采购指南等。我国由于长期实行计划经济体制,对政府采购的认识不足,直到世纪年代中期以来,有些地方和部门才开始规范政府采购活动,但至今没有全国性的统的专门的政府采购法律法规。在相当长段时间的政府采购实务中,采购部门都是根据不同的采购行为,适用不同行政部门的规章办法规定和条例等。随着市场经济的不断完善和深入发展,政府采购活动急需进步规范,要求健全政府采购的统法律制度。首先,政府采购基本法是政府采购法服务提供商之间最大程度的竞争来实现的,通过卖方之间的竞争,方面可以促使投标人提供更好的商品服务和技术等,并且设法降低产品成本和投标报价,从而促进整个社会劳动生产率的提高另方面可以形成政府采购的买方市场,从而使用户能以较低价格采购到质量较高的商品,实现政府采购高效率的目标。三坚持效率原则效率原则也是各国常见的采购原则。效率包括经济效率和管理效率两个方面,经济效率要求政府在采购过程中,能大幅度的节约开支,强化预算约束,有效提高资金使用效率,实现市场机制与财政政策的最佳结合。管理效率原则要求政府经常公布招标信息,减少中间环节,及时购买物美价廉的商品和劳务,使财政管理从价值形态延伸到实物形态,规范支出管理,提高支出效能。四坚持合理保护民族工业原则对本国政府采购市场的适度放开并有效保护是国际通行的做法。目前为止,只有参加了世界贸易组织的政府采购协议的成员国,才按照协议的要求开放国内政府采购市场,大多数国家还只是在本国范围内进行竞争,以保护民族工业。如美国政府采购制度的项重要原则就是国内产品优先原则,日本和其它国家对开放政府采购市场统的论证和科学的制度设计,条块分割情况十分严重,政府采购仍处于较混乱的状态。因此,有必要建立统的政府采购法律制度。建立政府采购法律制度是规范政府采购行为的需要在我国不同地区和部门颁布的政府采购法律文件中,对政府采购的界定政府采购主体政府采购包括的内容管理政府采购的机构等都规定的不尽相同。如对政府采购管理机构的规定,财政部规定“财政部负责全国政府采购的管理和监督工作”。北京市规定“市财政局负责政府采购工作的管理监督和指导,市财政局所属北京市政府采购办公室负责政府采购的日常事务性工作”。上海市规定“上海市政府采购委员会是本市政府采购的领导机构,负责制定政府采购政策审议政府采购目录协调政府采购的日常管理工作。采购委员会设立政府采购管理办公室。政府采购管理办公室设在市财政局,负责政府采购的日常工作。”在其它方面,也存在同样的差异,因此导致了管理上的混乱和采购上的不规范。建立政府采购法律制度,可以克服上述弊端,统规范政府采购行为。二建立政府采购法律制度是有效利用财政资金的需要由于缺乏统完备的政府采购法律制度,各级政府的财政支出各自为政,环节多,单价高,采购方式不规范不透明,导致盲目采购重复采购等浪费现象依然存在。据有关专家对政府采购试点地区招标采购的情况分析,节约率普遍在以上,部分项目达到。对于滚存赤字已达千亿元的我国财政来说,实行政府采购无疑是项利国利民的改革,但是由于缺乏统的法律规范,很难达到上述效果。尽管在些地方和部门已颁布实施有关规定,但由于其效力低,内容差异大,也难以发挥其应有的效果。三建立政府采购法律制度是有效防止腐败现象发生的需要在日常工作中,不仅每级政府都会参与物资和劳务的采购,而且数量可观,金额巨大。但许多官员或般公众对采购程序却知之甚少,这就给采购人员使用种种方式来操纵结果提供了可能。厂商为了销售常常采取各种利诱手段诱使采购者购买质低价高的商品,导致腐败现象发生。建立政府采购法律制度,规范政府采购行为,增强政府采购的公开公平和公正性,使政府采购过程处于公众的监督之下。同时,在政府采购立法中增加惩罚欺诈行为和行贿受贿的条款,可以对腐败现象进行有效防治,从而促进政府采购过程的廉洁。二政府湖南师范大学本科毕业论文考籍号姓名专业财政税收财税法规论文题目论政府采购法律制度的构建指导老师二〇年十二月十日摘要政府采购是提高财政资金使用效率,减少浪费,抑制腐败的有效方式,但目前我国还没有统的法律调整,使政府采购缺乏统的法律依据。本文主要就政府采购法律制度的构建提出了两点看法是建立政府采购基本法,二是完善政府采购配套法。关键词政府采购法律制度构建正文政府采购法律制度亟待建立政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的种重要手段,它是指各级政府及其所属部门和机构,为了开展日常财务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的手段方法和程序,从市场上购买商品服务和工程的行为。由于我国正处于市场经济发展的初期,人们对政府采购的认识不够全面深入,使在国内国际市场上都具有相当规模的我国政府采购,缺乏完善统的法律制度规范。近几年来,随着人们认识的提高,在些地方和部门开始制定地方性法规和部门规章来规范政府采购行为,确实解决了些问题。但明确规定本法的宗旨适用范围政府采购的基本原则政府采购的主要管理部门及其职责。采购方式及程序部分应规定采购的主要方式其它方式及其程序。主要方式应采取招标投标方式,因为这种方式能够充分体现公开公平公正原则,招标投标是种有组织的公开的规范的竞争。监督部分应规定质疑和投诉,主要内容是作为公众检察监督机构有权对采购项目合同条件投标人资格评标标准采购从业人员资格采购管理和经办人员行为规范等提出质疑和投诉,以充分体现公开原则,节约财政资金。履约部分主要规定采购人员代表政府和投标人订立合同后,签约双方应如何履行合同,履行的原则规则等。纠纷的解决主要是规定在履约过程中发生纠纷后,是诉讼还是仲裁解决,或是采取般合同纠纷的解决方式或裁或审。法律责任部分既应包括招标投标中的法律责任,又应该包括履约过程中的法律责任既应规定招标方的责任,又应规定投标方的责任既应规定单位的责任,又应规定直标志。被采购产品质量过硬,被采购服务优质上乘,被采购方信誉可靠,才能实现政府采购的经济高效目标,才能达到节约财政开支,合理利用财政资金的目的。因此,产品质量法也应是政府采购法律体系的个重要组成部分。反不正当竞争法中有关“政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经管者的商品”,“经营者不得采用财物或其它手段进行贿赂以销售或购买商品”等规定,其目的是为了鼓励竞争,制止不正当竞争。而政府采购的目的就是通过政府采购促进正当竞争,制止不正当竞争。因此,反不正当竞争法也是政府采购法律体系的重要组成部分。其它部门法律比如国际贸易法国际税法公司法行政法刑法等法规中与政府采购有关的规定,都应属于政府采购法律体系的构成内容。此外,国务院各部门地方人大和政府也可根据政府采购基本法的规定,结合本部门地区的实际情况,制定政府采购的部门规章和地方性法规及地方政府规章,共同构成我国完整的统的政府采购法律体系。参考资料谭刚.改革现行采购模式,建立政府采购制度.特区理论与实践.何静.政府采购提高财政资金责任人员和负直接责任的主管人员的责任。其次,政府采购法律制度是个完整的体系,即除了政府采购基本法外,还应有与之相配套的招标投标法合同法产品质量法反不正当竞争法有关政府采购的部门规章地方性法规及地方政府规章等。招标投标是政府采购中最富有竞争的种采购方式,能给采购者带来价格低质量高的工程货物和服务,有利于节约国有资金,提高采购质量。中华人民共和国招标投标法已于年月日起实施,这部法律是我国第部关于政府采购方面的专门法律,特别是从事政府采购的主要方式有了法律依据,是政府采购法律体系中不可缺少的配套法律。合同是政府采购的法律形式,合同法也就成为政府采购法律体系中非常重要的组成部分。但是政府采购的订立过程与般合同的订立过程不同,它不像般合同那样完全是双方当事人自由意思的表示,而是个完全公开的过程,受公众及有关部门监督检察的过程,也是个招标投标的竞争过程。因此中华人民共和国合同法作为政府采购法律体系的组成部分,应是政府采购基本法的补充,当政府采购基本法没有规定时,适用合同法的规定。产品质量是政府采购质量的重要采购法律制度的基本原则坚持“三公”原则“三公”原则就是公开公平公正原则。公开原则是世界各国管理公共支出的个共同原则,因为政府采购合同是采购机关使用纳税人税款和其它公共专项投资签订的买卖合同,在采购中必须对纳税人以及社会公众负责。因此,要求政府采购依据的法律政策采购项目合同条件投标人资格预审和评价投标的标准等都必须对社会公开,以便公众和检察监督机构进行审查监督。公平原则是指所有参加竞争的投标商都能获得平等的竞争机会并受到同等待遇。也就是说,对所有参加投标的供应商承包商服务提供商等,应视同仁,不得采取歧视性的政策,但为发展本国经济,推进国内就业而歧视外国竞争者的情况除外。因为只有在公平的基础上才能发挥竞争的作用,才能保证提供物美价廉的商品和优质的服务。公正原则是指评标过程中应客观公正,防止权钱交易等腐败现象的发生,以真正发挥市场机制在政府支出管理中的重要作用,实现政府与市场在支出管理领域的最佳结合。二坚持竞争性原则世界各国都将竞争性原则作为政府采购法律制度的项重要原则。政府采购的目标主要是通过促进供应商承包商都采取了不同程度的限制措施。作为发展中国家的我国更应该通过法律手段,有效地保护国内的政府采购市场,适当限制外国产品的数量尤其是电子汽车等幼稚产品,以促进民族工业的发展。三政府采购需要建立统的法律制度政府采购法律制度是政府采购制度的法律体现和重要依托,对政府采购进行法制化管理是对政府采购进行有效管理的主要方式。随着国际贸易体化的发展,些国家和区域组织已经制定了系列政府采购规则,如世界贸易组织制定的政府采购协议欧盟制定的关于货物工程及服务采购的示范法世界银行实施的国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款随着国民经济的持续发展和建筑技术的不断提高，国家 将大力推广工业废渣等混合材在水泥生产中的应用。据 全国水泥助磨剂产品的出口额达到万美元以上，并向 东南亚日本韩国等地区辐射，通过出口创汇，取得了较 好的经济效益。我们就是在这样的大环境下筹措资金建设年 产万吨水泥助磨增强激发剂项目。 量，我国将规范助磨剂市场，这 将有力地推动助磨剂市场的有序发展，给新兴的企业带来商 机。 我国高效助磨剂生产企业的实物质量已达到国际同类产品 水平，价格又相对便宜，具有较强的国际竞争力。年， 强度和使用 寿命要求大大提高，这对助磨剂产品提出了更新更高的要 求。在今后段时间内，高速铁路高速公路建设工程将带 动甘肃水泥的高速发展，也给助磨剂企业提出了更高的要求。另外，为了提高水泥质幅。随着住宅产业新农村建设高速公路网兰新高 铁专线建设的全面展开，甘肃每年约有万吨的水泥使 用量，对水泥助磨剂的需求很旺盛，水泥助磨剂企业面临着 极好的发展机遇。同时，重点工程所需要的水泥已经开展了合成 高分子水泥助磨剂的研究并取得了重大进展。我们国内产品 与国外同类型产品相比，差距将越来越小，相