建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会要求不相适应。当前，我乡民政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是敬老院建设力度欠缺。由于老年人生理功能逐渐衰退，心理状态日益颓变，退休后失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们身心健康。服侍照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注问题。建立健全专门为老年人康复疗养活动娱乐为体服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设成果，是现代社会进步和发展必然产物。为适应社会发展需要，尽快完善我乡社会服务体系，为老年人提供个老有所养老有所依好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，乡敬老院拟建标准化建设项目。本项目投资系社会福利性公益事业投资，对外界对社会对政府暂不讲其经济效益。市场定位以监护助护和生活护理为主，为老人提供生活休息保健娱乐医疗为体服务中心。项目建设指导思想替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。老人至上服务至上诚信至上让入住老人满意让家属子女放心让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐服务宗旨切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁宗旨。二建设背景社会背景我国是世界人口大国之，据统计岁及以上老年人口数量，年全国第次人口普查时为万，年第二次普查时为万人，年第三次普查时，达到万，年第四次普查时增加到万人。年底，我国岁以上老人已达亿，占总人口。到年底我国老年人口已经超过亿，占总人口以上。年至年老年人口俱增，养老服务问题日益突出，已经逐渐进入老龄化社会。文化背景尊老爱幼是中华民族传统美德，是中国社会主流文化，广大老年人都具有落叶归根想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老传统美德，给予老年人更多生活上帮助和精神上安慰，让所有老年人都能安享幸福晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭温暖，是当前社会倍受关注焦点。三项目名称及承建单位项目名称乡敬老院标准化建设项目项目承建单位乡敬老院年月建成投入使用，占地亩，建设面积，床位个，为政府投资建设公益性服务机构，隶属乡社会事务办下设机构，是我乡民政工作重要体现。主要为孤寡老人提供住宿饮食服务等，由于当时经济社会发展条件，敬老院生产生活卫生休闲娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋围墙供水供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应现代经济社会发展需要。四编制依据关于加快实现社会福利社会化意见通知关于加快发展社会福利事业通知老年公寓和养老院设计指南中国老龄事业发展十二五规划关于发展年民政基础设施建设项目申报工作通知中华人共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法云南省消防条例建筑设计防火规范五建设目标通过精致典雅建筑风格，为来此居住老人们营造出个浪漫而温馨老年家园。通过高起点高标准优质服务争创流专为老年人服务机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化老年服务机构。六建设地点乡敬老院位于乡政府大院东北角，东至山林，南邻乡卫生院，西接空地，北至农地，此处地势平坦，阳光充足环境清静空气清新交通便利。七建设规模及内容建设规模项目拟占地平方米，项目建成后，建筑面积可达平方米，床位数个，可安置接纳名老人。建设内容项目总建筑面积平方米，主要包括老年寝室健身房活动室接待室食堂及餐厅洗衣房浴室办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设绿化等。八资金筹措经估算，本项目建设共需投入资金万元，投资渠道政府投资上级补助。九结论本项目建成后，可使全社会都关助关爱关心老年人，使天下所有老人都老有所养老有所乐老有所为老有所医。不仅可安置接纳名老人，解决吃住养疗玩等方面问题，为国家和社会减轻定压力。同时，项目建设后，通过果蔬猪生态种养业示范作用，还可带动地区经济发展，为社会解决人就业问题，缓解了当前社会就业压力，从以上可以看出本项目建设是切实可行。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性年，联合国份题为人口老龄化及其社会经济含义研究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会关注。事实上，世界发达地区岁以上人口占总人口比重在年就达到了，从而进入了个老龄化社会。从全球来看，世纪将是个人口普遍老龄化社会。据联合国统计，全世界岁及以上人口占总人口比重从年增加到年。这标志着个全球性老龄时代即将来到,年，全球岁以上老年人口近亿，到年达到亿左右，到年，可能增至亿。变化更大是岁以上高龄老人，从至年间，全球范围内这老龄组人口将会增加至倍。随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平不断提高人均寿命延长老年人口正逐年增加我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计年，我国有岁以上老人亿人，超过我国总人口，同时经科学预测分析到年，我国岁以上会三大主流因素，建筑思想区域文要遵循公平公开公正和诚实信用原则，并应当接受依法实施监督。二招标范围本项目招标范围主要为项目土建工程。三招标组织形式建设项目建筑工程采用委托招标方式进行招标。整个工程分为个标段，即建筑工程为个标段建筑工程要求三级，监理单位要求乙级以上。四招标方式本项目建筑工程采用公开招标方式进行招标。招标公告中标公示利用报纸网络或者广播等媒介进行发布。五其他内容本项目工程采用招投标价款次性包干，其材料采购由投标单位自行采购。第十二章投资估算与资金措施估算依据及说明项目建设投资与财务评价按照国家计委发布建设项目经济评价方法与参数要求和规定进行编制。二投资估算投资估算内容本项目建设投资估算内容主要包括购置土地费用土建工程费用办公用品购置消防设备购置费健身器材购置费以及工程建设期招投标勘察设计费工程监理费人员培训等组成。估算依据建筑工程费按建设投资估算办法，根据建设单位提供土建设计资料及当地单方造价进行估算。健身器材及工器具购置费根据设备及工器具生产厂家提供近期报价估算建设其它费用工程建设单位监理费勘察设计费招投标费等其它费用，根据建筑工程费用参照定费率，并结合项目性质进行估算。总投资估算本建设项目总投资由征地费用土建工程费用健身器材购置费办公用品购置消防设备购置费以及工程建设期招投标勘察设计费工程监理费人员培训等组成。经估算项目总投资为万元。三资金措施本项目建设共需投入资金万元，全部由政府投资上级补助解决。项目投资概算表序号工程名称单位工程量单价元造价元备注管理办公综合楼老年公寓楼公厕及洗水间简易生产房绿化美化道路及场地硬化围墙供水设施项供水管网及蓄水池购置设备批床太阳能空调等土地征用亩合计工程监理费等在工程预算中按照费率测算第十三章财务评价及社会评价财务评价依据本项目为非营利性社会公共基础建设项目，效益分析根据建设项目经济方法与参数第二版以及目前同娄项目单位收支情况，对项目建成后经济效益进行估算分析。二收入项目建成投入使用后，考虑到本项目为公共福利性事业，没有较大收入，本项目可安置接纳老人个，接入住率，每人每月元，预测正常年收入为万元。三支出项目建成后，考虑到本项目为公益性事业，缴税方面不用考虑，其主要支出为员工工资水电费折旧费管理费维护费宜传费办公费以及其它费等。员工工资及福利费用，项目建成后正常年份，需用工总人数为人，合计万。燃料动力费，包括用电量，年估算用电量为万度，电价按元计算，共计万元年用水量吨，按元吨计算，合计万元天然气用气量年可达万方，按元方，合计万元进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应现代经济社会发展需要。根据县民政局扩大五保户集中供养面和敬老院规范化建设要求，把乡敬老院进行标准化建设是我乡广大人民群众迫切要求。二项目建设可行性老龄化社会现象是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降，平均期望寿命不断延长结果。加上对夫妇只生个子女，出现了四二六二甚至八二家庭现象，老人消费观念升华，老年人保健康复和养老受到政府密切关注，也成为全社会议论永恒话题。由于老龄人生理心里功能大异于从前，如随着年龄增长，生理上会眼花色弱步履蹒跚行动迟缓记忆力衰退心理状态日益颓变，退休后失落感孤独感消沉感等等，严重地影响到老人们身心健康现在社会竞争激烈，子女工作压力较大，老年人不愿增加子女负担，不想成为子女累赘同时老年人和年轻人样渴望居住生活环境改善，生活品质提高。这就对如何安老助老养老工程提出了系列新更高要求。从发达国家和我国发达地区情况看，老年人外出度假旅游住老年公寓已成为新时尚。对乡敬老院进行标准化建设，为老人提供生活休息保健娱乐医疗为体服务中心，呈现环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化老年服务机构，该项目建设是非常可行，也是非常必要。第三章项目建设地址本项目拟建地点位于乡政府大院东北侧，总占地为亩。乡基本概况乡地处禄丰县北部，位于东经至，北纬至之间，东临和平镇，西壤平浪镇，南接金山镇，北界武定县猫街镇和元谋县花同乡，东西横距公里，南北纵距公里，国土面积平方公里。乡辖中村河西叽拉棠海七申报单位及概况第二章项目建设的必要性和可行性第三章项目建设地址第四章设计方案第五章工程建设方案第六章节能方案第七章环境影响评价第八章土地利用第九章组织机构及人力资源配置活饮用水卫生标准，项目区拟选水源为乡自来水厂五台山自流引水。三公用设施等依托条件供电本项目用电引自集镇区变电站。通信境内程控电话，数字移动通信和无线寻呼系统，可直拨海内外，通讯便捷。给排水从乡自来水厂给水管网中引入项目区，污水经处理后排入乡排水管网。道路本项目场外道路已建至场址路边。建材项目区