1、“.....堵塞了征管漏洞。，应把查帐征收作为建帐建制规范个体税收管理的根本落脚点。在征管工作中，应结合实际有选择地推行建帐建制，实行形式灵活的征收方式。具备经营规模和建帐能力的业户，建立复式帐或收支明细帐，实行查帐征收。有些业户达到了定规模，具备或基本具备建帐能力，由于自身需要，应当建立复式帐，如实记载财务收支情况，查帐据实申报缴纳税款，还可以积极创造条件申办增值税般纳税人。不能建立复式帐但经营品种比较单的业户，建立产品商品简易帐，实行查验征收。如茶叶购销门市砖瓦厂冷冻食品店油坊等，可建立产品商品进销存明细帐，逐日或逐笔记录进销存情况。税务机关随时随地组织抽查，核对实物与帐面结存。凡发现未逐日或逐笔记录，以及实物与帐面不符的，予以相应处罚。实行申报查验征收尤其适用于季节性行业，经营旺季多申报，淡季少申报，无经营量实行零申报，解决了双定微机控管不便操作的难题......”。

2、“.....对大宗货物销售行业，实行以票管税，建立销售简易帐，实行查实征收。如摩托车购销部建材和家电经营部，消费者次性购买额较大，般都需要索取发票或其它有效证明。根据发票管理的规定，全国已统使用机动车销售统发票。笔者认为，能否设计使用建材家电销售统发票式样。凡销售机动车建材家电等大宗商品，必须按规定开具专业统发票，不得以其它发票或证明代替专业发票使用，更不得不开或少开发票。税务机关可通过强化社会监督控管，设定发票举报抽奖制度，对违规开票的加大查处力度。业户则根据实际销售量按月申报缴税，税务机关依据业户建立的销售简易帐和开具的发票查实征税。对些资源相对分散的行业，建立收购简易帐，实行源泉控管征收。如牲猪税收管理，个体私营业主应建立收购简易帐或复式帐，按月申报缴税。同时税务机关必须加强源泉控管，可在各村建立牲猪对经营品种繁多的业户，建立费用简易帐，实行申报纳税原理控制征收。即......”。

3、“.....把费用视同增值额假定利润为零，乘以货物适用的增值税税率作为最低税额公式最低税额费用增值税税率。业户申报纳税时，凡申报数大于最低税额，按申报数缴纳凡申报数小于最低税额，按最低税额缴纳，并纳入重点稽查对象。费用为房租承包费水电费从业人员工资工商管理费及其他费用的总和。其他费用是指房租水电费从业人员工资工商管理费以外的费用。笔者对湖北省英山县城区和农村不同行业不同地域不同规模的纳税户分别进行了调查，现有定税水平与原理控制线总体上基本持平，改革税款征收方式不会引起收入的大的波动。实行原理控制线征收，无论是从理论上和政策上，还是在实际操作中，都更具说服力。纳税人必然会从做税交易转向做费生意，有利于正确摆正国家集体个人三者利益征收管理。单项税收特别是季节性行业的税收具有不稳定性，如植物油蚕茧茶叶的购销和加工，受原料影响，经营时间是跳跃式的砖瓦窑行业的经营时间受天气气候影响较大......”。

4、“.....不可能按月缴纳，会大大影响申报率入库率。为了解决这个问题，有些地方季节性业户干脆不纳入固定户管理，有的在微机中依行业合并设个户，达到人为提高两率的目的。因而，微机监控大打折扣，导致单项税收大量流失。二建帐建制顺应了市场经济要求，但形式有待实践中进步探索和规范。在推行建帐建制的过程中，我们常常碰到这种现象提到建帐建制，无论是征税人还是纳税人，都异口同声地叫难。建帐建制，且不说个体私营业主，税务干部有几个具备这样的素质个体户建帐，鬼才相信是真帐。查帐征收，岂不是天方夜谭从不同层面上反映了问题的症结。其是建帐建制的要求过高。纳税人的建帐能力跟不上，是因为我们主观求几本账同时建立。如果简化简易帐，也就相对减少了建帐工作量和难度，纳税人也不会以没有精力和能力为理由拖着不建帐了。个人的业务素质要经历个由初级到高级的成长过程......”。

5、“.....其二应逐步提高建帐的真实性。第，建比不建好。不建什么也没有，凭什么说它不真实呢不真实的帐永远是在想象中。第二，建帐的真实程度取决于税务机关的勤查细管。只要不定期抽查帐簿和实物，并进行核对，加强辅导和监督，建帐的可信度会很快提高的。其三应逐步过渡到查帐征收。是否可以查帐征收，应根据具体情况而定。有些行业定税的总体税负已经或接近法定水平，查帐征收是完全可能的。有些行业通过采取查实或查验征收，可以最大限度地公平税负，为查帐征收奠定了坚实的基础。有些行业的利润率的确低，但通过设置简易帐可以寻求个最佳度量衡，从而为逐步实行查帐征收创造必要的条件。因此对建帐建制的要求过高，规定过死。国家税务总局个体工商户建帐管理暂行办法规定人含人以上合伙经营且注册资金达到万元以上的，请帮工人含人以上的，从事应税劳务月营业额在元以上的或者月销售收入在元以上的，应建立复式帐......”。

6、“.....笔者认为，在制定办法时，忽视了我国个体私营业户整体水平和综合素质较差这个实际。因此，对复式帐的建帐对象界定的范围过大，不切实际。对简易帐的建帐形式设定太繁杂，简易帐并不简易。特别是在建帐初期，硬性规定哪些对象必须建复式帐，也不利于建帐建制工作的顺利开展。对简易帐的标准更应该尽量放宽，可根据行业的不同特点，从有利于单项税收控管的角度，选择建本经营收入帐，或经营费用帐，或产品商品进销存明细帐，而不应要济税收征管强化查帐征收工作意见的通知下发以来，各级税务机关先后制定了系列建帐建制的办法制度，并多次组织大规模的检查考核，但税务人员对双定征收方式依然爱不释手，导致建帐建制工作进展缓慢。客观地讲，双定征收方式在有计划的商品经济条件下，的确是种很有效的征管手段。然而，随着市场经济的发育成长成熟......”。

7、“.....双定制约了新的征管模式运行。新的征管模式的显著特点之，是变纳税人由被动纳税为主动申报，还法律规定的权责给纳税人。传统的双定征收方式，征纳双方的主体位置严重错位，纳多少税，由税务机关定，纳税人处于种被动应付依赖甚至勉强的角色，违背了推行申报纳税这项改革的初衷。双定削弱了税收法治法制建设。由于双定模糊了征纳双方的责任界线，当税务机关检查补税时，纳税人便提出质疑税额是税务机关定的，每月已经按定额缴足了，为什么还要补税在实际工作中，尽管可以摆出相当充分的法律依据理论根据，但各执辞，说清楚过吗甚至有些地方政府还出台了年初核定年中不调稽查不补的所谓保护个体私营经济正当权益规定。征纳矛盾在这里预热，税收刚性在这里退火。双定阻碍了个体经济健康发展。由于双定先天性的缺陷，必然受到人缘人为因素的影响。有的千方百计做税交易，与税务机关讨价还价，甚至对少数税务干部拉拢行贿......”。

8、“.....也出面说情。国家集体个人三者利益严重扭曲，很大程度上误导了个体私营经济的健康发展，也给税务干部为税不廉提供了赖以滋生的土壤和机制。尽管我们在定税过程中，试图采取典型调查集体评议上报审批等程序进行监督，但面对千差万别的个体的情况能全面地掌握清楚吗双定淡化了单项税收湖南师范大学本科毕业论文考籍号姓名专业财政税收财税法规论文题目顺应民营经济发展改革税款征收方式指导老师二〇年十二月十日随着经济欠发达地区县域经济民营化的进程加快，税务机关延袭多年的双定征收方式，愈来愈不适应形势和发展的内在要求，研究和探索个体私营经济税款征收方式，已经摆上了基层国税部门重要的议事日程。双定征收方式被税务人员普遍和热衷使用，但它已经越来越不能适应现代税收管理的需要。双定即定期定额，是税务机关依照有关法律法规，按照规定程序......”。

9、“.....并以此为依据，确定其应纳税额的种征收方式。双定征收在我国历史悠久，具有简单直观容易掌握便于操作等特点，它是特定的经济格局中的种特殊税收管理方式。自年月日国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济，应把查帐征收作为建帐建制规范个体税收管理的根本落脚点。在征管工作中，应结合实际有选择地推行建帐建制，实行形式灵活的征收方式。具备经营规模和建帐能力的业户，建立复式帐或收支明细帐，实行查帐征收。有些业户达到了定规模，具备或基本具备建帐能力，由于自身需要，应当建立复式帐，如实记载财务收支情况，查帐据实申报缴纳税款，还可以积极创造条件申办增值税般纳税人。不能建立复式帐但经营品种比较单的业户，建立产品商品简易帐，实行查验征收。如茶叶购销门市砖瓦厂冷冻食品店油坊等，可建立产品商品进销存明细帐，逐日或逐笔记录进销存情况。税务机关随时随地组织抽查，核对实物与帐面结存......”。