对家庭及父母的照顾，使我可以勇往直前而无后顾之忧,亲爱的家人，你们是我学习和工作的动力之源,最后，将本文送给我亲爱的妻子张艳峰和我可爱的儿子曾维棋,到合理的应用，同时系统也必须具有较好的灵活性，以方便今后随着经济发展和城市建设的需要，能够平滑过渡灵活扩展。系统中充分利用交换技术通信技术网络技术控制技术及数据库等现代化技术手段，为城市构建了套完整的突发公共安全事件的应急指挥平台，丰富的预案系统给决策提供了有力的保证，同时与各个子系统提供了可靠的互联互通,及时的资源共享和信息交换。如上分析，在整个公共安全应急指挥系统中，存在三种信息流由下至上流动的协作反馈信息流保证事态信息下级部门的专业意见真实快速地反映到上级决策机构。在事件处理过程中，大量的事件信息经过各级指挥中心的专业分析和过滤，可以将最直接和最有效的信息呈现在决策机构，方便应急办公室作出准确快速的决策由上至下流动的决策指挥信息流保证上级决策机构的指挥命令下达和畅通流转。在事件处理过程中，上级命令经由各级指挥中心逐步分解为各项具体的指令，加强了命令的可操作性，切实做到了行动有力保障有效的要求。各部门之间横向流动的资源协调整合共享信息流保证了应急各部门之间信息和交互渠道的畅通，防止资源的冲突。第五章区级政府应急系统总体设计方案区级政府应急系统组成与框架结构本系统按照城市应急指挥中心的功能分类，参考我国政府应急系统的构成模式，分为以下九个子系统信息采集传报系统隐患分析及风险评估系统预测预警及综合研判系统数字化预案系统协同指挥调度系统应急资源保障系统综合业务管理及信息发布系统模拟演练系统应急过程评价及评估系统。根据上面系统划分，系统框图如下第五章区级政府应急系统总体设计方案图区级政府应急平台系统框图每子系统功能模块下包含了若干应用系统，这些系统的综合集成模型如下图所示第五章区级政府应急系统总体设计方案图系统综合集成模型应急事件处置详细流程图如下第五章区级政府应急系统总体设计方案图应急事件处置详细流程图从当前情况来看，公共安全应急指挥系统所涉及的各个网络各个系统还不能实现无缝互联互通，建设过程中需要充分利用和整合现有资源环境和设备的前提下，保证未来各个网络各个系统进步融合并实现体化应用结构。公共安全应急指挥系统的集成不是简单的系统叠加，也不是纯粹的系统接口集成，而是个涉及从网络结构融合数据资源整合核心通信与信息系统底层聚合到终端设备应用和操作界面嵌合的复杂系统工程。如何在技术层面保证系统的良好运行需要计算机技术工作者进步去思考和解决。本章小结本章结合区级政府应急平台的工作职责，提出了基于隐患监管的区级政府应急平台总体方案设计。在充分借鉴和考虑我国现有技术规范的前提下，从合理实现平台功能的角度出发，设计了实现隐患监管的四个子系统日常隐患排查管理平台日常隐患处置管理平台责任监督管理平台和隐患及应急事件管理信息平台。通过隐患监管系统，详细设计了隐患信息的上报和处理流程，技术上实现了对隐患信息的流向和责任监督的监察功能，确保责任清晰明化，为应急与隐患处置的及时提供了制度保障。根据平台的建设内容，提出了平台的总体架构，建立了系统的综合集成模型。第六章区级政府应急系统各模块功能分析第六章区级政府应急系统各模块功能分析本章就基于隐患监管的区级政府应急系统的核心模块和辅助模块进行功能分析，通过各个模块的功能进行定位，具体描述各个子系统在应急响应过程中承担的责任和工作，使其能够协同实现区级政府应急系统的响应流程。核心模块功能分析隐患信息采集传报系统该系统主要业务功能应包括两方面内容日常工作状态和应急工作状态。日常工作状态信息采集传报系统负责汇集由群众社会媒体街道办等社会公众群体或单位发现的公共安全隐患信息及政府各专业职能单位如消防防火治安防控卫生监督等报送的隐患信息排查情况。应急工作状态信息采集传报系统负责接入各专业指挥中心或职能单位报送的级突发公共安全事件信息及现场信息接入。为了实现日常工作状态和应急工作状态的全过程监察和管理，需要信息平台的系统构成如下图所示，该平台对区级政府应急系统的信息采集传报子系统的主要作用包括实现信息的采集传报功能提供详实的隐患信息，为重点监测监控提供数据支持实现对信息采集和隐患处置过程中的责任监督图信息平台系统构成示意图第六章区级政府应急系统各模块功能分析隐患分析及风险评估系统该系统主要对信息采集系统汇总的各类安全隐患信息进行可能导致的灾害级别分析及风险评估，为信息的传报流转提供科学依据。该系统需集成国内外众多权威的事故后果数学模型，能够对重点场所事故易发场所发生的事故进行数值模拟。根据不同的安全隐患输入相应的数据参数，并通过系统自动调用气象数据危化品物化特性数据地理信息等模拟参数进行分析计算，实现对安全隐患的分级处理，并把模拟结果在地图上显示。系统应提供标准接口，可与重大危险源监管系统数字化预案管理系统应急协同指挥系统等进行集成。预测预警及综合研判系统系统应急指挥系统建立后，将形成个数字化的城市灾害事故事件监控管理及预警的平台。应急指挥系统不仅仅是在发生灾害事故事件后进行合理化准确科学指挥调度的平台，而且更应该是套能够科学有效的避免预防事故事件发生，尽量降低人民损失的预测预警平台。使用预测预警模型，预测可能发生的突发公共事件，对事态发展和后果进行分析模拟，对事件影响范围影响方式持续时间和危害程度等进行综合研判，并根据预案规定进行预警分级，供指挥决策参考。根据对各类隐患信息进行预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。在建立和完善了整个辖区的监控及相关资源库之后，应急指挥系统建立预警机制，设置不同的预警级别，并用不同的颜色来警示。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度紧急程度和发展势态，般划分为四级Ⅰ级特别严重Ⅱ级严重Ⅲ级较重和Ⅳ级般，依次用红色橙色黄色和蓝色表示。第六章区级政府应急系统各模块功能分析图预警分级数字化地图显示示意图预警信息包括突发公共事件的类别预警级别起始时间可能影响范围警示事项应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布调整和解除可通过广播电视报刊通信信息网络警报器宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。另外对自然灾害化学危险品社会公共安全事件的监控预警可以在电子地图上按照年度月份时间段规定的指标数值，自动进行预警提示，并将预警结果按行政域在电子地图需配置行政电子地理信息系统上以红黄绿等颜色标识。重要事件敏感时期重大活动等重要时期，可手动提高预警等级。如对欠薪投诉进行预警根据投诉量多少设置预警级别如级个投诉用红色警示，二级个投诉用黄色警示，三级个用绿色警示，当对企业欠薪投诉电话达到相应级别后自动用红黄绿颜色进行警示，指挥中心可以及时对相关企业进行监督协调处理，避免发生重大突发群众事件。这样就使应急指挥中心以防为主，治防结合的综合应急指挥平台。数字化预案系统数字化应急预案是在处警和调用相关应急资源的种辅助决策手段，是针对可能的突发事故或灾害，为保证迅速有序有效地开展应急救援行动，尽可能地降低事故导致的人员伤亡财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案。由文字信息和图形信息两部分组成。文字信息描述预案的基本情况，包括预案的内容处置方案警力构成装备第六章区级政府应急系统各模块功能分析警力布置联系方式等图形信息用于描述保护对象的建筑平面图警力布置图等，预案制作系统，就是在定范围的地形图内，由用户添加各种表示警力的符号，形成警力布置图。图数字化预案部署图应急指挥中心的建设过程中，只需汇总辖区各专业指挥中心及职能单位已制定的应急预案，按系统标准进行数字化。应急指挥中心在发生的突发公共安全事件时，启动相应预案依据事件的类型级别和事件发生地点，依照相应的预案所设定行动方案调配相应的应急资源，通过预案可以减少人工决策时可能产生的人为，提高处警的正确性和效率，同时也增加了资源使用的合理性。预案又可以根据用途的不同，分为实战预案和演练预案。实战预案般通过预案模型库建立，并通过预案模型库融合于接处警调度系统中，在接处警业务进行时直接提供业务支持演练预案般用来直接显示预案的内容或推算结果，单独在预案系统中显示。应急指挥的预案系统主要关注于实战预案，其主要架构如下图所示第六章区级政府应急系统各模块功能分析图预案和知识库系统逻辑结构图数字化预案系统的主要模块划分如下图预案和知识库系统模块结构图固定预案应用模块根据事件基本信息事件类型事发地点等快速搜索到对应的处置预案包括文本形式的法律法规或图形形式的重点单位建筑结构图等，并将该预案的内容显示在用户界面上。资源调度预案应用模块根据事件基本信息当前应急资源状态，匹配适用的资源调度预案模型，并动态替换预案参数，得到根据事件基本信息生成的实际预案，并传送至计算机辅助调度子系统中，提供便捷的事第六章区级政府应急系统各模块功能分析件处置建议。图形预案应用模块根据事件基本信息当前应急资源状态，匹配适用的资源调度图形预案模型，并动态替换预案参数，得到根据事件基本信息生成的实际预案，并传送至计算机辅助调度子系统中，提供便捷的事件处置建议。根据公共安全突发事件应急预案的实际情况，将主要的预案在系统中的应用设计如下由于具体情况的不同，实际实现时可以根据预案的内容进行定的调整以下预案建议采用固定文本预案形式实现表应急预案列表序号预案名称特大建筑质量安全应急预案冰雪天气应急预案严重食物中毒事件应急处理预案特种传染病应急处理预案急性重大职业病危害事故处理预案城市供水突发公共安全事件应