龙预计到年月份将有万吨大包装奶粉进入我国市场,超过年全年进口总量。在这样国际竞争激烈的情况下,当前国内大包装奶粉积压奶农效益下滑奶牛养殖业形势严峻。三鹿奶粉事件后,国产奶粉销量下降了,受国内外双重原因影响,国产的大包装奶粉市场严重萎缩,企业生产的大包装奶粉积压达多万吨。虽然黑龙江省是全国惟的在三鹿事件中没有大量倒奶的省份,但由于黑龙江省的企业生产配方粉的产能有限,大约有左右产能只能生产大包装奶粉。目前,黑龙江省库存大包装奶粉在三万吨以上,由于大包装奶粉加工企业库存增加,效益下滑,黑龙江省已有约的小型乳品企业停产倒闭。数据来源黑龙江省畜牧兽医局网站三的企业给予税收政策优惠和财政补贴。此外,还可以建立奶粉国家贮备制度,补贴生产贮备企业和机构。通过稳定乳品价格,进而稳定奶农的收入。以税收优惠政策加强内资企业的乳品基地建设。与外资乳品企业相比,我国乳品加工企业的最大优势在于基本垄断了国内优质奶源基地。但是随着我国入世以来,外资企业也开始渗透到我国奶源基地建设中,尽管目前比例不高,但效应和趋势却不容忽视。所以,我国乳品企业必须把重点放在奶源基地建设上,在这方面,国家可以在融资方面,企业走联合化方面给予税收政策倾向,不给外企更多的机会。应支持构建利益联结机制,改变奶农与企业之间互相不讲诚信的局面。当前可推广实行奶农合作经济组织,给予免税待遇,以提高奶农的组织化程度,提高奶农在奶业链条上的话语权,让奶乳品监管体系营销体系尚不健全乳品质量监督方面,还存在着监督体系不够健全的现象。虽然地方政府在政策上对奶源的质量做出严格的要求,但是在部分地区仍然存在着不符合规定的奶源,如掺水奶,污染变质有异味有疫情的奶。同时还存在畜牧工商质量技术监督物价等有关行政管理部门及其工作人员未履行奶牛防疫检疫管理职责,对染疫奶牛不及时处理的现象,不对举报或投拆进行及时的受理,徇私舞弊滥用职权玩忽职守等现象。在乳品营销方面,还缺乏定的营销观念,营销体系尚未健全。黑龙江省虽为北方产奶大省,但由于经济发展落后于其它部分省份,缺乏组织严密的营销网络,对树立绿色品牌形象缺乏足够的认识,这实际上阻碍了黑龙江省乳品业的进步发展。三大力发展黑龙江省乳品业的财税政策建议从国家层面上对扩大乳品出口数量及销售国产奶粉的营销企业给予税收优惠。从国家层面上,对符合出口条件的企业予以重点支持,可以在商检流程出口验放手续方面给予简化处理,在出口退税方面给予更加优惠的待遇同时对于生产销售和使用国产奶产业政策。这政策在乳制品工业布局方面要求应充分发挥奶业传统优势地区的资源,调整优化产业布局。其中传统优势地区包括东北地区,政策要求加快淘汰传统优势地区布局不合理规模小技术落后的产能大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。形成特色鲜明布局合理协调发展的乳制品工业新格局。四地方政府的高度重视年省人大常委会审议通过了黑龙江省奶业条例。条例对奶牛饲养应具备的条件,奶牛基地的建设,生牛奶的销售与收购,乳品安全等都作了明确规定。黑政发号文件黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见中指出,要在今后的工作中完善原料奶价格机制,规范奶源市场秩序,保护各环节合法权益强化龙头企业建设大力推进标准化生产,加快转变增长方式,不断提高奶业生产和效益水平。年黑龙江省千万吨奶战略工程规划启动,规划中指出要加大生产基地建设。预计到年,全省乳制品加工企业年加工能力将达到万吨,年产值将达到亿元,利税超过亿元,实现奶业的现状与不足奶源价格低廉,损伤奶农利益从年以来,我国奶牛养殖效益就开始大幅度下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现杀牛现象。主要原因是饲料价格上涨原料奶收购价格偏低。深层次原因主要是奶牛良种覆盖率和单产水平低,养殖方式较为落后乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理加工企业恶性竞争,市场秩序不规范质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实消费群体培育滞后,市场开拓力度不够。年,由于全球金融危机的影响,出口奶粉数量下降,前个月全国出口奶粉万吨,月份吨,月份仅吨,下降了数据来源国家统计局网站。外国进口大包装奶粉以低于我省同类产品成本价以上的价格进入我国市场。抢占了国产大包装奶粉市场,导致我乳品加工企业库存继续增加,效益下降,经营风险上升,同时奶农利益进步受损。二进口乳品冲击,国产乳品竞争激烈由于全球经济不景气,国外奶粉以低价方式对我国进行倾销,挤占了国产奶粉的市场,年前个月全国牛养殖业产值亿元,乳品加工业产值达到亿元,利税亿元以上。力争奶牛良种覆盖率提高到,奶牛平均单产水平提高到吨。资料来源黑龙江省人民政府网站五哈大齐工业走廊建设为黑龙江省乳品业发展提供了历史性机遇年哈大齐工业走廊建设是黑龙江省委省政府做出的项重大决策,是实现可持续发展的战略举措。该区域以哈尔滨为龙头,以大庆和齐齐哈尔为区域骨干,包括沿线肇东安达等市在内工业相对集中的经济地带,是黑龙江省经济实力最强工业化水平最高的地区。该区域是在充分发挥比较优势的基础上,突出产业链和优势产业体化发展的优势地位。在农副产品深加工方面充分发挥区域生态优势和资源优势,其中重点发展乳品业,鼓励采用先进的适用技术和高新技术,加快食品工业产业升级步伐,提高农副产品转化程度和精深加工比重及农副产品综合利用水平,实现规模化生产经营,健全以绿色特色食品为主导的新型食品工业体系,在乳品业,发展灭菌奶酸奶配方奶粉功能性奶粉,脱脂奶粉及奶酪等。二黑龙江省乳品的挑战。在这里,从政府财税政策的角度,来分析如何大力推动黑龙江省乳品业的进步发展。黑龙江省发展乳品业的现实条件黑龙江省发展乳品业的自然条件黑龙江省位于中国东北部,是中国位置最北纬度最高的省份,南北跨个纬度,属温带寒温带大陆性季风气候,四季分明,夏季雨热同季。所处气候带有利于玉米生长,为奶牛的生长发育提供质量好成本低数量大的粮食秸秆,具有发展优质奶业的独特优势同时,黑龙江省拥有草原万亩,年产饲草万吨数据来源黑龙江省人民政府网站。这些自然条件都为黑龙江省生产绿色安全的奶源提供了得天独厚的区位气候和资源条件。二黑江省设计采用钢管规格是否符合现场电管规格，外径所需要求，以防电缆线通不过配管时采用套管连接，焊接必须密封，套管长度管口质量埋入深度径等要求必须符合现行规范标准，若采用丝接时，要做接地跨接。保护管在与箱柜接线盒开关盒灯头盒等连接时，须用锁母连接须加塑料护口。配电箱安装前应检查土建工程是否具备安装条件，原配件和零部件是否齐全成排安装的应排列整齐，便于操作和维护安装高度和固定方式须按设计规定施工。管内配线在进行管内配线时须按图纸设计要求施工，材料经测试合格后方可使用配线施工中管内不允许存在接头。照明灯具施工前应熟悉图纸，核查灯具规格型号，灯具配件应齐全，无机械损伤变形油南工大施工组织设计第页共页漆剥落灯罩破裂等现象。灯具固定要牢固并且要做接地连接。防雷接地严格按图纸设计要求进行施工，及时会同监理或业主现场代表进行隐蔽验收并做好记录施工中防雷引下线与屋顶防雷网基础内主筋及引下线之间均需可靠连接，保证焊接牢固可靠，并做好明显标志。接地系统的接地电阻应符合设计要求，若不能满足要求，需补打人工接地极，至符合设计要求为止。成品保护成品保护的好坏，是企业管理水平与文明施工的体现，因此对成品保护管理作如下措施合理组织杜绝盲目施工充分考虑保证交叉施工，不相互干扰的条件防止盲目不合理赶工期制定多工种交叉施工作业计划。落实责任强化交接制定成品保护管理措施，做到经济奖罚与责任相连对工程上出现的分包单位，以协议的形式明确各工序之间的成品保护责任所有施工人员的责任心上道工序与下道工序间办理必要的交接手续，以明确各方的责任工程进入装饰后期，设专人分层分片看管强化文明施工，落实成品保护措施楼地面工程施工时必须保护好地漏出水口的部位并采取临时堵口，避免灌入砂浆与杂物地面湿作业时应采取措施防止污染墙面顶棚已施工完的楼面严禁拌和砂浆及金属爬梯等进入，否则处罚责任人元以上罚款砂浆地板块楼地面楼梯踏步等均必须充分养护，养护期间进山门均必须堵严，防止人员进入。装饰工程内墙饰面时，必须充分保护好墙上的预埋件电信槽盒水暖设备预留洞口等外墙饰面时，应自上而下，逐层完成逐层清理，防止因工序穿插糟糕的污染及损坏屋面防水施工时要防止处墙饰面污染，同时防水卷材施工结束后，不得再将水泥或其它材料置于屋面。拆翻外脚手架前，应先清理干净各种杂物，以防撞坏外窗窗台及外墙饰面南工大施工组织设计第页共页油漆涂料施工之前，首先必须将室内打扫干净，清除积灰，涂料油漆施工前均必须对楼面进行保护，避免污染楼面，油漆滴在楼面窗台及五金上的均应及时清擦干净，否则扣除施工责任人当天的人工。五金配件保护器具安装后要有专人保护，杜绝后道工序施工人员的人为损坏，装饰后扫尾阶段采取发牌进入楼层进入楼层交牌出楼层拿牌五金材料必须成品均己就位后再安装，安装之后均必须门窗上锁，专人看护。给排水系统成品保护该分项系统管线安装时，应在土建粉刷前，对暗管道安装埋设，并进行分支路系统试压，合格后填补洞槽，管道和支架必须预埋好，防止待土建粉刷好再凿打，保护好土建成龙预计到年月份将有万吨大包装奶粉进入我国市场,超过年全年进口总量。在这样国际竞争激烈的情况下,当前国内大包装奶粉积压奶农效益下滑奶牛养殖业形势严峻。三鹿奶粉事件后,国产奶粉销量下降了,受国内外双重原因影响,国产的大包装奶粉市场严重萎缩,企业生产的大包装奶粉积压达多万吨。虽然黑龙江省是全国惟的在三鹿事件中没有大量倒奶的省份,但由于黑龙江省的企业生产配方粉的产能有限,大约有左右产能只能生产大包装奶粉。目前,黑龙江省库存大包装奶粉在三万吨以上,由于大包装奶粉加工企业库存增加,效益下滑,黑龙江省已有约的小型乳品企业停产倒闭。数据来源黑龙江省畜牧兽医局网站三的企业给予税收政策优惠和财政补贴。此外,还可以建立奶粉国家贮备制度,补贴生产贮备企业和机构。通过稳定乳品价格,进而稳定奶农的收入。以税收优惠政策加强内资企业的乳品基地建设。与外资乳品企业相比,我国乳品加工企业的最大优势在于基本垄断了国内优质奶源基地。但是随着我国入世以来,外资企业也开始渗透到我国奶源基地建设中,尽管目前比例不高,但效应和趋势却不容忽视。所以,我国乳品企业必须把重点放在奶源基地建设上,在这方面,国家可以在融资方面,企业走联合化方面给予税收政策倾向,不给外企更多的机会。应支持构建利益联结机制,改变奶农与企业之间互相不讲诚信的局面。当前可推广实行奶农合作经济组织,给予免税待遇,以提高奶农的组织化程度,提高奶农在奶业链条上的话语权,让奶乳品监管体系营销体系尚不健全乳品质量监督方面,还存在着监督体系不够健全的现象。虽然地方政府在政策上对奶源的质量做出严格的要求,但是在部分地区仍然存在着不符合规定的奶源,如掺水奶,污染变质有异味有疫情的奶。同时还存在畜牧工商质量技术监督物价等有关行政管理部门及其工作人员未履行奶牛防疫检疫管理职责,对染疫奶牛不及时处理的现象,不对举报或投拆进行及时的受理,徇私舞弊滥用职权玩忽职守等现象。在乳品营销方面,还缺乏定的营销观念,营销体系尚未健全。黑龙江省虽为北方产奶大省,但由于经济发展落后于其它部分省份,缺乏组织严密的营销网络,对树立绿色品牌形象缺乏足够的认识,这实际上阻碍了黑龙江省乳品业的进步发展。三大力发展黑龙江省乳品业的财税政策建议从国家层面上对扩大乳品出口数量及销售国产奶粉的营销企业给予税收优惠。从国家层面上,对符合出口条件的企业予以重点支持,可以在商检流程出口验放手续方面给予简化处理,在出口退税方面给予更加优惠的待遇同时对于生产销售和使用国产奶产业政策。这政策在乳制品工业布局方面要求应充分发挥奶业传统优势地区的资源,调整优化产业布局。其中传统优势地区包括东北地区,政策要求加快淘汰传统优势地区布局不合理规模小技术落后的产能大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。形成特色鲜明布局合理协调发展的乳制品工业新格局。四地方政府的高度重视年省人大常委会审议通过了黑龙江省奶业条例。条例对奶牛饲养应具备的条件,奶牛基地的建设,生牛奶的销售与收购,乳品安全等都作了明确规定。黑政发号文件