和国国民经济和社会发展第十二个五年规划省第十二个五年规划纲要中原经济区建设指导意见国发号国家发改委关于卫生有关建设项目草案通知省发改委关于县级医院和农村急救中心项目申报补充通知医疗机构基本标准试行年月日卫生部发关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号省医疗机构管理办法县级医院所建设标准城市总体规划年市卫生事业第十二个五年规划承办单位关于编制可行性研究报告委托书建设项目可行性研究报告编制内容深度规定项目单位提供编制可研其它基础资料。研究范围根据项目建设条件实际状况，通过对项目建设背景必要性与可行性项目建设规模和内容建设场址工程技术方案节能措施分析环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与融资方案等方面进行综合研究分析，重点研究和论述项目建设必要性可行性，以便为项目建设和融资决策，提供可靠决策依据。指导思想实现经济与社会协调发展以人为本和全面协调可持续科学发展建设社会主义新农村构建和谐社会统筹城乡发展和促进社会公平加快农村卫生服务体系。建设必要性农村卫生工作是项长远关系到国计民生工作，广大农民群众健康，与我们国家稳定与发展息息相关。大力发展医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长医疗卫生需求，能有效提高全民族健康水平，是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。建设县域公共卫生综合服务中心。集约利用土地集约利用投资集合功能构建是国家发改委卫生部深化医改推进项目建设要求之。为此，省医改办省卫生厅要求，在此次公共卫生项目建设中，要强力推进县级卫生监督机构急救指挥中心综合卫生信息管理平台和新农合经办服务机构等合并建设，打造县域公共卫生综合服务中心，争取到年建成符合我省省情县级卫生监督体系农村急救指挥体系公共卫生信息管理网络体系和新农合服务体系。本项目建设符合国家相关要求，对方便当地及周边地区广大农民群众享有卫生医疗服务具有积极意义，因此实施项目十分必要。建设内容和规模本项目为新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构建设项目，依据经济社会发展和项目单位现状，确定建设内容为新建农合办公用房栋，建筑面积平方米。与急救指挥中心综合卫生信息管理平台卫生监督机构合建项目工期本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。项目建设期为个月。投资估算及融资方案经初步估算，该项目总投资万元，资金来源为申请中央预算内投资万元，地方配套万元。结论本项目作为公益性项目，符合国家有关政策，社会效益显著。项目建成后，可以从根本上弥补新农合业务用房紧张局面，提高新农合服务体系基础设施条件，方便广大人民群众特别是贫困群众医疗需求，推动当地卫生事业发展和优化资源配置有着较大意义，经济和社会效益十分显著，项目建设具有前瞻性必要性，目前项目建设条件基本具备，建设可行。第二章承办单位概况概况位于省南部，东邻淮滨县东南与潢川交界西接正阳县南与光山县毗邻北与新蔡县接壤。地形以低平平原和缓丘为主，呈西北向东南略为倾斜，平均海拔米。淮河横贯全境，境内流长公里。淮河以北为平原，占全县总面积淮河以南为缓丘垄岗，占全县总面积。气候属亚热带向暖温带过渡形气候，年平均气温度，年平均降雨量为毫米，全年无霜期天左右。全县总面积平方公里，可耕地万亩，辖镇乡区，总人口万余人。境内交通便捷，路网纵横交错，国道宁西铁路和建设中阿深高速公路穿境而过，村村通油路工程正在抓紧实施，现平均每百平方公里拥有公路公里。全县程控电话装机万余门，所有乡村全部实现电话程控化。移动用户已达到万户。城市建设步伐不断加快。完成旧城改造万平方米，新建城区万平方米，城乡居住条件普遍改善，城镇人均住房平方米，农村人均住房平方米，城区园林绿化面积万平方米，占城市面积。电力供应充足，是全市唯拥有两座千伏变电站县区。全县现有各类医疗卫生机构个，其中县乡两级卫生机构个。县级医疗卫生机构有人民医院疾病控制中心妇幼保健院中医院第二人民医院卫生监督所乡镇卫生院个，其中中心卫生院个，般卫生院个，村卫生室及村级诊所个。新农合定点医疗机构个。承办单位概况我县新型农村合作医疗管理办公室成立于年，为县编办核定正股级全额拨款事业单位，隶属卫生局管理。中心核定编制人数为人。目前，我县新农合经办服务机构无办公用房，办公用房租用。严重影响农村医疗机构管理发展。为了更好地为全县人民提供优质高效便捷医疗服务，加快我县公共卫生事业发展，拟与急救指挥中心综合卫生信息管理平台卫生监督机构合建新农合办公用房栋。新农合经办机构建设目标是在中央和地方共同努力下，综合卫生信息管理和新农合经办机构合并建设，打造县域公共卫生综合服务管理平台，提高公共卫生资源整体利用效率。第三章项目建设背景及必要性项目提出背景医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会重要内容之。因此，深入贯彻落实三个代表重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，产生良好视觉效果。土建工程设计依据建筑结构荷载规范计及审批施工图设计。施工准备仪器设备采购，落实协作关系，土建施工设备安装与调试等。竣工验收交工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有定程度交叉。项目建设工期个月，实施进度计划见下表项目实施进度计划序号名称月份准备工作勘察设计施工阶段竣工验收第九章项目招投标招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了该项目招投标方案。在招标过程中应遵循公开公平公正和诚实守信原则，并应当接受依法实施监督。招标范围项目招标范围包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关主要材料等采购。招投标程序招标项目招标活动由法人单位委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务招标代理机构，具体程序如下项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目性质数量实施地点和时间以及获取招标文件办法等事项。项目招标文件应当包括招标项目技术要求对投标人资格审查标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同主要条款。勘察设计招标勘察设计是整个项目前期基础性工作。对项目设计进行招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人资质要求为甲级。施工监理招标施工监理对工程质量起着关键作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目监理。投标人资质要求为甲级。施工企业选择招标依据工程需要，采用总承包方式选择施工企业。本工程要求资质为级，公开选择投标人。主要材料采购招标依据项目需要，公开选择设备生产厂家，投标人技术水平应符合该项目设计要求，质优价廉且有可靠售后服务。投标项目投标人应当具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个，招标人应当依照本办法重新招标。投标人拟在中标后将中标项目部分非主体非关键性工作进行分包，应当在招标文件中载明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人合法权益。投标人不得以低于成本报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定提交投标文件截止时间同时间，招标文件中预先确定地点，邀请所有投标人参加。集合功能构建是国家发改委卫生部深化医改推进项目建设要求之。为此，省医改办省卫生厅要求要强力推进县级卫生监督机构急救指挥中心综合卫生信息管理平台和新农合经办服务机构等合并建设，打造县域公共卫生综合服务中心，争取到年建成符合我省省情县级卫生监督体系农村急救指挥体系公共卫生信息管理网络体系和新农合服务体系。根据省卫生厅指导意见，县级新农合经办机构和综合卫生信息管理机构用房，人口万以上县，应不低于平方米。总之，由于我县新农合经办服务机构无办公用房，严重影响广大农民群众基本就医需求和新农合服务质量。为了更好地为全县人民提供优质高效便捷医疗服务，加快我县医改进程，拟在城东行政新区新建农合办办公用房栋。第四章场址与建设条件项目选址本项目建设地点位于城东行政新区。项目交通便利，场区周围环境良好，没有污染源。建设条件地形项目区地势平坦。地面海拔高度平均为米。气象条件属北亚热带向暖温带过度大陆性季风气候，四季分明，冷暖适中，雨水充沛，冷热同季。年平均日照时数为小时，年平均气温，无霜期长，常年无极端恶劣天气，适合项目建设需要。地质条件该地域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原地层结构简单，第层为耕植土层，平均厚度米，压缩性高第二层为粉质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。工程地条件较好，地基属稳定地基，适合工程建设。根据国家标准建筑抗震设计规范规定，从场地土性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为三类，地震烈度为Ⅵ度，建筑物按Ⅶ度设防。城镇规范及社会条件本项目建设符合该县总体规划，项目建设大大改善当地人民群众就医条件，促进了地方医疗水平提高，是个利国利民项目，得到了地方政府和人民群众大力支持，有良好社会基础和条件。公用设施条件供电项目区电力供应充足。项目选址区域均已接通高低电路，属总论项目概况编制依据研究范围指导思想造舒适宜人医疗环境，