施第十五章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险分析第十六章结论与建议研究结论问题与建议项目附图附件附图项目区域位置图枢纽总平面布置示意图站改扩建平面布置示意图用地规划示意图总平图布置示意面总平面功能分析图总平面景观分析图拟建道路位置示意图道路标准断面示意图路面结构示意图附件企业法人营业执照注册建设用地规划许可证编号吉市地规字第号建设用地规划许可证编号吉市地规字第号关于站改建及相关工程可行性研究报告批复中华人民共和国铁道部省人民政府吉政函号铁道部省人民政府关于铁路建设有关问题会议纪要关于长春至城际铁路引入枢纽有关问题意见市人民政府文件吉市政函号研究长吉城际铁路及配套工程有关问题市人民政府专题会议纪要号关于机务段拆迁还建工程项目建议书批复中华人民共和国铁道部铁计函号研究长吉城际和哈大客运专线铁路建设项目征地拆迁工作有关问题省政府专题会议纪要年月日关于站东出口建设前期工作有关问题函沈阳铁路局沈铁计函号站东出口改造项目合作协议市人民政府沈阳铁路局第章总论项目背景项目名称及性质项目名称市换乘中心建设项目项目性质改建项目项目承建单位概况项目建设单位市铁路投资开发有限公司法定代表人住所市船营区松江中路号注册资金捌仟万元公司类型有限责任公司市铁路投资开发有限公司是市人民政府为加快推进长吉城际铁路现代化建设，于年月，组建设立国有独资有限责任公司。主要从事铁路城际及其他轨道交通工程项目投融资建设运营管理，客货运输仓储物流以及铁路沿线综合开发等配套业务。同时，兼营建材以及现代服务业投资开发与经营管理。公司位于市船营区松江中路号，现有职工人，其中高级职称人，中级职称人。公司自成立以来，按照省政府要求，积极促进长吉城际铁路项目工程按时开工。配合铁道部省政府完成了长吉城际铁路站及相关工程项目奠基，积极开展长吉城际铁路及站改建征地拆迁及协调工作。展望未来，公司将根据以人为本服务经济建管并重和谐发展指导方针，为市经济建设服务。可行性研究依据投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会计办投资号文审定出版综合交通网中长期发展规划国务院铁道部十五发展规划中长期铁路网规划年调整中华人民共和国铁道部省经济和社会发展十五规划市国民经济和社会负责第十个五年规划纲要规划市城市总体规划公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告铁道部省人民政府关于铁路建设有关问题会议纪要建设单位委托省工程咨询服务中心编制可行性研究报告合同书建设单位提供其它有关资料。项目提出背景及建设必要性项目提出背景十五时期是我国全面建设小康社会关键时期。落实科学发展观，加快推进经济结构调整和增长方式转变，建设社会主义新农村，建设资源节约型环境友好型社会，促进区域协调发展，构建社会主义和谐社会等系列重大课题和任务，对交通运输和工作提出了新更高要求。铁路作为国民经济大动脉国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中作用不可替代。党中央国务院高度重视铁路发展，年初国务院常务会议批准中长期铁路网规划。为了更好体现规划指导作用，年铁道部对中长期铁路网规划进行了调整。截至目前，国家已批准新建铁路里程有万公里投资规模超过万亿元。按照规划，年国家还将批准新建铁路里程万公里左右投资规模万亿元年，国家将再批准新建铁路里程万公里投资规模万亿元。从年至年，国家批准新建铁路万公里以上，总投资达到万亿元以上。预计中长期铁路网规划年调整项目全部实施后，到年铁路建设投资总规模将突破万亿元，铁路营业里程将达到万公里以上。在铁路工程建设中，年以来，铁道部先后与全国个省市自治区签订了共同加快铁路建设战略合作协议。随着综合交通体系发展规划出台和中长期铁路网规划研究调整，部省战略合作又进入新轮高潮。年年，铁道部与地方政府合作更加密切，先后与多个省市自治区政府举行了新轮会谈。地方政府不仅以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设，而且在项目规划协调用地预审环境评价等前期工作和征地拆迁等实施过程中给予大力支持和优惠政策。截至年末，铁道部与个省市自治区共签署铁路建设协议多个，商定规划建设铁路项目多个，涉及铁路规模万多公里，投资金额万多亿元，地方承诺直接出资及提供贷款担保金额达多亿元。为适应东北老工业基地经济振兴和省社会经济快速发展需要，缓解铁路瓶颈制约，增强与全国各地合作与交流，年月，铁道部与省政府就省境内铁路建设有关问题进行了深入研究并签定了协议。确定在十五期间，铁道部和省将采取部省双方全面合资合作方式，建设和改造个项目，并逐步实施。省各级政府主要负责征地拆迁费用，铁道部负责主要工程建设并承担工程投资。其中确定项工程是建设长春至城际高速公路项目，已纳入铁道部十五规划。市是省第二大城市，是国务院批准全国历史文化名城，甲级开放城市和全国个特大城市之。市西临长春市四平市，北与黑龙江省接壤，南与浑江市通化市毗邻。辖昌邑区船营区龙潭区丰满区区和永吉县舒兰市磐石市蛟河市桦甸市县市，总面积。其中，市区。年末总人口万人，其中非农业人口万人，市区人口万人。枢纽是我国东北铁路网上较为重要枢纽之，衔接长图沈吉吉舒三条线四个方向。东部通过长图线经图们口岸站可以直达朝鲜沿海清津等重要港口，西经长图长白白阿铁路，将来与蒙古铁路接轨，构成条新横贯东西国际大通道。枢纽内共有车站个，线路所个，其中站为枢纽主要客运站特点，提出以下问题及建议建议项目承办单位进步落实项目建设资金，以保证项目顺利进行。本项目建设工程涉及居民搬迁问题。实施拆规划，到年，把市建设成为中国最佳旅游城市和具有定国际影响力热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值左右，力争接待国内旅游人数万人次，接待境内旅游人数万人次。长吉城际吉晖高速铁路及站舍建设将为市旅游业发展提供重要交通保障，将极大地促进市旅游业发展。互适性分析互适性主要是指项目建设能否为当地社会环境人文条件所接纳，以及当地政府居民支持项目存在与发展程度项目与当地社会环境互相适应关系。不同利益群体对项目态度及参与程度。棚户区居民和周边群众。棚户区居民和周边群众是本项目直接收益者，项目建成后将彻底改变其居住条件和居住环境，极大满足其居住需求。社会经济。项目建设将促进地方经济发展，缩小与省内发达城市经济水平差距，有利于社会和经济稳定，符合国家产业政策，项目所在地社会环境人文条件适应项目建设与可持续发展。地方政府。项目实施得到了地方政府相关部门积极支持，对需要地方提供交通电力通信和供排水等基础设施条件给予了积极支持和配合，项目建成将极大改变城市面貌。该项目与区域社会环境适应性。个城市面貌不仅体现了其经济发展水平，还体现了种社会环境文化。对市站房周边附属设施改造将使区域城市面貌焕然新，对营造优美和谐社会环境具有重要意义。由此可见，本项目建设，当地社会环境人文条件以及当地政府居民支持项目存在与发展程度是较高，项目互适性是非常好。社会风险分析风险因素分析本项目运输服务区休闲景观区商贸区站东西口市政通道道路扩建等配套服务设施建设，不产生有害物质，对周围居民及环境没有危害，基本上无社会风险。有关搬迁居民搬迁，将按照省及市改造实施方案要求执行，实行实物安置与货币安置自愿选择原则，进行回迁安置或货币补偿，使搬迁居民在被搬迁安置后，与现有住房相比有较大幅度改善，生活水平有所提高。同时对在拆迁过程中造成各种损失也将按照国家和地方规定予以补偿，不让被拆迁居民收到任何损失。但是，搬迁工程存在定社会风险，主要表现在三个方面是搬迁风险。由于本项目搬迁多为棚户区，棚户区居民中大多数是低保户和特困户，旦改造全面展开，可能会出现各种意想不到困难和问题，尤其表现在就业社会保障生活救济等方面。被搬迁居民主观上有不愿意搬迁想法，但为了顾全大局，不得不搬迁，导致搬迁后生活不便日常生活费用支出增加，因此出现上访告状事件，给当地社会和政府带来不安定因素。二是回迁安置管理风险。回迁小区物业管理公共配套设施等若不能到位，同样会给回迁居民带来生活不便，居民由不稳定情绪，可能给社会带来不安定因素，也是种社会风险。三是就业风险。对于非住宅居民来讲，由于拆迁使现有生产或营业性企业被迫停止，需另行考虑就业途径。能否找到合适岗位收入能否与现状持平或高于现状，将直接影响被拆迁居民切实利益，若不能得到妥善解决，也将带来社会风险。风险防范措施关于搬迁工程可能带来社会风险，建议吉舒三条线四个方向，站为枢纽主要客运站，在市综合运输体系中具有重要地位和作用。随着社会经济发展人民生活水平提高，居民出行次数将显著增加，根据预测，站年年旅客发送量分别将达到万人和万人，日均旅客发送量分别为人和人，最高聚集人数为人。目前，站站房位于站场端部，进站流线过长，旅客进站极为不便候车面积行包房面积较小既有设备尚不完善。站作为整个交通运输网络中重要节点，对市整个交通运输系统运行效率具有关键作用，站既有规模无法满足旅客运输需求。为满足市旅客运输需求，完善综合运输体系，对站及配套设施改造，可提高铁路运输效率和服务质量。市换乘中心建设，可将铁路客运与公路公交等有机融合，实现运输过程无缝衔接和零距离换乘，以促进综合协调高效运输体系形成。是促进市旅游业发展需要。市是中国优秀旅游城市国家级历史文化名城，旅游及相关产业发展水平居于省领先地位。根据市旅游十五规划，到年，把市建设成为中国最佳旅游城市和具有定国际影响力热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值左右，使市旅游成为富民强市主体经济之。力争接待国内旅游者万人次，接待入境旅游者万人次。近几年来，随着市旅游知名度不断提高，外宾港澳台旅游客流不断增加，到长白山北戴河秦皇岛北京大连西安海南带旅游旅客明显增多。旅游旺季需加开至通辽山海关广州深圳香港昆明张家界长白