建议推荐方案总体描述结论与建议第章总论项目概况项目名称市看守所拘留所用房翻建项目项目承建单位市公安局建设地点市辽西街长通公路公里加米处南侧看守所原址建设规模与目标本项目看守所建设设计羁押量为人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房民警用房附属用房三项，翻建市看守所场区占地面积平方米。在押人员用房建筑面积平方米，民警用房建筑面积为平方米，附属用房建筑面积为平方米。总建筑面积为平方米。本项目拘留所建设设计拘押人数为人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室教育文体医疗生活劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积平方米，建筑面积为平方米。为相应国家各级公安机关对看守所拘留所人性化管理更高要求，市看守所拘留所在力求改善管理系统同时，也准备把内部环境这硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理基础上，注重以人为本，充分保障在押人员合法权益，用理性平和文明手段去感化矫治在押人员心灵，使在押人员感受到党和政府政策以及法律公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作有关法律法规和方针政策，并适应当地社会经济发展状况坚持因地制宜经济适用原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本满足公安部主编建设部及国家发改委颁布看守所建设标准相关要求。投资估算及资金筹措项目总投资共计万元，其中申请中央预算内投资万元，地方配套投资万元。项目承办单位概况单位名称市公安局项目负责人单位简介市公安局始建于建国初期，位于市辽西街辽河路南段，现有干警人，市公安局内设机构个，分别是纪检委政工监督室指挥中心警务督察大队刑警大队治安大队巡警大队法制室财务装备科，并下设有交警大队看守所拘留所和十九个乡镇街派出所。近年来，市公安局在市委市政府和上级公安机关直接领导下，各项工作都取得了较好成绩，执法水平和办案质量不断提高。市看守所建成于年，是所原设计羁押量为人小型看守所，现有建筑面积共平方米。其中监室用房面积平方米，二层建筑。办公楼建筑面积平方米，三层建筑。附属用房平方米，单层建筑。市看守所是市公安机关重要组成部分，是羁押依法被逮捕刑事拘留犯罪嫌疑人被告人场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行重要阵地。市拘留所始建于年，是所原设计日均拘留量人小型拘留所。拘留所所有功能均在个单体建筑中，其建筑面积为平方米单层建筑物。其中，拘室及其它功能用房面积平方米，行政管理面积平方米。市拘留所是市公安机关惩治违法人员场所，肩负着维护社会治安秩序重大责任。对整个地方政治稳定和经济发展起着必不可少作用。项目提出背景及投资必要性项目提出背景政策背景看守所是我国人民民主专政工具之，是公安机关重要组成部分，是羁押依法被逮捕刑事拘留犯罪嫌疑人被告人场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行重要阵地。随着形式发展变化以及市建设进程加快，市看守所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用需求。另外各级公安机关对看守所人性化管理提出了很高要求，对看守所正规化建设给予了高度重视，建设部及国家发改委出台了看守所建设标准。对照标准，看守所现有监区结构监室面积和民警用房等已远远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集人员场所，现有房屋存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面细致慎重调查研究和考察论证，按照公安部建设部建标号文看守所建筑设计规范，市公安局计划在原址上拟建设新看守所，以满足看守所人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动进行，以及市羁押量需求。拘留所是公安机关惩治违法人员场所，肩负着维护社会治安秩序重大责任。对整个地方政治稳定和经济发展起着必不可少作用。近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大差距。为使全局基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全，年全国公安机关开展三基工程建设以来，市公安局牢牢抓住三基工程建设这机遇，紧扣上级政府以稳定促发展，以发展保稳定发展思路，根据公安部相关文件要求，市公安局高度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对市看守所拘留所进行改建。项目投资必要性市看守所设计羁押人数为人，现最多羁押人数已达到人，由于受当时经济发展条件限制，看守所建筑布局和结构设计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。目前，看守所硬件设施建设规模工作环境均不符合建设部国家发改委颁布看守所建设标准看守所建筑设计规范等相关规定要求。如在押人员人均监室面积仅为平方米，距达标人均平米还有很大差距。且现有楼监室处于半地下，小布局回字型结构，阴暗潮湿，通风采光均不良，监室内无封闭卫生间。监区无谈话室图书室医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所米净宽要求。狱政管理工作难以正常有，挺立于平原之上。东大西小哈拉巴山，勃勃吐山财税制度法规政策。各专业提供有关设计数据项目建设期为年。本项目建设属于公共项目建设，是非营利性公益事业项目。根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本。运营成本估算外购燃料及动力费看守所序号项目单位消耗量单价元金额万元电费万采暖费合计看守所工资及福利费看守所项目按全局劳动定员人，工资按每人每年万元计算，福利费按工资总额计提，项目年工资及福利费为万元。修理费看守所项目修理费按全部建设投资计经测算，项目年平均修理费约为万元。其他费用看守所项目其他费用包括职工教育经费职工工会经费业务费以及与管理有关其他费用等，预计每年需万元。外购燃料及动力费拘留所序号项目单位消耗量单价元金额万元电费万采暖费合计看守所工资及福利费拘留所项目按全局劳动定员人，工资按每人每年万元计算，福利费按工资总额计提，项目年工资及福利费为万元。修理费拘留所项目修理费按全部建设投资计经测算，项目年平均修理费约为万元。其他费用拘留所项目其他费用包括职工教育经费职工工会经费业务费以及与管理有关其他费用等，预计每年需万元。综上所述，拘留所项目年平均运营总成本费用万元。单位功能投资看守所项目建设投资为万元，本项目羁押规模为人。单位使用效益投资建设投资设计服务规模。计算得本项目单位使用效益投资为万元人拘留所项目建设投资为万元，本项目拘留规模为人。单位使用效益投资建设投资设计服务规模。计算得本项目单位使用效益投资为万元人。第十三章社会评价项目对社会影响分析市看守所拘留所翻建项目实施，可以加强看守所勤务模式改革，落实人性化管理和以人为本原则，确保在押人员合法权益，保障刑事诉讼活动顺利进行，为维护社会稳定，政治安定，构建和谐社会提供强有力保障。项目与所在地区互适性分析市总人口万人，其中汉族居多，还有蒙古回朝鲜锡伯达斡尔壮等少数民族。随着改革开放和流动人口增加，加之国有企业改革，下岗职工增多等原因，各种刑事经济犯罪案件时有发生，社会治安形势严峻。本项目建设改善了市看守所羁押环境和办公条件，保障羁押工作正常运转。市看守所和拘留所建成后，将成为设施配套布局相对合理功能齐全院落，对于适应改革开放新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济发展都具有十分重要意义，是市人民响应党中央十七大精神，积极推进社会主义和谐社会建设根本保障。因此，深受各级政府支持，因此，其互适性是非常好。社会风险分析本项目是社会公益性项目，受到了各级政府和广大人民大力支持，都盼努力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予历史重任，切实履行宪法和法律赋予神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立以人为本意识，改善物质装备条件，加强看守所基础设施建设，为国家改革发展稳定提供强有力司法保障和良好服务。项目可行。本项目符合坚固安全方便管理功能齐全，体现文明基本要求。在押人员监管民警居住和工作条件大为改善，为保障在押人员合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本执法为民理念。本项目建设期，对环境无影响，符合有关环保法规规范要求，环境效益良好。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量建设规模平方米看守所在押人员用房平方米民警用房平方米附属用房平方米拘留所拘留所用房平方米总投资万元建设投资万元资金筹措万元中央预算内投资万元地方配套投资万元问题与建议本本项目主要涉及资金筹措问题。建议建设单位抓紧本项目前期工作，确保项目顺利实施，同时做好资金筹集，使得项目早日投入使用。第二章需求分析与建设规模需求分析随着改革开放和社会主义现代化建设不断深入，社会主义法制进步完善，看守所和拘留所羁押任务越加繁重，给看守和拘留工作增加了难度。在这种环境下，如何贯彻党十七大精神，努力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予历史重任，切实履行宪法和法律赋予神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立以人为本意识，改善物质装备条件，加强看守所和拘留所基础设施建设，为国家改革发展稳定提供强有力司法保障和良好服务。随着市规模逐渐扩大，居住人口逐步增加，以及商业企业快速发展，社会经济呈现片繁荣景象。另方面，随着施工队伍商业人员服务人员进驻，些不法分子也随之窜入，违法违规和违反治安管理条例案件不断增加。加之社会主义法制进步完善，看守所和拘留所羁押任务越加繁重，给看守拘留工作增加了难度。市总论项目概况合理。市地处省西部东西辽河汇流区，是内蒙古辽宁三省交界处，松辽平源与科