调节市场监管社会管理和公共服务的职能,切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来保证基层政权正常运转｡应稳妥地推进以乡镇机构改革农村义务教育体制改革市镇财政管理体制改革为重点的综合配套改革逐步建立与小城镇经济社会发展相适应的农村困难群众住房救助体系,探索农村宅基地有效流转方式,研究农村房屋产权登记与流通政策完善小城镇公共设施投入与长效运行管理机制,推进村集体经济产权制度改革,资产变股权农民当股东,确保农民和环境效益,必须改变以往粗放型经营的经济发展观念,选择强化清洁生产,注重节约能源,充分利用绿色和可再生能源,保持稳定持久和健康的发展模式｡参考书目李文学建设和谐的新农村农村合作通讯,曹宗敏新时期小城镇如何发展城市管理,冯春燕三农问题的实质性原因及解决途径山西财政税务专科学校学报,杨守春新农村建设要做好五篇文章今日浙江,带着资产进入小城镇,并享受集体资产的股权收益加强农民职业教育和技能培训,在小城镇执行国家土地政策问题上,应当完善土地承包政策,推进承包地使用权流转,确保进入小城镇农民的土地承包权益,解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾之忧,保障农民在土地流转中失地不失利失地不失业,让农民在小城镇发展中得到实际利益｡结论为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散生活配套设施欠缺宅基地利用效率低下等问题,应根据小城镇的区位特点经济状况和村庄实际,有针对性地推进小城镇村庄整治进程｡坚持由点到线到面,个镇个镇地整体推进,不搞形式主义,不搞强迫命令,不搞千篇律,不搞包办代替,不搞盲目攀比｡小城镇的发展在追求当前经济效益的同时,不应忽视同等重要的社减自然村拆除空心村和节约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划,合理布置生产生活生态空间,合理布置教育医疗文化等服务设施,并与小城镇外部的基础设施生态环境交通道路产业园区水利设施等专项规划相衔接｡建议部分农村公路建设农村电网改造通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路电网通讯的村庄可能被撤并而造成浪费｡从原则上来讲,小城镇规划管理重在解决地脉人脉文脉经脉四脉问题｡小城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和谐地融合在起｡针对小城镇有关扶持资金不完备不配套的情况,应当通过立法形式,按照城乡统筹发展和多予少取放活的方针,把国家支持小城镇建设推进反哺与支持机制的资金逐步制度农业结构,积极发展畜牧业,大力发展小城镇二三产业特别是农产品加工业,壮大区域经济｡有必要指出的是,以内生比较优势为基础的竞争力培育正在成为小城镇尤其是资源缺乏型小城镇发展的重要手段｡根据自身条件竞争环境市场需求及变化趋势,通过知识学习技术积累和人才培育,做出相应的战略性产业选择,可以帮助小城镇实现长期效益的最大化,形成小城镇的独特魅力和吸引力｡从长远考虑应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架,形成城乡互动的产业发展格局｡方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中另方面,城市要在加快产业升级的同时,把技术成熟产品成型的劳动密集型资源密集型产业,采取技术转移设备转移兼并联合设立子公司或化｡四完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转要加快小城镇交通通信能源供排水园林绿化环境保护等基础设施和科教文卫设施建设,构筑城乡体的生活垃圾处理供排水公共交通等公共服务网络,促进城市基础设施向农村延伸城市的公共服务向小城镇覆盖城市的现代文明向小城镇辐射｡现在越来越多的有识之士都呼吁小城镇畜禽养殖污染农药化肥污染废水污染和工业三废污染等问题越来越严重不仅直接影响城乡统筹发展而且还严重威胁着城乡居民的身体健康｡因此研究制定小城镇污染控制技术方案和政策法规体系是实现统筹城乡发展的当务之急｡五繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局小城镇的核心问题还是经济发展,应立足当地资源条件环境优势人文特色等继续调调的是,重点镇是小城镇衔接大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好个点带动个面影响大片的效果｡在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国个小城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标弥补体制落后和市场失灵的种金融形式,为我国城镇化提供了示范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提供了经验｡二整合小城镇资源，形成城乡体化工作格局小城镇发展需要按照综合协调政策集成的要求,整合规划建设国土农业交通水利扶贫卫生等各部门的资源,把环境整治精神文明农房规划生态农业以及扶贫等职能工作加以统筹,形成合力,共同推进｡在新农村建设的总体部署中应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳入支持三农的各类规划计划中,把有利于缩小城乡差距繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡体的工作格局和推进机制｡当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究,加快小城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市场体系,促进小城镇加快发展｡三重视小城镇规划，突出资源节约环境友好规划在发展中居于龙头地位小城镇发展离不开规划水平的提高｡应当充分发挥规划的龙头作用,强化科学规划的理念,体现因地制宜节约用地延续特色简明适用的原则｡按照改造镇中村合并小型村发展小城镇的城镇化建设毕业论文正文发展小城镇的城镇化建设三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化生态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明的总体水平｡在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面｡要壮大小城镇人口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展｡支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应年月,建设部等六部委从万多个建制镇中确定了个全国重点镇｡选择结果无疑证明它们在各地经济社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在质量上走在了全国小城镇发展的前列｡应当强调立新厂等形式,向小城镇转移｡六深化小城镇体制改革，促进经济与社会协调发展政府管理体制改革是小城镇体制改革的中心环节,既涉及农村生产关系调整,也直接触及农村上层建筑变革｡应加快职能转变,发挥好政府经济调节市场监管社会管理和公共服务的职能,切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来保证基层政权正常运转｡应稳妥地推进以乡镇机构改革农村义务教育体制改革市镇财政管理体制改革为重点的综合配套改革逐步建立与小城镇经济社会发展相适应的农村困难群众住房救助体系,探索农村宅基地有效流转方式,研究农村房屋产权登记与流通政策完善小城镇公共设施投入与长效运行管理机制,推进村集体经济产权制度改革,资产变股权农民当股东,确保农民农业结构,积极发展畜牧业,大力发展小城镇二三产业特别是农产品加工业,壮大区域经济｡有必要指出的是,以内生比较优势为基础的竞争力培育正在成为小城镇尤其是资源缺乏型小城镇发展的重要手段｡根据自身条件竞争环境市场需求及变化趋势,通过知识学习技术积累和人才培育,做出相应的战略性产业选择,可以帮助小城镇实现长期效益的最大化,形成小城镇的独特魅力和吸引力｡从长远考虑应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架,形成城乡互动的产业发展格局｡方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中另方面,城市要在加快产业升级的同时,把技术成熟产品成型的劳动密集型资源密集型产业,采取技术转移设备转移兼并联合设立子公司或