建议结论二问题与建议附件工程估算书建设用地规划许可证建设项目选址意见书第章总论项目简介项目名称日喀则地区老年护理院项目承办单位日喀则地区民政局建设地点日喀则市上海南路东面扎德西路北面科技路西面现日喀则地区老年活动中心院内预留空地建设内容新建日喀则地区老年护理院建设规模老年护理院建设规模应根据所在地区老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定，每千老年人口养护床位数宜按张床测算。而日喀则地区岁以上老人万，日喀则地区范围内无劳动能力无生活来源无法定赡养人五保老人人，综上考虑床位暂定床。按照老年护理院建设标准，床老年养护院房屋综合建筑面积指标为床规定，本方案中综合楼面积控制为左右。方案基地面积建筑基底面积总建筑面积综合楼建筑面积职工周转房面积配套附属用房面积道路面积硬质铺装面积绿化面积建筑密度容积率绿地率建筑高度综合楼，职工周转房楼至屋面高度总体给排水电照等方案二基地面积建筑基底面积总建筑面积综合楼建筑面积职工周转房面积配套附属用房面积道路面积硬质铺装面积绿化面积建筑密度容积率绿地率建筑高度综合楼，职工周转房楼至屋面高度总体给排水电照等概算投资项目方案总投资为万元方案二总投资为万元，资金来源为国家投资。二项目建设背景日喀则地区位于祖国西南边陲，青藏高原西南部，西衔阿里地区北靠那曲东邻拉萨与山南地区，外与尼泊尔不丹锡金等国接壤，国境线长公里。平均海拔米以上。日喀则地区现设个县级市日喀则市个县江孜县白朗县拉孜县萨迦县岗巴县定结县定日县聂拉木县康马县亚东县仁布县南木林县谢通门县吉隆县昂仁县萨嘎县仲巴县个口岸樟木口岸。共有个乡区街道办事处，个村居委员会。现有耕地万亩，草场可利用面积亿亩，森林覆盖面积万亩。日喀则农村农民，年要过四次年公历元旦农历春节西藏藏历年和后藏藏历年。生活在年楚河谷农民，最看重还是后藏藏历年，过得最为隆重热闹。后藏地区素有歌舞之乡美誉，民间舞蹈以热烈欢快堆谐最为常见，还有场面宏大果谐，各地都有极具特色民间舞蹈。民歌有情歌牧歌酒歌祝福歌等多种形式，在劳动和生活中男女老少随编随唱，自娱自乐。后藏也被看作藏戏发源地，优秀藏戏节目文成公主朗萨姑娘诺桑王子等不仅在西藏长演不衰，在国内外也深受欢迎。在藏族文学史上，米拉日巴十万道歌萨迦班智达萨迦格言产生了深远影响。日喀则带日照充足，地处河谷地带农业发达，是西藏粮仓之。从拉萨沿雅鲁藏布江溯流而上，沿途有西藏三大圣湖之羊卓雍湖，镶嵌于群山之中而扎什伦布寺则是日喀则象征，寺院依山而筑，壮观雄伟，可与布达拉宫比美，是历代班禅驻锡地江孜白居寺十万佛塔拥有众多佛塔，被誉为西藏塔王，寺内壁画总观结构连贯，局部看自成体，十分和谐，白居寺和西藏文化宝库萨迦寺都是西藏宗教中心。在这里还有为人们所敬仰宗山遗址。从日喀则继续往南走，将到达美丽冰川世界及世界第高峰珠穆朗玛峰。三可行性研究报告编制依据甲方提供设计委托书甲方提供相关资料中共中央国务院关于加强老龄工作决定党十七报告中指出要以社会保险社会救助社会福利为基础，以基本养老基本医疗最低生活保障制度为重点，以慈善事业商业保险为补充，加快完善社会保障体系。相关国家现行技术规范，规程，标准及规定第二章项目中心定位紧迫性及可行性项目必要性建设规模分析项目中心定位本项目中心定位为老年护理服务，集医务保健护理护理住宿区就餐老年人休闲娱乐集中会议等等为体综合服务中心。二项目紧迫性及可行性社会福利事业是新时期中国民政工作重要组成部分，也是我国社会保障工作重要环节。发展社会福利事业，加强福利基础设施建设，是构建和谐社会项重要措施，是贯彻三个代表重要思想必然要求，是落实科学发展观具体实践，体现了党和国家以人为本，执政为民，全心全意为人民服务宗旨。随着我国人口老龄化日趋发展，日喀则地区老龄人口数量也在不断增长。据西藏自治区统计局统计，截止年底，我区岁以上人口已达多万人，约占全区总人口以上，预计今后年内，我区老年人口已占全区人口比例将达到以上。而日喀则地区岁以上老人万，约占全区老年人口总数。日喀则地区范围内无劳动能力无生活来源无法定赡养人五保老人人中，目前仅有所县级福利院和所乡镇敬老院，五保老人集中供养率不到，由于供养分散，给农牧民孤寡老人在衣食住行医等方面带来诸多困难，老人基本权益得不到保障。其主要原因是由于自然条件经济财力因素，现有社会福利机更好管理项目实施过程，顺利实现预定建设目标，必须采取科学方法，制定切实可行实施方案，在建设过程中，更好协调各单位各部门之间关系，充分调动人力物力及财力，做到人尽其才物尽其用，优质低耗完成本项目建设。第十章经济效益和社会效益评价经济效益通过该项目完成，在十二五期间，可促使日喀则地区老年人福利事业得到极大进步并逐步趋于完善解决他们住宿以及简单就医理疗保健等问题，为老年人集聚提供场所，这将极大地缓解地区民政局经费紧张问题，经济效益十分可观。二社会效益该项目建成后，能够能更好完成新时期赋予民政部门任务，为部分老年人晚年生活增添色彩。日喀则老年护理院可以为该地区老年护理机构提供老年人护理示范和培训，新建个床位可以为部分老年人提供设施齐全功能完善环境舒适科学服务和护理，填补日喀则老年人护理培训空白，满足部分老年人入住需求。这对于进步实现日喀则地区老年人事业发展目标，推动日喀则以及西藏社会福利事业快速发展，维护社会稳定，建设和谐平安日喀则西藏有着十分重要意义。总之，通过该项目建设可产生良好社会效益和经济效益。第十章投资估算及资金筹措工程概况本项目为日喀则地区老年护理院，估算表附后。项目方案总投资为万元。二项目投资估算依据国家西藏自治区相关政策法规和基本建设收费标准西藏自治区建筑安装工程费用定额年西藏自治区市政工程消耗量定额及统基价表年西藏自治区安装工程消耗量定额及单位估价表年西藏自治区建筑工程消耗量定额及统基价表年西藏自治区建设工程量清单计价定额类似工程技术经济指标有关生产及销售厂家对设备及工器具报价和设备及工器具市场价格信息建标号全国市政工程可行性研究投资估算编制办法西藏自治区建设工程投资估算指标方案图纸三编制方法工程估算采用工程实物量法，类似工程概算法，指标法进行编制。四其它根据有关文件规定取消了投资方向调节税，涨价预备费。五资金筹措及使用计划资金筹措方式及来源本项目资金来源国家投资项目建设实施进度项目计划年内完成设计任务，并根据项目实施进度计划投入资金使用。第十二章项目风险预测和防范鉴于项目目前准备阶段和实施过程中尚有很多不确定问题存在，这将影响到项目正常工作秩序。工期风险由于该工程是在堆龙德庆县城镇内建设，势必对周边单位日常工作和管理带来影响，如何协调好工程进行和其他部门关系非常重要，协调不好工期将受到影响。项目设计方案技术复杂程度和施工设计质量水平也是影响项目施工工期重要因素。鉴于项目施走道休息厅楼梯卫生间等与居住面积比约为可得人人所以老年住宿部分建筑面积为。老年活动中心区根据老年人居住建筑设计标准第老年人居住建筑配套服务设施配置标准不应低于表规定。餐饮部分建筑规模根据饮食建筑设计规范条要求餐厅建筑面积人人，厨房建筑面积，活动室部分建筑规模娱乐用房人学习用房人医疗保健用房医务室药品室观察理疗保健床人床人床人办公部分按人设计。可供人办公。根据经验公共面积门厅超市干洗部走道休息厅楼梯卫生间等与功能房间面积比约为可得公共面积项项项项因楼梯与卫生间和老年住宿区重合即公共面积约为老年活动中心部分建筑面积约为左右。职工宿舍楼按照每户综上所叙老年护理院综合楼设计建筑面积与规模分析面积规模接近职工宿舍设计建筑面积与规模分析面积规模接近同时也符合甲方提出设计要求。结论通过项分析，不难看出该设计方案既满足相关规范要求，同时又满足甲方使用要求。建筑功能房间面积表功能项目构成主要内容使用面积控制要求使用面积建筑面积老年护理用房医疗护理医务室理疗室保健室药品间住宿区休息间公共厨房管理用房行政管理办公室人设计会议接待会议室包含民族会议室小会议室会议室分别按座座辅助用房后勤服务值班室餐厅人干洗店超市理发店资料档案室库房卫生间网络机房入住登记用房其总论项目简介二项目建设的背景三可行性研究报告编制的依据第二章项目中心定位紧迫性及可行性项目必要性建设规模分析项目中心定位二项目紧迫性藏布江流域高原温和半湿润气候区。气候划分各冬半年十月至次年四月和夏半年五月至十月，昼夜温差大，冬季最低气温达，夏季最高温度，年平均气温为。每年月至次年五月初为风季，主导风向为西南风。气候干燥，紫外线强烈。年平均日照为小时，这里阳光充足气候温和，是夏季避暑旅游胜地。本项目场地地质条件建设场地位于日喀则市上海南路东面扎德西路北面科技路西面现日喀则地区老年活动中心院内预留空地。拟建场地内地形较平坦，无不良地质作用，为相对稳定场地，适宜建筑。根据国家建筑抗震设计规范，该区地震基本烈度为度具体地勘资料将在初步设计阶段给予补充。第四章建筑方案设计指导思想和设计依据设计指导思想按照国家相关规范，结合当地气候和地理环境，以安全适用经济美观节能环保手法创造出良好建筑及环境。整体设计突出现代建筑风格与民族特色相统，结合当地环境，符合城因是由于自然条件经济财力因素，现有社会福利机构规模小设施简陋床位不足功能设施无法满足老年人及社会发展需求。部分老人希望在自己家里安度晚年，不愿离开他们最熟悉环境，亲人和最亲近邻居，无法适应新环境和生活方式。本项目日喀则地区老年护理院主要从全地区共个县市，个乡镇，个村居委会，岁以上老人万中接纳其中老年人以及社会上有所需求老年人进院。日喀则地区老年人主要养老模式是传统家庭养老，占以上。目前，日喀则地区共有五保户老人人，其中在全地区范围内敬老院集中供养