急通知广水市年农村卫生服务体系发展规划国债项目乡镇卫生院建设指导意见乡镇卫生院建设标准广水市长岭镇中心卫生院提供其它资料。项目提出理由与过程改革开放二十多年来，国家各项事业取得了长足发展，但相对来说，农村收入增长缓慢，危害农民健康地方病和传染病还时有发生，农村因病致贫因病返贫现象还比较普遍，些地方肺结核出现反弹，这些都严重阻碍了农村经济发展，引起了社会各界广泛关注。在年全国农村卫生工作会议上，国务院出台了关于进步加强农村卫生工作决定，提出加强农村公共卫生工作及实施新型农村合作医疗工作战略部署。国务院卫生部高度重视农村卫生工作，加强乡镇卫生院业务用房建设，提高其诊疗水平和预防保健质量是保证农村卫生工作正常开展必要条件。农村卫生业务用房建设是农村卫生建设重要组成部分。中共十六大指出，要建立适应新形势要求卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城镇居民医疗保健水平。我市是年扩面后新型农村合作医疗试点县市，作为肩负着以上农村人口医疗保健任务乡镇卫生院，是农村三级医疗卫生保健网重要枢纽。乡镇卫生院发展状况，在很大程度上关系到广大农民身体健康和生活质量，关系到农村全面小康实现进程。近年来，随着卫生体制改革深入，广水市长岭镇农村医疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，除长岭镇中心卫生院外，各村基本上达到村室，有定程度上方便了农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求矛盾。然而，相对于农村小康应达到初级卫生标准，个体医疗卫生机构作用是有限，乡镇卫生院依靠其固有优势，才是推进农村小康建设达标主力军。但是，从长岭镇中心卫生院现状来看，由于其住院部房屋面积小医疗设备短缺医疗器械陈旧落后等原因，远远不能达到新形势要求卫生服务体系和医疗保健体系标准。基于以上原因，广水市长岭镇中心卫生院以党十六大精神和科学发展观为指导，按照广水市年中央专项资金项目卫生建设年度规划和省发展改革委有关文件要求，提出了广水市长岭镇中心卫生院扩建业务用房项目，拟全面改善其住院用房面积小现状，以推动当地合作医疗健康发展，促进当地农民和农村社会全面发展。项目建设必要性全面建设小康社会需要。党第十六次全国代表大会确立了全面建设小康社会目标，包括明显提高全民族健康素质奋斗目标。全面建设小康社会，必须大力发展农村卫生事业，提高农民健康水平。农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会需要，更是实现这目标重要保证。实施农村合作医疗和防治各种疾病需要。实施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，必须扩建和完善现有乡镇卫生院业务用房。该工作面向全体农民，投入少，产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济发展。保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制需要。建国五十多年来，农村卫生工作取得了举世瞩目成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群众身体健康和生命安全，影响着全民族素质总体提高。随着农村生活水平不断提高，对农村卫生服务需求日益增长，加强乡镇卫生院建设，发挥其应有职能是我国初级卫生保健重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质迫切需求。承担编制项目可行性研究报告咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。项目概况扩建地点该项目扩建地点为广水市长岭镇中心卫生院院内。建设规模扩建业务用房。主要建设条件由于该项目选址位于广水市长岭镇中心卫生院院内，其广播电视电信设备及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。项目投入总资金及资金筹措本项目计划总投资为万元，资金来源申请中央专项资金万元，地方自筹万元。项目建成后，病床数为张含门诊观察床治疗床，将大大改变长岭镇中心卫生院房屋破旧医疗条件差面貌，使广水市长岭镇人民身体健康得到更进步保障，有效提高该镇卫生服务能力，推动其医疗事业跃上新台阶。该项目作为社会公益性扩建项目，具有较好社会效益。第二章业务现状及预测业务现状业务用房面积小，房屋不配套，结构不合理，不能满足病人住院预防接种及门诊需要。医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。该卫生院目前设施设备不配套，现有设备简陋，部分设备老化，不能满足农村居民就医需求。财务投入严重不足。农村税费改革后，镇政府以前对卫生院防保经费拨款已经取消，对该镇卫生院防保人员，只保证有编人员工资，而该镇卫生院自年以后进入人员几乎都无编制，因此，部分防保人员工资没有保障。财政拨款犹如杯水车薪，职工年到头工资得不到保障，在职人员负轭上山举步维艰，更谈不上业务用房和设备投入。业务预测广水市长岭镇辖区人口万人，辐射服务人口万人。该卫生院业务用房利用中央专项资金扩建项目实施后，将改变长岭镇中心卫生院业务用房面积小面貌，使其医疗条件得到较大改善，为全镇及周边地区患者提供更好医疗服务，具有良好医疗市场前景和较好社会效益和经济效益。第三章项目选址服务范围广水市长岭镇辖区人口万人，辐射服务人口万人。项目选址现状该项目位于广水市长岭镇，项目选址于广水市长岭镇中心卫生院院内，该处交通便利，有利病人就诊治疗。项目区选址条件环境条件广水市位于湖北省东北部，以平靖关武胜关与河南连界，自古为南北要冲，素有鄂北门户之称。北与河南信阳毗邻，东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾，分析各种不利因素，明确责任，把工作责任制落实到人，同时对于容易产生不安全程序环节工作段通讯宽带等市政公用系统，完全符合项目建设要求。项目建设与运营对环境影响该项目在建设过程中只会产生少量建筑垃圾和较低噪声污染，对周边环境不会产生较大影响。在项目建成运营后，会产生少量医疗垃圾和污废水，污废水应进行单独消毒无菌处理后排入总排水系统，医疗垃圾须经焚烧炉焚烧消毒后密闭运往垃圾处理厂。所有医疗垃圾和污废水经专业处理后不会对周边环境产生任何影响。环境保护措施项目工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害原料，采用不产生或少产生污染新技术新工艺新设备，最大限量地提高资源能源利用率，尽可能在生产过程中把污染减少到最低限度。改造项目供热供电规划设计应根据条件尽量采用热电结合集中供热，集中供应民用煤气建设方案。环境保护工程设计应因地制宜地采用行之有效治理和综合利用技术，避免或抑制污染物无组织排放。其污染物必须符合国家或湖北省颁布排放标准和有关法规后，方可向外排放。废气。拟采用高效干法脱硫尘器解决，经处理后卫生院空气环境能达到中二级标准。污水。考虑到卫生院污水污染特征，拟采取地理式污水设备消毒装臵方案，经处理后，能稳定达到国家医院污水排放标准规定水质标准。固体污染物。固体废物主要来自锅炉产生炉渣和医疗垃圾。炉渣可全部用作建筑材料混合料和填路等，医疗垃圾全部送焚烧炉进行无害化处理。噪声。噪声主要来自新增锅炉鼓引风机，可采取安装简易消声器和锅炉排放阀，安装高效消声器解决。第七章劳动安全及卫生消防本项目实施和运营中要认真执行国家关于劳动安全卫生与消防方面法律法规，自觉接受有关部门管理和监督，杜绝切危害因素发生，保护国家财产和人民生命安全。无论是在项目工程建设期，还是项目运营期都要建立相应组织管理机构，分析各种不利因素，明确责任，把工作责任制落实到人，同时对于容易产生不安全程序环节工作段面都要固定专人具体负责抓落实。加强全体工作人员安全卫生知识教育，提高全院员工安全意识。本项目设计施工运营中都要考虑安全卫生消防设施资金投入充分考虑安全危害程度，在防扩设施上在运用加大倍功率方法，把安全设施定点定位搞好布臵。消防安全也是本项目运作中不可忽视问题。重要地段设消防灭火栓，设消防通道，配备沙箱化学灭火装臵，张贴消防警示牌。按照国家对消防设施有关规定和要求，另设消防水池泵房，泵房内设消火栓给水加压泵二台用备，同时设臵室内消火栓给水系统及灭火器等，确保各建筑物消防安全。具体消防措施有待在初步设计中详细设计。第八章组织机构与人力资源配置组织机构该改扩建项目完工后，广水市长岭镇中心卫生院组织机构仍按现行管理体制不变，主要机构设臵人力资源配置项目建成后，根据减员增效目标，所需人员由该卫生院统调配，不增加新人员。副院长副院长副院长院长书记办公室后勤中心人事科财务科医技科药剂科护理部门诊部医疗院外出口。本项目供水供电保持现有格局，供水由长岭镇自来水厂负责，供电由长岭供电所负责。本项目建南设应充分利用现有地形和空间，搞好环境和绿化建设。本次项目建设不包括职工住宅。本项目建设必须坚持科学合理节约用地原则，原则上在本院现有业务用房上进行改扩建，不需新征土地。本乡镇卫生院业务区建设用地指标，不宜超过表规定。根据其实际情况，确定其建筑面积为平方米。业务区建设用地指标表规模用地面积指标建筑面积用地面积床以下床以下以下床以上以下功能要求本乡镇卫生院改造应贯彻适用经济和在可能条件下注意美观原则，按照经济水平和地域条件合理确定。本项目建筑材料和结构形式选择，应符合建设耐久年限防火抗震防洪建设节能保温隔热及施工等方面要求。本项目建筑采用框架结构，建筑层数为层。主要业务用房建筑结构安全等级不应低于二级。本项目建筑在自然通风条件下，室内净高应符合下列规定。诊查室，病房。医技科室应根据设备需要确定。本项目业务用房首层室内外地面高差，不应小于。该镇卫生建筑装修和防护应符合下列规定。医疗用房墙面顶棚应便于清扫不起尘易维修手术间产房墙面可采用瓷砖或其他便于清洗材料。地面用材应采