1、“.....这意味着今年城 镇居民收入增幅超过同期增幅 年，全国卫生总费用达亿元，占比重为，人均卫生费用元。与年比较性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。 个人医疗支付能力进步增强 城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。年城镇居民 可支配收入增幅再度超过。中国社科院社会学上年比较，医疗机 构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个百 分点。 三医疗支付能力将进步增强 我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。卫生服务 弹计，年医生人均每天担负诊疗人 次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上 年增加日。不同级别医院医生工作负荷有所不同。年，全国医疗机构病 床使用率为，其中医院，卫生院。与 卫生院万人，占其他医疗机构万人见表，占。与 上年比较，医疗机构入院人数增加万人，其中，医院增加万人，卫生院 增加万人。年全国居民年住院率为。 医生工作负荷。据卫生部门综合医院统医疗机构卫生人员万人......”。

2、“.....内执业助理医师万人注册护士万人。疾病预防控制中心卫生 人员万人，其中卫生技术人员万人。 年，全国医疗机构入院人数万人，其中医院万人，占医疗机构卫生人员万人，其中卫生技术人员万人，内执业助理医师万人注册护士万人。疾病预防控制中心卫生 人员万人，其中卫生技术人员万人。 年，全国医疗机构入院人数万人，其中医院万人，占 卫生院万人，占其他医疗机构万人见表，占。与 上年比较，医疗机构入院人数增加万人，其中，医院增加万人，卫生院 增加万人。年全国居民年住院率为。 医生工作负荷。据卫生部门综合医院统计，年医生人均每天担负诊疗人 次为人次，比上年增加次医生人均每天担负住院床日为日，比上 年增加日。不同级别医院医生工作负荷有所不同。年，全国医疗机构病 床使用率为，其中医院，卫生院。与上年比较，医疗机 构病床使用率提高个百分点，医院提高个百分点，卫生院提高个命是建立法律基础，维持有效的宏观环境。投资于社会服务和基础设施，并保护社会自然经济诸环境的正常有序发展门......”。

3、“.....而人力资源管理是公共行政管理中最重要的组成部分，新公共管理虽是对政府发展的管理研究，但是几乎所有则形成领导变革及领导开发体系强调管理手段和方法创新。方法创新是人力资源管理的重要方向三公共行政管理中人力资源管理变革模式正是基于上述政府的行政管理的基本要求，借鉴国外政府行政人力资源管理发展。本文尝试提出我国的政府人力资源管理变革的创新模式。．变革指导思想形成以目标分解为核心的人力资源配置模式。随着行政政府人力资源管理理论从政治恩赐制度公务员制度集体评判制度到弱势群体保护制度的发展，政府体系也从“保姆政府”向“有效政府过渡”唧，不难看出，公共管理人力资源管理核心价值的变化会带来政冶制度变革的压力，并形成对应的人力资源配置模式。长期以来，我国的行政人力资源管理也表现小明显的政治需求配置特征。政府部门及相关职能的设定是按照政治需求进行划分的。按照有效政府的管理思想。我国的政治体系应向支持性政府政务管理过渡......”。

4、“.....而应体现社会国家整体发展思想。政府人力资源配置也应体现社会整体发展导向。政府将整体发展目标逐层分解．逐级确定政府各部门的职能目标。并以此目标体系所形成的政府决策反应流程来进行人力资源配置。．组织结构变革构建扁平化的组织架构。强调及时反应有效提高效率减少政府层级缩短政府与公众的距离。扁平化的组织架构最大的优点就在于可以及时对出现的问题进行反应，有效地降低内部流的这种改革。都将核心放在人力资源管理上。构建现代的人力资源模式是新公共管理改革的基石。是建立效能政府的根本所在。．按照新公共管理理论。政府人力资源管理亟待解决的问题。国外最新公共行政管理思想最显着的特点是公共行政管理向工商管理靠拢。政府行政管理向企业管理学习。虽然公共行政管理与工商管理着眼点不同。公共行政管理着眼于整体社会或国家。而工商管理体现的是企业利润最大化的原则，个强调政府管理。个根植于企业管理，但是比较二者的发展现状。工商管理的理论更加完善。效率明显较高......”。

5、“.....从工商管理的实践和理论中探索行政管理的改革之路不仅是我国政府也是各国政府都在进行的尝试，所谓“新公共管理学理论”就是这尝试带来的成果．它将政府行政管理的最终评价设定了三项基本指标效率收益及时反应能力删。按照这指标体系。政府公共行政管理中人力资源应该解决如下问题确定政府目标，并将整体目标在各政府层级之内进行分解，使各部门形成明确的目标体系设计政府架构。原有的以权力分配为方案的政府职能设计。更多体现了监督功能，而忽视了责任体系。使政府对其应负责任不能形成快速反应机制人力资本是基本的资本项目，资本是投入。更强调这投入所带来的收益．人力资源管理转向人力资本管理就体现了收益性原形成有效的体系。本文重点以公共行政管理中的人力资源管理入手．借鉴国外的政府行政管理理论，提出了我国政府行政人力资源管理的管理思想组织结构配置模式及管理方法，以期提高政府行政管理效率。关键词公共行政管理人力资源变革模式自年我国建立国家公务员制度以来......”。

6、“.....这种以政府职能转变与公务员制度实施为特征的改革，至今已有了较为完善的框架与体系。虽然这种框架和体系与传统的计划经济时期的人事管理体系相比较，已有了明显的进步，但是还远远不能适应市场经济的发展。不能完全与社会整体发展相配套。政府行政管理的复杂性专业性及高效率都对人力资源管理提出了新的要求嘲。因此，政府公共行政管理中的人力资源管理改革，已成为现阶段政府改革最重要的课题。本文在研究我国现有政府公共行政管理体系及人力资源管理现状的基础上，对比西方公共行政理论，提出了我国政府公共行政管理中人力资源管理的变革模式。我国公务员制度面临的挑战建国初期，我国政府仿照前苏联等社会主义国家，采用传统的干部人事制度，管理对象包括党政军权力机关司法机关公有制企业青妇教科文等事业单位的工作人员。面对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的专业化管理。更谈不上专业决策，只能采取以政治需求为主导，将政府行政权力与之匹配的管理方式......”。

7、“.....严重影响了干部人事管理工作的科学化法制化和现代化进程。进而使政府无法适应社会发展的需要。为改变这种局面．经过长期酝酿探索，年月国务院正式公布国家公务员暂行条例，标志着国家公务员制度的初步形成。经过多年的风风雨雨，在先后经历了“探索期”“贯彻期”“整顿期”“调整期”四个阶段之后我国公务员制．北京中国人民大学出版社程过长所造成的效率低下问题。长期以来，我国的政府构架以权力分配为依据，每个权力进行横向和纵向的分配，这种分配带来的直接结果是权力部门较多，监督部门较多。而相应的责任部门较少。这样的权力分配方式，极大地拉长了决策者与社会及大众的距离，使得政府不能体现服务功能。而过多的职位设置又极大地影响了决策效率。按照工商管理的思想，这时期，我国政府以经济发展为中心。则更应强调从事务性政府向企业性政府的转变，强调政府决策的经济性原则，应按照扁平化结构，尽可能减少中间环节，下放权力，强调增加线服务的质量和数量，改变控制幅度，缩短决策时间。．变革路径从规章管理转向专业化管理......”。

8、“.....我国目前的行政管理由于行政领导缺乏相关的专业化背景，更多的还停留在规章管理阶段，按文件办事，以法规文件为依据。突发事件经逐级上报请示。这样的工作流程极大地限制了政府快速反应能力。这种模式强调上级对下级组织的绝对控制，强调监管。却使手段变成了目的。导致“个基于规则的体制中，问题总是要靠制定更多的规则去解决。规则自然带有更多的应用条件和例外，直到我们陷入其中不能自拔。政府组织被迫集中精力发现和追随这些规则而不是忙于工作”。解决这问题．从根本上就要求我们改变原来那种规章管理的方法，使政府管理方法转向专业化管理。这就要求政府从业于社会发展带来部门越来越分散。而扁平化又使得管理宽度大大加强。由此先进的政务管理段可以极大地提高效率，同时各种网络技术的运用也将使得社会大众更容易与政府职能部门沟通。从而政府部门的弹性工作制绩效工作制在新技术条件下得以实现旧。政府公共行政管理中的人力资源管理改革对我国现阶段政府体制改革有着重要的意义，通过对新公共管理学思想的研究......”。

9、“.....结合我国政府公共管理现状。我们提出了政府人力资源管理改革的基本设想，并以此为尝试，拟对我国政府人力资源管理改革的探索提供思考和借鉴。参考文献澳欧文休斯．公共管理导论．版．中国人民大学出版社，．郭济，主编．邓小平行政管理思想概论．北京中央文献出版社，．舒放，王克良，主编．国家公务员制度教程．北京中国人民大学出版社钱再见，等．公务员制度创新与实施．广州广东人民出版社，．克罗，等．美国国家创新体系中的研究与开发实验室．高云鹏，译．北京科学技术文献出版社黄卫平，谭功荣，主编．公务员制度比较．北京中央编译出版社，．美戴维奥斯本，特德盖布勒．改革政府企业家精神如何改革政府．上人员要具有专业知识及技能。由原来的政治权力分配转向专业化管理。并形成与之配套的决策体系。．变革核心从人事管理转向人力资源管理。在政府管理中注重效率，引入成本与收益的管理思想。公共部门的人力资源管理不仅包含人事管理的内容，而且更强调其本身的作用......”。