斤元， 淘汰母牛。第四年淘汰的母牛每头元，第五年每头 元，第六年，每头元，第七年每头元，第八年每头 出栏头，第九年后每年育肥头同时，公司育肥场每 年从农民手中收购瘦牛头作为育肥牛，实现育肥场“公 司农户”年平均育肥出栏肉牛头的目标。 价格体系根据市场价格，杂交代周岁出栏元 头，代育肥天出栏活重 。通过回收专业户肉牛和收购农村瘦牛，购卖专业户生产 的皇草，实施配合饲育肥生产方式，实现育肥场规模示范养殖。 根据专业户的实际开支情况，项目实施第三年到第八年，每年育 肥代头第十年，头，全部杂交二代三元化。 皇草，第三年至第八年，每年交售育肥场万公斤第九年后， 每年交售万公斤。 育肥场育肥个月天，每年周转次，杂交代 育肥天，出栏活重，杂交二牛头，杂交 代头，第六年，头母牛头，杂交代头， 二代头第七年，头母牛头，杂交代头，二代头第八年，头母牛头，杂交代头， 二代头第九年，出栏头母牛头，杂交代 头，二产计划 项目专业户对育肥场销售皇草和周岁育成牛，项目建 设期年。出栏周岁，第三年出售头户均头，选 留头杂交代作后备基础母牛第四年，头基中母牛 头，杂交代头第五年，头母肥场进行育肥， 杂交代周岁，杂交二代。经个月天的持续 育肥，杂交育肥，杂交代个月龄出栏，杂交二代 以上。 三皇草饲料作物生产。亩产万公斤至万公斤。 四产品生产肥场进行育肥， 杂交代周岁，杂交二代。经个月天的持续 育肥，杂交育肥，杂交代个月龄出栏，杂交二代 以上。 三皇草饲料作物生产。亩产万公斤至万公斤。 四产品生产计划 项目专业户对育肥场销售皇草和周岁育成牛，项目建 设期年。出栏周岁，第三年出售头户均头，选 留头杂交代作后备基础母牛第四年，头基中母牛 头，杂交代头第五年，头母牛头，杂交 代头，第六年，头母牛头，杂交代头， 二代头不断地进行政府改革和政府管理创新，完善政府运行机制，规范政府活动，提高政府效率。惟有改革才能创新，创新才能和谐，和谐才能稳定，稳定才能发展。结论政府构建以人为本为理念的管理模式是经济发展需要，是社会进步的需要，也是深化经济体制改革和政治体制改革的必然结果。和谐社会是我们全党全国各族人民的共同愿望，从政府的职能角度分析，政府在构建以人为本和谐社会的伟大历史进程中起着极其重要的作用。以人为本服务型政府是政府目标在市场经济条件下的新定位，这是种革命性的变革。因为以人为本服务型政府建设伴随着场深刻的思想革命，而不是机构的简单精简和办事方法的简单调整。服务型政府的指导思想，就是“三个代表”的重要思想和“以人为本”的科学发展观。“三个代表”思想的本质就是“立党为公执政为民”，建设个为民的政府。“以人为本”就是要切为了人民，切依靠人民，把人民放在根本的位置上，所有的社会发展都要建立在人的全面发展之上，经济发展要以人的发展为支撑。尤其进入新世纪以来，建设服务型政府构建和谐社会正由公众的愿望变为政府的行动，党的十七大召开以来，特别是“两会”的召开，必将加快政府管理体制改革的步伐。我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。不够”等问题。计划性不强。工作中疏于计划,即使有计划也流于形式,没有具体的任务分工工作进度责任落实和奖罚措施,想到哪里就干到哪里,工作中不设定目标不规定工作方向没有灵魂,出现盲目和混乱。只关注日常事务性工作,不了解整体工作发展状况,不清楚相关部门的工作情况,在谋划整体工作的发展上前瞻性不强,特别是在下达工作任务时,仅仅是把上级下达的工作任务简单分解,不能提出具体推动整体工作的考核指标,有的甚至是把不符合下级工作情况的指标下达给基层,使基层产生怨言。缺乏团队意识,安于现状。只关心眼前利益,对整个团队所处的“优”“劣”漠不关心,更不会想到为团队多增分光彩,工作中我行我素,不是自己份内的事绝不会伸出援助的手,安心于每天的按部就班,工作中不求有功,但求无过。在单位或岗位多年,或多或少地积淀下些长久养成的习惯,工作中有时会不由自主地受这种习惯的引导,长期会拘泥于这种工作方式,工作中难以取得新的突破和创新。中国行政管理中的以人为本具体问题的解决之道进入世纪，为适应西方社会发生的复杂变化，西方国家对自身的法律法规进行较大规模的调整修订。例如，在财产法方面，国家对私有财产权进行干预在合同法方面，契约自由原则受到标准化合同的限制在立法方面，授权立法和行政立法的作用越来越大在执法方面，执法者自由裁量权扩大在法律审判方面，法律推理逐渐强调结果正义的重要性等。法制法规的调整方面解决了些现实问题，但同时也产生了新问题，例如执法者可能利用手中的自由裁量权侵犯个人权利。在这背景下，西方学者进步发展了近代的法治理论，他们方面继承了近代法治理论所主张的法律制度要以人权，民主等为价值取向的传统，另方面又呈现出不同于近代法治理论的特点。因此，根据西方国家的经验我国在构建和谐社会时必然要求尊重自由保障权利契约社会，着力创造安定有序和人民群众安居乐业的社会环境，而这些都必须建立在法治的基础之上并以法治作为保障。要通过依法行政保障政治民主，实现民意充分表达。在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，依法开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求才能引导各种利益主体以理性合法方式表达利益诉求解决利益矛盾和冲突行政调解仲裁行政裁决行政复议等制度在解决社会矛盾中有着积极的作用。只有严格依法行政，始终把控制人口严格依法保护资源节约能源保护环境放在重要的位置，才能促进人与自然协调发展，和谐相处，实现全面协调可持续发展，为构建和谐社会创造条件提供保障夯实基础。.法律制度建设和谐社会首先应该是个法治社会，法治社会是构建和谐社会的前提和保障。和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对社会的无序化与无序状态。法治是社会有序运转的重要保证，是社会和谐发展的基石。构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法治在促进实现保障社会和谐方面的重要作用。没有健全的法律制度，没有公民法治素质的提高，没有依法办事的落实，就不可能保证社会主义市场经济的顺利发展，就不可能维护正常的社会秩序，人民群众就不可能安居乐业，和谐社会建设就无从谈起。由于和谐社会只能立于法治基础之上，因此构建社会主义和谐社会的核心就是依法治国。年月日晚点，刚来广州工作的大学生孙志刚因没有带身份证被当地警方收容，天后死在收容所。这件事被当地的南方都市报曝光后，引起社会强烈的反映，引起公众对警方行为强烈的愤怒。由此我们可以发现依法治国建设社会主义法治国家，不仅要求公民法人和其他组织能够遵纪守法，更加要求立法机关行政机关和司法机关能够依法行使职权履行职责。法治关注的焦点是有效制约和合理运用公共权力。依法治国就是把法律从作为国家和政府对社会的控制手段和统治工具变为人民在当家作主的前提下以法来有效管理国家约束政府权力，使其合理运用不致滥用和腐败，从而使国家权力服从于社会公众的共同意志，政府的权威从属于体现人民共同意志的法治权威。从各国和我国改革开放的实践来看，依法治国的重点和难点是依法行政，建设法治国家的关键在于建设法治政府。政府在构建和谐社会中扮演双重角色构建和谐社会主要就是通过削减政府职能和重塑政府来理顺社会关系而作为改革和法治建设的推动者，又需要政府积极发挥主导作用，有所作为，而不能消极无为。政府之于构建和谐社会的这种双重属性，就注定了全面推进依法行政努力建设法治政府成为构建和谐社会的关键所在。个国家的整个管理活动都是由各级行政机关进行的，行政权力是国家政权的重要组成部分，是凌驾在社会之上最具权威的公共机构，是管理国家各项行政事务的公共权力，是社会公共利益的集中代表和体现。由于行政权力属于国家公共权力，具有强制性和单方面性，而且行政机关在行使行政权力时，享有很大的自由裁量权，直接关乎公民权益的得失，行政权力对公民权益的影响具有普遍性，几乎是“从摇篮到坟墓”，与公民的日常生活息息相关，可以说行政权力无处不有，无处不在。行政机关能否合法有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。行政权是把双刃剑，依法行政有助于理顺社会关系，而违法行使则会导致社会关系的恶化。对此有学者指出，“当代西方法治观念与古代，中世纪和近代都不同，它更倾向于研究或说明什么样的法律才能为人们所遵守，从而导致法治的实现。如果说，当代以前的法治观念还比较强调法律本身应该是意志的体现，无论这是指谁的意志，当代法治则突出怎么才能让法律得到普遍的遵守。”因此，任何个国家都非常重视行政权力的建设和制约。完善加强法律制度建设政府法制建设对构建和谐社会具有重要职能和权力下移给社会或社会组织。精简政府机构就是要转变政府职能，政府职能和权力的载体不存在了，才能突破政府机构改革的难点。界定政府总体职能合理调整政府间及政府部门间的职能结构，归根结底就是要从根本上转变政府职能，实行政企分开，这是政府机构改革的关键。因此，要遵循精简统效能和权责致的原则，合理调整政府组织结构政府之间及政府部门之间的职责权限，改变管理方式和运行机制，从根本上克服多头管理政出多门的弊端，促进政府机构高效协调规范运转。对精简人员进行妥善安排是保证政府机构改革稳定进行的善后举措。要按照“带职分流定向培训加强企业优化结构”的基本原则，妥善解决好人员分流工作。要切实做好政府机构改革中的人员分流安置，必须从现实出发，多管齐下，拓宽人员分流途径，帮助分流人员实现自我转变自我发展。大力推进政府机构改革，必须高度重视人员的分流，要着眼于市场经济体制的发展与完善，重视解决改革带来的利益冲突与矛盾，以减轻或化解分流阻力，防止分流人员成为社会不稳定的因素，促进分流人员稳妥有序地安置与消化。正确处理好政府与社会市场公民及自身的关系调整政府与社会的关系。最大的问题就是要还权于民，要大力发展非政府组织。社会主义市场经济的发展必然要孕育出个外在于国家的自主的社会，社会对政府机构的膨胀具有逆向抵抗和限定的作用。但是，当社会还远不够强大，不足以承担起自我管理的重任的时候，政府职能转变就会遇到难以克服的困难。只有当社会充分发展了，才能承担起政府交还给社会的职能。因此，培植各种非政府的社会性组织，促进社会的充分发育，这是政府机构改革的个深层次问题。调整政府与市场的关系。政府需把市场能够做的事情交给市场，政府的责任是做市场不能做或做不好的事情，重点应放在宏观调控制定产业政策规范市场搞好基本设施建设和提供公共服务方面。机构改革就是要按照社会主义市场经济的要求，按照健全的市场对政府功能的勘定，来组建新的政府机构。从政府与公民关系上讲，有效与合法的政府必然要求政府尊重个人自由和个