中华人民共和国民办教育促进法关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳社部发号普通高等学校建设规划面积指标省省年推进职业教育发展专项建设规划省省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育决定实施意见豫政号焦作市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展实施意见焦政文号关于转发市农业局等部门年焦作市农村劳动力培训规划通知项目承办单位提供有关基础数据技术资料等编制人员调查有关资料数据等。研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度规定，我公司对项目建设选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建设必要性项目选址及建设条件建设方案与规模工程技术方案公用工程环境保护消防安全和节能项目管理与实施组织机构与定员项目招投标方案投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析，为项目决策和建设提供可靠依据。项目概况建设必要性省省是全国人口大省，高等教育规模还不足以满足省需要，在全省高等教育体系中，高等职业教育相对薄弱，现在全国万人在校大学生比例平均是人，省仅有人。尤其目前省省职业高中职业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。而全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，使社会对高层次职业技术人员需求更加迫切，同时也对以促进就业为主要目标职业教育发展也提出了新要求。焦作市人口众多，尤其是项目所在地武陟县，每年新增劳动力在万人左右，就业压力较大。近三年来，武陟县向各高等院校输送毕业生多名，向社会输送合格毕业生多人，并向上海宝钢，苏州无锡深圳等地输出高新技术人才多名。随着焦作市经济逐渐发展壮大，对各类实用型人才也提出了更高要求。而目前焦作市培养专业技术性人才学校规模较小，已经远远不能担负新增长劳动力转化重任，因此本项目建设是必要。建设规模与方案本项目根据技工学校机械类通用工种建筑规划面积指标试行规定指标，并根据相关政策，扣除教师住宅面积，按最终在校生规模人进行征地，次性规划建设实施。因此，结合武陟县城区总体规划和拟征土地场地情况，本次新征土地面积为亩不含科研基地，基本可以满足培训基地发展要求。培训基地总建筑面积为，其中实训教学楼，理论教学楼，综合楼，图书馆，餐厅，后勤服务中心，风雨操场，教师公寓，学生宿舍，中心变电所后勤楼内，体育场看台，锅炉房，垃圾中转站，门卫传达室。项目管理与实施本项目承办单位为省就业训练中心。为做好项目征地和规划建设工作，中心成立省就业培训示范基地筹建处，负责征地手续办理和培训基地规划设计报批与实施等工作。项目建设工期为两年。投资估算与资金筹措本项目总投资万元，资金来源如下地方财政资金万元银行贷款万元自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心筹资万元。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注学生规模人占地规模折合亩总建筑规模用水量用电负荷采暖热负荷总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元银行贷款万元自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心自筹万元投资回收期年含建设期结论与建议省就业培训示范基地是所以提高劳动者就业技能为主要目标职业技术培训机构。焦作市和培训基地所在地武陟县及周边地区生源充足，能够满足培训基地生源需求。该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且中心有能力按期偿还银行贷款。基地建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化省省劳动力培训力量布局结构层次结构和学科结构，对促进焦作市经济和职业技术教育发展，是十分必要。并且，从宏观上看，示范基地建设，有利于提高我省教育水平，为省省经济和社会发展提供更为充足人才资源，对全面促进省省发展发挥巨大作用。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要，可行。我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好新校址建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况省就业训练中心是武陟县劳动和社会保障局下属事业单位，综合管理全县劳务输出劳务市场职业介绍就业培训等工作。主要工作职责负责落实政府促进就业，控制失业率目标负责全县劳动力就业培训工作实施就业援助行动，帮助就业困难群体人员就业负责社会劳动力资源统计和就业失业退休人员登记工作公共职业介绍人事代理。就业训练中心下属有职教中心和职业技能鉴定中心等机构。其中武陟职教中心占地面积万平方米，建有个标准教室教学大楼综合科技楼多功能餐厅男女生公寓楼标准化体育场学生商店，总建筑面积达平方米。校园绿化面积达，学校教学生活设施齐全，师资力量雄厚，拥有批高素质技术精湛教师队伍，其中专业教师副高级职称人，中级职称人。先后被省市确定为农村劳动力转移培训示范基地和定点培训机构，武陟县也是焦作市唯全省农村劳动力转移培训基地县。项目背景教育是社会主义建设事业基础工程，新中国成立年来，特别是改革开放以来，教育事业改革和发展取得了令人瞩目巨大成就，但我们教育观念教育体制教育结构人才培养模式教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳动力就业技能专业培训。科教兴国和可持续发展两大战略经济体制和经济增长方式两个根本性转变，是我国面向世纪发展战略方针，对职业教育改革和发展提出更高更新紧迫要求。两大战略两大根本性转变全面实施和推进，急需大量高级专业人才。据统计，仅年城乡共需就业劳动力亿人，年均万。在这些就业人口中，受过大专以上教育仅占，受过中等技术教育占，这显然不适应经济建设需要，职业技术人才供求矛盾十分尖锐，唯办法是要设法加快职业教育发展，以缓和这矛盾，让更多劳动力能在就业前后接受职业技术培训，以使他们能更好地上距在之间。报告并预测，十五期间，中国人才需求将持续增长。到年，中国专业技术人才供需缺口为万人，其中第产业缺口为万人，第二产训费收入和三产收入，本项目主要收入如下在校生本项目建成后在校生达生，学费费用指标按元生年。短期培训本项目建设完成后招收短期培训学生名，学费费用指标按元生年。三产收入根据本类培训基地目前实际情况，三产收入按学生总人数减去长期在外实习学生人数生为基数，按元人年计算。经计算，在项目计算期内收入为万元年。详见收入估算表。利润估算项目利润提留盈余公积金和公益金按计。经计算年平均利润总额年平均可分配利润数据如下年平均利润总额万元年平均可分配利润万元详见附表损益表。现金流量分析本项目以年为计算期，对全部投资进行了现金流量分析，具体数据可见下表。现金流量分析数据表序号名称单位指标备注全部投资内部收益率全部投资投资回收期年全部投资财务净现值万元基准收益率详见附表现金流量表不确定性和风险项目在实施与经营过程中，可能影响效益主要因素有投资经营成本招生数量收费标准等，各种因素影响，是不确定，般情况下，学费收入和在校生人数变化对项目影响较大，其中学费收入受政策性影响较大，建议项目实施后要注意去上级政府政策上支持并保证生源，只要政府支持生源有保证，项目就具有抗风险能力。盈亏平衡分析年均经营收入为万元，年均固定成本为万元。正常年以经营规模表示盈亏平衡点公式为固定成本费用经营收入变动成本销售税金计算显示，该项目经营规模达到设计能力即可保本。见盈亏平衡图敏感性分析项目在实施与经营过程中，可能影响效益主要因素有投资经营成本招生数量收费标准等，分析计算在上述因素变化时，对全投资内部收益率影响程度，寻找敏感性因素，以尽力避开风险，详见下表。敏感性分析表变化内容变化幅度收益率变化幅度收益率基准收益率投资变化收入变化原材料成本变化注号表示增加，号表示减少。经过分析以上计算财务评价指标数据，可以得出以下结论本项目各因素中收入为最敏感因素，当收入降低时，企业财务内部收益率降为，比基本方案下降了个百分点，这将给项目经济效益带来定下降。第十四章社会效益分析增收效益分析项目建成后每年培训学生达人，这些学生毕业后，均具有定职业技能，如从事农业劳动，每年人均收入约元，毕业后从事技工岗位，每年人均收入可达元，人均增加收入元，年总增加收入万元，具有较好增加劳动者收入增收效益。外部效果分析省省作为粮食主产区，随着农业机械化程度进步提高，大量农村剩余劳动力急待转移，年全省转移农村富余劳动力万人，其中接受过专业技能训练万人，仅占转移农村富余劳动力总数。农村劳动力素质不高，培训机构缺乏，设施落后，是制约劳务输出重要因素。我省农村劳动力中，初中及其以下文化程度劳动力比重高达以上，小学文化程度以下占劳动力总数，初中文化程度占，高中以上文化程度仅占不到。在农村劳动力中受过职业教育和专业培训仅占农村劳动力总数。农村劳市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全市职业技能人才队伍建设取得了明显成效，焦作市在中华人民共和国民办教育促进法颁布以后，积极响应国家政策，对全市民办教育院校给予了各方面优惠政策，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展。可以预测，未来年，我国产业结构调整和经济快速发展，职业教育将面临前所未有发展机遇。建设必要性职业技术教育是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化重要支柱。它具有职业性技术性，随现代生产和科技发展而不断变革，不断提高要求，总是和生产单位及定生产实践相联系。在教育体系中，它和普通教育关系是普教是其文化基础，职教是普教和各种职业沟通纽带。它是教育与经济重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力桥梁。随着新技术革命产生和发展，职业教育在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务职业教育发展更是引人注目。职业教育发展在于职业教育质量提高和规模扩展。目前我国职业教育质量不容乐观，