房分配方式，加重了国家财政和企事业单位负担，并且违背了按劳分配原则，因而难以长期维持。此背景下，邓小平在年关于建筑业和住宅问题谈话，揭开了中国住房政策改革新篇章。同年，中共中央国务院批转了全国基本建设工作会议汇报提纲，正式宣布将实行住宅商品化政策。年月，国务院发布关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革通知，提出住房改革根本目是要缓解居民住房困难，不断改善居住条件，引导住房消费，逐步实现住房商品化，发展房地产业。年住房制度改革，正式提出建立和完善以经济适用住房为主多层次城镇住房供应体系。年，中央首次与地方政府签订了目标责任书，要建万套保障性住房，并明确年底考核问责。这系列举措，使众多住房困难群众得到了实惠，但仍不能满足实际需求，加之相关制度设计不完善等多方因素影响，引发诸多不满，这也使得政府不得不思考有何应对之策。市场化困局自我国正式确立房地产全面市场化改革以来，房地产业迎来了巨大发展机遇，房价也随之水涨船高。为了应对不断上涨房价，中央政府也相继出台了些政策，但远不能解决问题。土地资源稀缺性，使人们普遍有房价上涨预期心理，开发商则利用这点营造供不应求市场氛围，吸引购房者加入炒房大军，从而逼高房价。而且卖地收入已成为地方政府重要财政来源，甚至不乏有地方基础设施投资依赖土地财政。通过卖地轻松可得巨大经济利益，使得很多地方政府无视住房社会功能，而只强调其财政功能。这样地方政府与开发商就成为了利益共同体，不但乐见房价上涨，甚至会在房地产市场出现困境时，使用种种托市手段来推高房价。这种做法形成连锁反应是，人们对房价上升预期心理更加牢固，也就出现了房价越调控越涨怪现象。住房过度市场化使其投机性被过分利用，住房社会功能被选择遗忘，这既不能满足大众对居者有其屋要求，也不利于社会稳定，繁荣商业背后埋藏了巨大隐忧。政府对策这样局面出现，也引发了中央政府高度重视。尤其是年金融危机出现后，政府部门思路已经从推动住宅消费转向完善保障性住房制度。我国原有保障性住房主要包括三种形式廉租房经济适用房限价房。这几种方式覆盖范围不够全面，为了解决这问题，年国家有关部门就开始对公租房展开调研，并于年月日，正式出台了由住房城乡建设部等七部门联合制定关于加快发展公共租赁住房指导意见以下简称指导意见。公租房指由政府提供政策和资金支持，限定套型面积和按优惠租金标准，向符合条件家庭供应保障性住房。公租房为政府或公共机关所有，面向城市中等偏低收入家庭包括向新就业职工，也即常说夹心层供应。这些夹心层不属于低收入群体，但刚就业，积蓄少，存在阶段性住房困难，公租房则给这群体提供了个过渡性解决方案，在他们很难通过市场解决住房时，政府给他们定帮助，当段时间后这部分群体有支付能力了，他们就离开公租房，到市场购买或承租住房。指导意见正式对外发布，对解决这部分人住房困难是大福音，也表明了政府要大力支持公租房建设态度。公租房现状分析住房和城乡建设部副部长齐骥在接受人民日报专访时透露，根据各地区与住建部签订目标责任书统计，年全国将建设万套间公租房。各地正在积极制订公租房发展规划和年度计划，并纳入年保障性住房建设规划和十二五住房保障规划，分年度组织实施。同时要着力建立以企业为主体公共租赁住房运行机制，政府也鼓励各地发展由企业投资和持有公租房产权，负责公租房建设租赁和维修等日常工作。建设公租房利处照顾公平。长久以来针对我国处在社会主义初级阶段国情，我国走了条效率与公平兼顾，效率优先道路，但随着经济发展，人们对生活质量和公平追求也日益高涨，而现实收入差距拉大，社会保障不到位，如不进行妥当调整将会对整个社会稳定及发展造成严重威胁。当今中国，虽然仍是发展中国家，可是资本已积累到定程度，具备了照顾公平实力，而国家这几年也陆续加大对社会保障投入。在公租房推出之前，国内保障性住房主要针对具有本市户口中低收入者，大量外来务工者被拒之门外，现今公租房出现对这个群体是大利好，给他们住房梦带来了希望。此类住房虽然不直接创造财富，但可以照顾公平，还会增加能满足中低收入人群小户型房源，并建立套规范服务体系，给目前房屋租赁市场带来好处。控制房价。我国房屋租赁市场不够发达，使相当部分人迫于现实压力投入购房大军，当起了房奴，而这些人本该是促进社会稳定同时带动消费中坚力量。这部分人对有稳定住房有强烈需求，但经济适用房轮不上他们，市场租房既贵又不稳定。若纯粹靠市场解决这群体住房，则会随着这刚性需求带动房价快速上涨。这不利于房地产业长远发展，加剧了房地产泡沫，给社会带来诸多不稳定因素，也不利于人们安居乐业及生活质量提升。而公租房制度大力推行，可以使许多人住房得到保障，从而对商品房刚性需求减少。房价失去了重要支撑，房价将逐步回归理性，也将可以逐步化解当前房地产泡沫破裂风险。这有利于社会稳定和谐，也会大大促进同群众对项目建设和运营态度及参与程度根据调查和现场考察分析，从大部分群体来看，该项目建设既促进了新桥工业区城市规范建设，又满足了部分低收入居民居住需求，群众热情高，要求项目建设心情迫切，将会全方位支持项目建设。地方政府对项目建设和运营态度为了贯彻落实党中央国务院关于加快城市住房建设，解决城市低收入家庭住房困难问题，使城镇居民住房成为新消费热点和经济增长点重大决策，落实省政府关于确保本世纪末城镇居民住房达到小康水平战略目标，文安县政府对公租房规划建设制定了明确实施步骤和办法，态度积极，措施得力，有步骤分阶段建设功能齐全设施配套公租房，以实现务工者居住水平大幅提高。项目所在地区现有技术文化状况对项目适应程度本项目主要建筑均为般民用建筑，项目建设工程方案成熟可日上门业产业基地公租房号楼项目申请报告靠，在使用新技术新工艺新材料方面当地均有成熟经验，按基本建设程序实施工程招投标工程监理等管理工作已步入程序化，专业设计施工队伍力量雄厚，现有施工技术状况完全可适应项目要求技术条件，项目既定目标是完全可以达到。综上所述，本项目主要影响见项目社会影响分析表。表项目社会影响分析序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议正面影响，可提高居对居民收入影响对居民生活水平与生活质量影响民长远收入水平，但程度较小建成后正面影响，程度较小。但建设期内有定负面影响提高生活水平，增加居民收入建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音粉尘污染短期培训后，增加就有关部门注意引导加强施工期间管理，文明施工对居民就业影响带动经济发展正面影响，程度较小。建设期内建设会提高从事该项目建设业机会，提高个人收入水平会不同程度地影响加强岗前培训指导对不同利益群体影响对弱势群体利益影响对地区文化卫生影响有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入对于妇女儿童残疾人员有正面影响，程度大对文化卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响建设工期和施工环境增加就业门路，增强自身发展加促进社会经济健康发展，利于社会安定团结有关部门应做好宣传，合理引导有关部门注意引导扶持加强同有关部门协商与沟通社会适应性分析项目建设得到了政府等有关部门大力支持，并在交通电力通信供水等基础市政设施方面得有力保障和支持，原材料设备产品销售等各种条件也得到充分保证。该项目建设将会产生良好社会效益，与文安县经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。日上门业产业基地公租房号楼项目申请报告社会对项目适，全年月降水量月份最多，平均，月份降水量最少，平均年均气温，平均最高气温，平均最低气温年均无霜期天。水文地质条件文安县地下含水层划分为三个含水组第Ⅰ含水组般埋深在，淡水区最厚可达在咸水地带，厚度为。岩性以粉细砂为主第Ⅱ含水组截取为，平均地层厚度为。岩性中部以粉细砂为主，外部以中细砂为主第Ⅲ含水组截取为，地层厚度为。岩性东南西南以细中砂为主，西北部以粉砂为主。工程地质条件该区地层为第四系冲糊积物，厚约，其下伏地层为石炭二叠纪地层。第四系地层从老至新依次为更新统固安组杨柳青组欧庄组和全新统。本次勘测单位钻探揭露地下米深度范围内，地层岩性以粉土粘性土为主，依据地层成因及工程性质将所揭露地层下共划分为粉土粘土夹粉质粘土粉土粉质粘土粉土粉质粘土层。项目所在地地质条件较好，适宜项目建设。地震烈度根据国家地震局颁布中国地震动参数区划图年版，本地区抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为。交通条件文安县地处环京津环渤海腹地，北距北京公里，东邻天津公里，西距保定公里。京九铁路穿越县境公里，国家及省级条公路干线纵贯全境，交通十分便利。基础设施条件供水厂区自备水井供水，可满足本项目用水需求。电力本项目电源由工厂配电室，可满足本项目用电需求。工程建设管理建立项目实施管理机构由日上公司成立项目筹建小组，筹建小组任务是办理勘察设计和施工委托手续及签订相应合同和协议参加场址选择提供设计必须基础资料申请或订购设备和材料申报单位及项目概况项目申报单位概况承办单位河北日上建材制造有限公司。注册号住所河北文安新桥工业区。法人代表刘晓祥。位整理，设计单位签署会审意见，与会人员签字。工程定位及标高基准控制。工程测量控制是事前控制项基础工作，它是施工准备阶段项重要内容，施工承包单位对建设单位给定原始基准点基准线和标高等测量控制点要进行复核，书面将复测记录计算结果精度评定测量人员资质证明测量仪器鉴定书等资料上报监理部审批。监理部组织测量工程师对上述基准点进行复核，双方达成致结论后进行批复，始能据以测量放线。施工平面布置控制。按照合同约定并结合施工单位施工需要，事先划定并提供给承包单位占有和使用现场有关部分范围，使现场总体布局合理，材料堆放整齐，施工道路通畅，有利于保证施工正常顺利进行。材料订货控制。工程所需原材料半成品构配件都将成为永久工程