1、“.....因此能够保证本项目按计划实 施。第二章背景和必要性 项目从技术经济环境和市场等方面进行了分析，项目在 各个方面是可行的。 第二章背景和必要性 项目建设的背景 自年以来，中央连续出台了号文件，采取系列更 直接更有力更有效的支农惠农政策措施支持畜牧业的发展， 实施畜禽良种工程，扩大畜禽良种补贴规模，推进畜禽养殖小区 建设。年月日施行的畜牧法，对畜禽遗传资源的保护 和开发利用建立良种繁育体系加强种畜生产管理推进畜牧 业生产方式的转变等作出了明确规定，并强调国家支持畜牧业的 发展，发挥畜牧业在发展农业农村经济和增加农民收入的作用， 县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设等内 容。因此，加强畜禽良种工程建设，就是贯彻执行畜牧法的 现实体现。 中央号文件还指出要大力发展特色农业，各地要立足资 源优势......”。

2、“.....尽 快形成有竞争力的产业体系。各地和有关部门要专门制定规划， 明确有关政策，加快发展特色农牧业。建设特色农牧业标准化示 范基地，筛选繁育良种品种，把传统生产方式和现代技术结合 起来，提升特色农产品的品质和生产水平。农村要充分发挥作物 秸秆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规 模化集约化饲养水平。第二章背景和必要性 在这样的指导思想下，市充分利用其独特的资源优势，制 定了以农业增效农民增收为目标，继续狠抓奶牛养殖业的发展， 积极发展肉羊产业，稳定发展猪禽生产的指导思想，提出继续优 化产业结构，强化基础设施建设，保障产业发展安全，提高科技 含量，积极发展现代畜牧业，扎实推进社会主义新农村建设的发 展思路。 年月日，市市委，市政府下发了关于进步 改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见......”。

3、“.....从年到 年，政府每年投入万元用于肉羊养殖补贴，使全市农民从此 项中人均增收元。市农牧业局特制定了肉羊产业实 施方案。方案中指出要大力做好种源基地建设，提升种畜质量， 加快品种改良步伐。并把县清水河县和林县三个山丘地区 做为全市肉羊产业的主要发展基地。因此建设种羊繁育场是符合 各级政府的政策方针的。 项目建设的必要性 符合市经济结构战略性调整 调整优化经济结构，是提升经济整体素质和综合竞争能力的 根本措施。市认真贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神， 继续坚定不移地推进农业和农村经济结构调整，促进农业整体素 质和效益不断提高。市委市政府高度重视养殖业的发展，从品 种结构良种繁育饲料生产和疫病防治等多个环节入手，组织第二章背景和必要性 实施牧业富民行动计划......”。

4、“.....依托已有基础，逐步建立种质资源保护 新品种培育遗传改良和良种繁育种畜禽质量监测紧密衔接的 畜禽良种繁育体系。 符合当前产业发展的需求 转变农牧业发展方式，实现农牧业产业结构优化升级，增加 农牧民收入，是十二五时期农村经济工作的核心任务，也是 投资农牧业建设农牧业项目的出发点和落脚点。当前，农牧业 产业结构调整进程缓慢，农牧民增收缺乏新的增长点。运用杂交 改良和胚胎移植技术，培育生产肉用纯种种羊和市场紧俏的肥羔 羊，逐渐开拓市场，提高我市肉羊产业知名度，最终打入国内外 市场，增加农牧民收入。 项目建设的意义 加强畜禽良种工程建设是解决山丘农牧民致富的有效途径。 随着西部大开发战略的实施，国家及自治区先后出台了退牧还草 禁牧舍饲等政策。县经过反复调查研究论证，把肉羊产业作为 发展畜牧业的主导产业，虽然目前发展迅速......”。

5、“.....主要表现在养殖业仍然是小规模大群体模式，基础 薄弱科技含量低，良种覆盖率低，抵御市场风险差，缺乏竞争 力，市场占有率小，经济效益较低，急需进行品 地形与气候特征 地形为南北山丘，山地占，丘陵占。主要山脉 为阴山山脉之大青山中段。海拔均在米以上，最高海拔 米，总面积平方公里。 本地区属中温带大陆性季风气候，其显著特点是冬季长而寒第三章建设条件 冷，夏季短而凉爽，温差大，日照充足，多风沙和寒潮。年平均 气温，无霜期天左右，年降水量左右，年日照时 数在小时之间，年平均为小时，年平均 风速米秒，自然条件适宜羊的养殖。 社会经济状况 全县总人口万人，其中农业人口万人。现辖镇 乡，个村委会个社区，个自然村。年城镇居民人 均可支配收入元，农民人均纯收入元。 资源状况 全县总面积万亩，其中天然草场万亩，耕地面积 万亩水浇地万亩......”。

6、“.....糠饼粕等农副产 品亿斤，年人工种草万亩左右。县电力充足，由呼包电 网供电，为畜产品加工贮运创造了条件。县城距呼市仅公里， 属于首府半小时经济圈，随着核双圈战略的实施，首府对 全县的整体辐射拉动作用将进步凸现。全县资源丰富，将为肉 羊业发展提供坚强的物质基础和保证，通过发展肉羊养殖业，将 进步变资源优势为经济优势。 本产业及关联产业发展现状 市居住人口包括流动人口约万人，是我国蒙古族 和回族的主要聚集地之。自古以来，羊肉以其鲜美的味道，独 特的保健功能深受广大人们的喜爱，羊肉需求量与日俱增。市 年肉食需要量约为万公斤，缺口很大。年底，全市肉羊第三章建设条件 存栏万只，羊肉产量为万吨，占肉类总产量的，自 给率为。与此同时，呼市及紧临的包头市鄂尔多斯市是自治 区经济实力最强的三个城市，随着人口的增加，人民生活水平的 不断提高，餐饮市场的不断壮大......”。

7、“..... 目前我市有三家种羊场，品种主要有多赛特萨福克德美 杜泊等，且生产能力有限。该项目生产的优质小尾寒羊种羊，填 补了我市小尾寒羊种羊生产的空白，且是根据市场需求培育的， 市场前景十分广阔。 项目建设条件优劣势分析 政策资源市场科技基础设施条件 年月日，市委市政府下发了关于进步改 善民生，切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见，在意 见中明确指出要加大对肉羊养殖的扶持力度。市农牧业局制定 了肉羊产业实施方案，方案中指出要大力做好种源基地建设， 提高种畜质量，加快品种改良步伐。并把清水河和林三个 山丘地区做为全市肉羊产业的主要发展基地。县政府也出台了生 态畜牧业实施方案，加大对生态畜牧业的扶持力羊肉以其肉质鲜 嫩肉味鲜美，深受消费者青睐，特别是蒙古民族，素有食用羊 肉的传统，随着人民生活水平的提高，膳食结构的改变......”。

8、“.....市场前景十分广阔，潜力巨大。而作为 肉羊业发展的基础种羊业，由于市场对羊肉的需求将给优质第三章建设条件 种羊生产带来了巨大商机。 我县现已形成县乡村三级畜牧业科技服务网络，每个乡 都成立了畜牧业综合科技服务站技术力量雄厚，可为项目提供 产前产中产后全程技术服务，同时项目实施将聘请农大农 牧科学院相关教授做为技术顾问，技术保障力量强，技术上具有 定优势。 主要障碍因素及解决方案 主要障碍因素是饲养技术管理水平低繁殖新技术应用困难 经济效益可能降低。针对以上存在问题，提出三项措施，是加 强饲养人员的技术培训，提高饲养技能二是聘请农大农牧科 学院市改良站技术人员指导实施人工授精胚胎移植等繁殖技 术三是加强疫病防治，提高种羊繁殖成活率，保证较好的经济 效益......”。

9、“.....国内外市 场对羊肉的需求量急剧增加。而国内人均羊肉占有量仅公斤， 年国内羊肉缺口为万吨。加入世贸组织后，我国周边国 家都是羊肉进口的主要国，需求量在万吨，特别是广大穆斯 林国家对羊肉的需求量更大。由此可见，国内外市场羊肉缺口很 大。另外，目前我国市场上的羊肉大部分是自然放牧的育成羊肉， 脂肪含量高，羊肉品质低，不受市场欢迎，而年四季均衡出栏第四章市场预测与分析 的肥羔肉却非常紧俏，市场缺口较大。据有关营养专家介绍，肥 羔羊肉具有益智疗疾健体养颜美容延年益寿功能。 肥羔肉销售价格也很高，国内大中城市可达元公斤，国外市 场为元公斤。 区域市场 市是内蒙古自治区的首府，居住着余万人口。是我国 蒙族和回族的主要聚居地之。自古以来羊肉以其鲜美的风味， 独特的保健功能深受广大人们的喜爱。羊肉也是伊斯兰教及许多 少数民族的主要食品之......”。