方案的设计和比较。 主厂房内抽汽管道的引出方案，由设计院和电厂方协商确定。 新建热网首站内布置补水处理装，结合本工程 特点确定了以下主要技术原则 本期改造按机组的最大供热能力考虑热负荷设计。 按照主机厂打孔抽汽改造方案提供的抽汽参数，推算次热网的供回水温 度。 采暖综合热指标。 新性研究内容深度规定的要求，并遵照热电联产项目可行性研究技 术规定，结合铝厂自备电厂负荷性质，初步论证该电厂的抽汽供热改造的可行性， 经过与业主方多次协商，并与汽轮机厂就抽汽问题进行了多次交流，性研究内容深度规定的要求，并遵照热电联产项目可行性研究技 术规定，结合铝厂自备电厂负荷性质，初步论证该电厂的抽汽供热改造的可行性， 经过与业主方多次协商，并与汽轮机厂就抽汽问题进行了多次交流，结合本工程 特点确定了以下主要技术原则 本期改造按机组的最大供热能力考虑热负荷设计。 按照主机厂打孔抽汽改造方案提供的抽汽参数，推算次热网的供回水温 度。 采暖综合热指标。 新建热网首站的位置考虑靠近首站布置和靠近机组厂房布 置两个方案，工艺专业进行两个方案的设计和比较。 主厂房内抽汽管道的引出方案，由设计院和电厂方协商确定。 新建热网首站内布置补水处理装置，处理能力同时能满足原机组热 网的补水。 生水的补水位置，在号水塔补水管道上引接。 新建首站建成后将原首站控制部分上位机采用通信方式移还存在些仅仅在个方面具有约束力的原则，如预算法中的公开性原则统性原则，税法中的量能课税原则，处理中央和地方关系的财政自治原则，等等。这些原则或者是基本原则在具体领域中的适用，或者是从该领域的法律规范中总结和提炼而来，但它们无疑都在各自的范围内发挥着重要的指导作用和规范效力。有关这些原则的内容，可参照相关章节的介绍。政平衡应该建立在动态基础上。如果在个经济周期内，萧条时期的赤字与高涨时期的盈余能够相抵，这也是种平衡还有的人主张，考虑财政本身的平衡问题没有意义，需要考虑的应当是财政的经济效果。如果财政能够促进经济健康发展，即便出现财政赤字也没有关系。我们认为，随着财政平衡被打破，公债的规模日益扩张，财政风险也越来越大。在这种情况下，就更应该强调财政健全，防止财政突破最大承受能力，引发财政危机。应该说，虽然实现财政健全的方式可以变，但财政健全的理念在任何时候都不会过时。毫无疑问，财政平衡是实现财政健全的种方式，也是种理想的财政状态。但是，当年度财政平衡。随着我国旅游业的迅速发展和人民生活水平的提高，各 阶层人群的食品结构也由原来的温饱型为主的格局逐渐向 风味型营养型享受型方二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 近年来，我国农产品丰年有余，供求基本平衡，粮食 水果肉类奶类水产品等主要农产品产量已位居世界首 位，农业开始步入效益农业阶段。因此，通过延长农业化进程提供了发展途径对增加农民收入， 带动经济增长，促进老区人民脱贫致富具有积极作用。 经过论证，本项目的技术方案可行，市场前景广阔，项 目具有很好的经济效益社会效益和生态效益。 第源，促进湖南农 副产品市场健康发展具有积极意义。项目还可带动当地的包 装运输服务等行业的发展。因此，项目的建设对于满足 人民群众不断增长的物质需求具有重要意义为发展生态农 业，推进农业产，带动农民发展标准化生态种植业，生产过程中严 格按照国际先进的食品加工工艺来控制流程，使产品达到绿 色无污染标准，为消费者提供有健康保证的生态产品，对于 发掘最具地方代表性最优质的农副产品资源，带动农民发展标准化生态种植业，生产过程中严 格按照国际先进的食品加工工艺来控制流程，使产品达到绿 色无污染标准，为消费者提供有健康保证的生态产品，对于 发掘最具地方代表性最优质的农副产品资源，促进湖南农 副产品市场健康发展具有积极意义。项目还可带动当地的包 装运输服务等行业的发展。因此，项目的建设对于满足 人民群众不断增长的物质需求具有重要意义为发展生态农 业，推进农业产业化进程提供了发展途径对增加农民收入， 带动经济增长，促进老区人民脱贫致富具有积极作用。 经过论证，本项目的技术方案可行，市场前景广阔，项 目具有很好的经济效益社会效益和生态效益。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 近年来，我国农产品丰年可行性研究。 供热改造项目建设必要性和有利条的系统控制及参数显示进入，由设计院 结合现场统考虑。 新建首站所需的电源容量确定后，由电厂方选定引接位置，原则上取自 号机千伏厂用段。 污水排放接至原热网首站排污管线。 设计中要贯置，处理能力同时能满足原机组热 网的补水。 生水的补水位置，在号水塔补水管道上引接。 新建首站建成后将原首站控制部分上位机采用通信方式移至新建首站，实 现在新建首站内集中控制，与主机相关建热网首站的位置考虑靠近首站布置和靠近机组厂房布 置两个方案，工艺专业进行两个无法坚持时，财政健全主义的重点也应当随之调整。既然公债在现代经济条件下无法避免，就不妨肯定其合法存在。但是，借债毕竟是引发财政风险的重要因素，因此，法律应当着重对公债的发行主体审批程序发行方式和限额使用范围偿还方式债务管理等作出限制，以最大可能地发挥公债的积极功效，降低公债的财政风险。当公债的规模和结构已经超出风险预警线时，法律还应该设置紧急应对措施，如强制性要求在费用征收方面，公平主要体现在受益的关联度上。如，规费应当体现种直接受益性，不能要求没有享受公共服务的个体缴纳又如，建设基金应当根据工程的受益面合理确定义务人的范围。受益程度不同的人，缴费的标准也应该有所不同。在地区间财政关系方面，财政法应该保证最低限度的财政均衡。如，除了中央政府通过转移支付增加财政困难地区的财政供给能力外，还可以设计种地区间横向财政均衡的模式，由富裕地区按照定的标准向贫困地区进行财政援助。在社会阶层间的财政关系方面，应该保障每个群体同等的机会和待遇，不能出现制度性歧视。如我国目前的城乡差距很大程度上即与财政支出的不平衡有关，因此应该通过定的财政法律措施予以反向调节，以促进城乡的机会均等。在财政支出的标准方面，除了公务所需或无法逾越的客观困难外，相同的情况应当相同处理，不能认为人为原因导致受体之间的差异过大。正因为如此，预算编制过程中部门间行政管理费用贫富不均的现象必须加以改变。在最低人权的保护方面，财政应当保障每个公民的生存权受教育权等基本人权，为社会弱收缩财政开支规模，调整财政支出结构，等等。财政平等主义从法学的角度看，财政公平包含着对正义的价值追求，从制度上则主要体现种平等的对待，它既包括财政收入方面义务人的平等牺牲，也包括财政开支方面权利人的平等受益，还包括在财政程序方面的同等条件同等处理，等等。公平原则虽然在我国财政法上没能得到普遍肯定，但由于它是宪法平等原则在财政法领域的延伸，因此完全应该成为条现实有效的法律原则。在我国目前城乡差距地区差距贫富差距越来越大的社会背景下，财政平等主义的确立和有效发挥作用，有助于将社会的矛盾控制在人们的心理承受能力以内，有助于创造种平等和谐的竞争环境，有助于最低人权的法律保障，因而具有非常重要的现实意义。财政法所追求的公平，既包括起点的公平，也包括过程的公平，无论在实体法还是在程序法上都可以表现为种平等的对待。也正因为如此，在财政法的不同领域其要求会有所不同。例如在税收方面，公平主要体现为量能课税，即根据纳税人税方案的设计和比较。 主厂房内抽汽管道的引出方案，由设计院和电厂方协商确定。 新建热网首站内布置补水处理装，结合本工程 特点确定了以下主要技术原则 本期改造按机组的最大供热能力考虑热负荷设计。 按照主机厂打孔抽汽改造方案提供的抽汽参数，推算次热网的供回水温 度。 采暖综合热指标。 新性研究内容深度规定的要求，并遵照热电联产项目可行性研究技 术规定，结合铝厂自备电厂负荷性质，初步论证该电厂的抽汽供热改造的可行性， 经过与业主方多次协商，并与汽轮机厂就抽汽问题进行了多次交流，性研究内容深度规定的要求，并遵照热电联产项目可行性研究技 术规定，结合铝厂自备电厂负荷性质，初步论证该电厂的抽汽供热改造的可行性， 经过与业主方多次协商，并与汽轮机厂就抽汽问题进行了多次交流，结合本工程 特点确定了以下主要技术原则 本期改造按机组的最大供热能力考虑热负荷设计。 按照主机厂打孔抽汽改造方案提供的抽汽参数，推算次热网的供回水温 度。 采暖综合热指标。 新建热网首站的位置考虑靠近首站布置和靠近机组厂房布 置两个方案，工艺专业进行两个方案的设计和比较。 主厂房内抽汽管道的引出方案，由设计院和电厂方协商确定。 新建热网首站内布置补水处理装置，处理能力同时能满足原机组热 网的补水。 生水的补水位置，在号水塔补水管道上引接。 新建首站建成后将原首站控制部分上位机采用通信方式移还存在些仅仅在个方面具有约束力的原则，如预算法中的公开性原则统性原则，税法中的量能课税原则，处理中央和地方关系的财政自治原则，等等。这些原则或者是基本原则在具体领域中的适用，或者是从该领域的法律规范中总结和提炼而来，但它们无疑都在各自的范围内发挥着重要的指导作用和规范效力。有关这些原则的内容，可参照相关章节的介绍。政平衡应该建立在动态基础上。如果在个经济周期内，萧条时期的赤字与高涨时期的盈余能够相抵，这也是种平衡还有的人主张，考虑财政本身的平衡问题没有意义，需要考虑的应当是财政的经济效果。如果财政能够促进经济健康发展，即便出现财政赤字也没有关系。我们认为，随着财政平衡被打破，公债的规模日益扩张，财政风险也越来越大。在这种情况下，就更应该强调财政健全，防止财政突破最大承受能力，引发财政危机。应该说，虽然实现财政健全的方式可以变，但财政健全的理念在任何时候都不会过时。毫无疑问，财政平衡是实现财政健全的种方式，也是种理想的财政状态。但是，当年度财政平衡