本章第款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

投标人有以下情形之的，评标委员会应当否决其投标第二章投标人须知第项第项规定的任何种情形的串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的不按评标委员会要求澄清说明或补正的。

投标报价有算术的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

投标文件中的大写金额与小写金额不致的，以大写金额为准总价金额与依据单价计算出的结果不致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显的除外。

详细评审评标委员会按本章第款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较览表。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

投标文件的澄清和补正在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正。

澄清说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。

投标人的书面澄清说明和补正属于投标文件的组成部分。

评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进步澄清说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

评标结果除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章合同条款及格式第节通用合同条款通用合同条款般约定词语定义通用合同条款专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

合同合同文件或称合同指合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款技术标准和要求图纸已标价工程量清单，以及其他合同文件。

合同协议书指第款所指的合同协议书。

中标通知书指发包人通知承包人中标的函件。

中标通知书随附的澄清说明补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。

投标函指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

投标函附录指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。

技术标准和要求技术职能和权力下移给社会或社会组织。

精简政府机构就是要转变政府职能，政府职能和权力的载体不存在了，才能突破政府机构改革的难点。

界定政府总体职能合理调整政府间及政府部门间的职能结构，归根结底就是要从根本上转变政府职能，实行政企分开，这是政府机构改革的关键。

因此，要遵循精简统效能和权责致的原则，合理调整政府组织结构政府之间及政府部门之间的职责权限，改变管理方式和运行机制，从根本上克服多头管理政出多门的弊端，促进政府机构高效协调规范运转。

对精简人员进行妥善安排是保证政府机构改革稳定进行的善后举措。

要按照带职分流定向培训加强企业优化结构的基本原则，妥善解决好人员分流工作。

要切实做好政府机构改革中的人员分流安置，必须从现实出发，多管齐下，拓宽人员分流途径，帮助分流人员实现自我转变自我发展。

大力推进政府机构改革，必须高度重视人员的分流，要着眼于市场经济体制的发展与完善，重视解决改革带来的利益冲突与矛盾，以减轻或化解分流阻力，防止分流人员成为社会不稳定的因素，促进分流人员稳妥有序地安置与消化。

正确处理好政府与社会市场公民及自身的关系调整政府与社会的关系。

最大的问题就是要还权于民，要大力发展非政府组织。

社会主义市场经济的发展必然要孕育出个外在于国家的自主的社会，社会对政府机构的膨胀具有逆向抵抗和限定的作用。

但是，当社会还远不够强大，不足以承担起自我管理的重任的时候，政府职能转变就会遇到难以克服的困难。

只有当社会充分发展了，才能承担起政府交还给社会的职能。

因此，培植各种非政府的社会性组织，促进社会的充分发育，这是政府机构改革的个深层次问题。

调整政府与市场的关系。

政府需把市场能够做的事情交给市场，政府的责任是做市场不能做或做不好的事情，重点应放在宏观调控制定产业政策规范市场搞好基本设施建设和提供公共服务方面。

机构改革就是要按照社会主义市场经济的要求，按照健全的市场对政府功能的勘定，来组建新的政府机构。

从政府与公民关系上讲，有效与合法的政府必然要求政府尊重个人自由和个人的基本权利，其中最重要的是经济自由和财产权。

政府应保证公民包括经济自由在内的各种自由。

社会主义市场经济体制下的政府作为公共产品和社会服务的最大提供者，应该是个顾客导向亦即公民导向的政府。

政府自身内部的关系包括政府内部机构之间和中央政府与地方政府之间两种关系，其实质就是权力的划分问题，它相应地分为机构分权和地方分权两种。

机构分权方面表现为政府内部层级之间的分权，吸收更多的人民参与政治的过程，促使行政组织机构扁平化，提高行政效率增进民主。

另方面体现在政府机构内部的决策执行职能及机构分离，这主要是指部门内设组织机构下放，转变为具独立性的单位，从工作上下级隶属改变为执行监督，体现为决策与执行分离和分权制度化的趋势。

地方分权表现为中央政府与地方政府之间的分权，主要是中央政府将部分行政职能和权力如经济审批权项目管理权法规制定权等下放给地方政府，使地方政府拥有更大的权力，并由法律规定治理责任。

总的改革原则是遵循中央的统领导和指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

图纸指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。

已标价工程量清单指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。

其他合同文件指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

合同当事人和人员合同当事人指发包人和或承包人。

发包人指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

承包人指与发包人签订合同协议书的当事人。

承包人项目经理指承包人派驻施工场地的全权负责人。

监理人指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。

属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。

总监理工程师总监指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人。

工程和设备工程指永久工程和或临时工程。

工程设备指构成或计划构成永久工程部分的机电设备仪器装置运载工具及其他类似的设备和装置。

施工场地或称工地现场指用于合同工程施工的场所，以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

日期开工通知指监理人按第款通知承包人开工的函件。

开工日期指监理人按第款发出的开工通知中写明的开工日期。

工期指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第款第款约定所作的变更。

竣工日期指第目约定工期届满时的日期。

实际竣工日期以工程接收证书中写明的日期为准。

缺陷责任期指履行第款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定。

天除特别指明外，指日历天。

合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。

期限最后天的截止时间为当天。

合同价格和费用签约合同价指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额的合同总金额。

合同价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

费用指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

暂列金额指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料工程设备服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

计日工指对零星工作采取的种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。

质量保证金或称保留金指按第款约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。

其他书面形式指合同文件信函电报传真电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

语言文字合同使用的语言文字为中文。

专用术语使用外文的，应附有中文注释。

法律适用于合同的法律包括中华人民共和国法律行政法规部门规章，以及工程所在地的地方法规自治条例单行条例和地方政府规章。

合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。

除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款