两方面种是仅对财政收支活动进行监督另种是对政府财政运行全过程进行监督,包括预算监督税务监督国有企业财务监督国有财产监督等。还有的学者指出财政监督的范围和客体主要包括以下六个方面预算管理监督财政收入监督财政支出监督国有权益监督会计监督内部监督。以上观点都把财政监督和监督财政的范围和客体进行了混淆。在实际当中必然会出现谁都想监督,结果谁都监督不了的现象。即监督越位错位和缺位的现象。严格来说财政监督的客体和范围主要是指各级国家行政机关事业单位其他组织和个人涉及的财政收支活动。主要是财政部门日常的财政监督管理,包,徐瑞娥世界各国财政监督制度情况简介经济研究参考傅道忠构建新型财政监督机制研究理论探索贾康关于财政监督问题的探讨经济纵横陈共财政学第版北京中国人民大学出版社,顾超滨财政监督概论大连东北财经大学出版社,段景泉,等财政监督学概论北京武汉大学出版社,李武好,等公共财政框架中的财政监督北京经济科学出版社,张艳霞财政监督与审计监督辽宁财税财政部财政监督课题组财政监督北京中国财政经济出版社,国有企业财务监督国有财产监督等。而监督财政的范围和客体主要是指对政府财政运行全过程进行监督,主要是各级政府的财政预算计划财政结算计划,政府的各项支出等方面。最后是,财政监督和监督财政的性质不同。财政监督的性质是各级财政机关履行国家的行政权利,是受国务院以及各级人民政府的委托,代表国家和政府的意志履行财政监督的权力,保证国家财政运行透明化,真正保证依法理财,体现民生财政。而监督财政的性质是各级人大及其常委会和各级地方人大及其常委会的人民代表履行国家权力。主要受广大纳税者及人民的委托,代表人民或纳税者的意志履行监督财政的职能。同时,审计司法税务新闻媒体以及各类群众组织和团体也是代表广大人民或纳税者的意志进行社会监督,是履行国家权力的组成部分。参考文献张馨,杨志勇,郝联峰,袁东当代财政与财政学主流大连东北财经大学出版社委托人通过预算约束要求和制定操作规则等方式来控制代理人行为所作的努力,目的是为了减少便车行为以及偷懒行为,从而使效益最大化。从管理角度看,监督是为了达到种既定目标而对社会经济的具体运行过程所实施的检查审核督导活动,是种特殊的管理活动。什么叫财政,世纪年代中华书局出版的辞海对财政词做如下解释财政谓理财之政,即国家或公共团体以维持其生存发达之目的,而活动收入支出经费之经济行为也。陈共教授对财政的解释是,从实际工作来看,财政是指国家或政府的个经济部门,即财政部门,它是国家或政府的个综合性部门,通过它的收支活动筹集和供给经费和资金,保证实现国家或政府的职能。从经济学的意义来理解,财政是个经济范畴。财政作为个经济范畴,是种以国家为主体的经济行为,是政府集中部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到全局利益和社会公共需要防范财政风险保证财税政策的贯彻落实整顿和规范市场经济秩序,促进廉政建设。充分发挥财政资金的有效使用和提高财政资金的使用效率。财政监督与监督财政的主要区别。首先是监督的主体不同。关于财政监督的主体问题,学术界基本上都认为有三种种是单指财政部门这里指广义财政部门而非仅指财政部,如有的国家包括国库部财政部,有的包括计划预算部财政部等另种是独立审计部门还有种是最高权力机关。这也是把财政监督和监督财政两个概念进行混淆而得出的结果。这种认识显然是把财政监督和监督财政的主体混在起是不准确的。我认为,应该把两者的监督主体分开来看,即财政监督的主体是财政部门,包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。而监督财政的主体是多元化的,主要是人大审计税务司法新闻媒体以及广大的纳税民众。在监督财政的诸化资源配置公平分配及经济稳定和发展的目标。财政部财政科学研究所的贾康所长指出,财政是以政控财,以财行政的分配体系。这种以政控财,以财行政的分配体系必然引出了对财政活动进行监督的问题。至于什么叫财政监督和监督财政,从前面的文献回顾来看,学界都没有把财政监督和监督财政的概念区分开来,把监督财政的概念并入财政监督的概念来理解,普遍认为财政监督的含义有广义与狭义之分。我认为,这样对财政监督进行下定义过于含糊,真是概念和范畴没有搞清楚,在财政监督过程中很难处理好各种利益集团的关系。三财政监督与监督财政的联系及其主要区别财政监督与监督财政的联系。财政监督与监督财政所进行的各类监督活动,都是国家履行经济管理职能的重要体现,都是国家监督活动,都有事前事中和事后的全过程监督程序,从本质上来说都是种经济管理活动。两者的作用都是维动情况,研究再生产过程中的平衡关系,使国家有可能有计划地分配资金调节和控制国民经济中的各种比例关系,经常自觉地组织平衡实现对社会产品的生产和消费的核算与监督。随着中国市场经济的发展,有的学者通过对西方发达国家财政监督的考察,间接提出了与个市场经济条件相适应的财政监督的特征。如徐瑞蛾对西方发达国家如美国日本意大利法国,德国等多个国家财政监督的状况进行了整理。并提出其共同点是公共资金是个立体化全方位的体系,包括财政部门监督审计监督议会监督和社会公众监督财政监督高度法治化透明度很高。还有不少学者指出,财政监督的含义有广义与狭义之分。广义上的财政监督包括财政审计税务司法社会团体群众组织以及其他有关部门对财政收支进行的监督。狭义上的财政监督是指财政机关及其专职机构对行政机关企事业单位及其他组织执行财税法规和政策的情以及对财政收支等事项的合法性合规性和有效性所进行的督察调查和检查活动。针对中国现行财政监督实践中存在的突出问题,傅道忠认为,目前财政监督的方式专项性和突击性检查多,日常监督少事后检查多,事前事中监督少对公共收入检查多,对公共支出监督少。部分研究者对此提出改进建议,如贾康认为,财政监督机制要实现两个转变是要从事后检查事后处罚为主向事前事中监督和及时纠正调整的方向转变二是要从合规性检查向合规性与合理性检查相结合,并且加强政策性纳税绩效性的检查方向转变。二财政监督与监督财政的重新界定在界定财政监督与监督财政之前,有必要明确监督和财政的概念。辞海将监释为监视监察,新华辞典将监释为察看,将督释为监管察看,因此监督连成词,基本意思是从旁察看,发现问题。从经济角度看,监督是湖南师范大学本科毕业论文考籍号姓名专业财政税收财税法规论文题目浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考指导老师二〇年十二月十日论文关键词财政监督监督财政财政论文摘要财政监督是指国家财政机关对行政机关企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。而监督财政,主要是指人大审计税务司法新闻媒体社会团体群众组织以及其他有关部门对财政收支进行的监督。文献回顾中国财政学家在苏联财政学家提出的财政职能两分法的基础上,先后提出财政职能的三分法和四分法,均认可财政监督是财政的基本职能之。至于什么是财政监督,叶振鹏说,监督职能就是利用社会再生产的四环节的相互联系和相互制约,通过财政资金运动来综合反映国民经济各方面的活动多主体中,最有力是全国人大及其常委会,以及地方各级人大及其常委会。其次是监督的客体范围不同。监督的客体在法律上主要是针对什么进行监督,即监督的对象是什么的问题。有的学者指出财政监督的范围和客体主要是两方面种是仅对财政收支活动进行监督另种是对政府财政运行全过程进行监督,包括预算监督税务监督国有企业财务监督国有财产监督等。还有的学者指出财政监督的范围和客体主要包括以下六个方面预算管理监督财政收入监督财政支出监督国有权益监督会计监督内部监督。以上观点都把财政监督和监督财政的范围和客体进行了混淆。在实际当中必然会出现谁都想监督,结果谁都监督不了的现象。即监督越位错位和缺位的现象。严格来说财政监督的客体和范围主要是指各级国家行政机关事业单位其他组织和个人涉及的财政收支活动。主要是财政部门日常的财政监督管理,包全局利益和社会公共需要防范财政风险保证财税政策的贯彻落实整顿和规范市场经济秩序,促进廉政建设。充分发挥财政资金的有效使用和提高财政资金的使用效率。财政监督与监督财政的主要区别。首先是监督的主体不同。关于财政监督的主体问题,学术界基本上都认为有三种种是单指财政部门这里指广义财政部门而非仅指财政部,如有的国家包括国库部财政部,有的包括计划预算部财政部等另种是独立审计部门还有种是最高权力机关。这也是把财政监督和监督财政两个概念进行混淆而得出的结果。这种认识显然是把财政监督和监督财政的主体混在起是不准确的。我认为,应该把两者的监督主体分开来看,即财政监督的主体是财政部门,包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。而监督财政的主体是多元化的,主要是人大审计税务司法新闻媒体以及广大的纳税民众。在监督财政的诸