旬邑县殡仪馆项目建设方案

该项目建成后，预计近年内年可实现服务收入万元，但无法维持项目正常运营，须由旬邑县财政每年至少补贴万元。

二项目承办单位概况项目承办单位旬邑县民政局，是县政府主管社会行政事务职能部门。

主要负责专项社会行政事务管理基层民主政治建设社会救助与福利服务军队和国防建设等方面工作。

现有干部职工人。

局班子成员共人，局长人，副局长人，纪检组长人。

内设办公室救灾救济股基层政权股优抚安置股城乡低保经办中心，老龄办双拥办等个股办，下属事业单位有光荣院中心敬老院婚姻登记处老年人活动中心陵园管理所等。

民政工作事关民生民权民利，与人民群众利益息息相关。

近年来，旬邑县民政局坚持以科学发展观为统揽，围绕建设福利旬邑这条主线，突出民生工程社会救助体系建设重点，积极发挥保民生保稳定促和谐作用，使优抚保障水平医疗救助水平特殊群体供养水平低保规范化管理水平大大提升，有效提高了灾害救助应急能力基层民主建设能力社会事务管理能力社区服务建设能力民政综合服务能力，实现了旬邑民政事业又好又快发展，连续五年荣获全市民政工作优秀单位。

负责殡葬管理指导殡葬事业单位建设和管理工作是旬邑县民政局主要工作职能之。

近年来，该局加大殡葬改革宣传加强殡葬执法有序推进土葬改革等系列举措，使全县殡葬改革工作取得突破性进展，步入平稳推进大好局面。

为进步加强殡葬基础设施建设改善服务环境提高服务水平，旬邑县民政局迫切需要组织实施本项目。

三编制依据及研究内容编制依据国务院令第号殡葬管理条例陕西省殡葬管理办法民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法通知民办发号陕西省人民政府关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设意见陕政发号殡仪馆建筑设计规范旬邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要旬邑县城市总体规划旬邑县土地利用总体规划投资项目可行性研究指南其他行业标准规范规程等资料其它调研资料。

主要研究内容本报告从调查分析旬邑殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测分析，对建设旬邑县殡仪馆工程必要性及意义项目建设条件建设规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设经济效益社会效益进行初步评价。

四主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表。

主要技术经济指标览表表序号项目名称单位数量备注规划总用地面积平方米总建筑面积平方米项目总投资万元资金筹措申请上级补助万元县财政配套万元财务指标服务收入万元政府补贴收入万元总成本费用万元税金及附加万元财务内部收益率财务净现值投资回收期年五主要问题与建议问题项目品位定位有定难度，尽管可行性研究工作已经完成，其定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。

项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施进度。

建议在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。

加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。

第二章项目建设背景及必要性项目背景旬邑县情概况旬邑县地处东经ˊˊ，北纬ˊˊ之间，陕西省中部西北方，隶属咸阳市，是黄河支流泾河流域发源地之，属渭北黄土高原沟壑区，位于陕西省咸阳市北部。

东与延安市黄陵县和铜川市耀州区宜君县接壤，西与本市彬县毗邻，南含石门关和本市淳化县同脉，北和甘肃省正宁县相接。

全县总面积平方公里，耕地面积万亩。

全县辖镇个行政村。

全县总人口万人，其中，农业人口万人，非农业人口万人，是国家新轮扶贫开发重点县。

县城距西安市公里，咸阳市公里。

旬邑是被诗经所反复吟唱过古豳之地。

如今，旬邑又是中国现代民间绘画画乡中国民间剪纸之乡，更是有名苹果之乡。

以剪花娘子民间艺术大师库淑兰作品为代表剪纸驰名海内外。

具有古豳遗风唢呐多次参加了全国盛会，是民间艺术百花园中朵绚丽奇葩。

年出土距今万年黄河剑齿象化石，是世界上迄今发现个体最大黄河剑齿象化石板齿犀牛化石是世界上首具装架最完整板齿犀牛化石，距今两千多年秦第二大国防工程秦直道穿境而过。

境内有北宋泰塔清唐家民俗馆等批国省级重点文物保护单位，有素称中国西部西双版纳美誉石门山赵家洞等自然人文景观。

旬邑历史悠久。

古称豳，秦封邑，汉置县，周人先祖后稷四世孙公刘在此开疆立国，是华夏文明发祥地之。

旬邑是块红色土地。

年建立了党组织，年爆发了声震渭北二八起义，土地革命战争年代是陕甘边革命根据地重要部分，抗日战争和解放战争时期是陕甘宁边区南大门关中分区和陕北公学所在地，刘志丹谢子长邓小平彭德怀习仲勋李维汉汪锋马文瑞贾拓夫霍维德文年生张宗逊等老辈无产阶级革命家在此生活和战斗过。

旬邑县属渭北黄土高塬沟壑区，地势由东北向西南倾斜。

县域东北部为土石山区，属子午岭南缘余脉西南部为黄土高原沟壑区，原面分布似五指手掌，被支党河三水河梁渠沟姜家河苍儿沟五条水域分割成底庙太村湫坡头清原土桥五大原块。

海拔在至米之间，平均海拔米。

区域地质构造在陕西省地层区划机通用技术条件等标准，此外殡仪车取。

招标代理服务费根据省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法通知计算。

该项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和计算。

价差预备费不计。

建设投资及构成该项目总投资万元，其中工程费用万元包括建筑工程费用万元，设备及安装费万元，工程建设其他费用万元，不可预见费万元。

工程投资估算见下表下页二项目资金筹措方式与来源该项目总投资万元，建设资金来源于上级补助和地方财政投资，其中县财政配套资金万元，申请上级民政部门专项补助资金万元。

工程投资估算汇总表序号建筑工程计算单位工程数量单价元合价元备注场地平整立方米主体建筑工程平方米办公服务综合楼平方米框架悼念厅平方米框架灵堂平方米框架遗体存放处置用房平方米框架火化车间平方米框架骨灰寄存用房平方米框架车库仓库平方米砖混公厕平方米砖混公用辅助工程挡土墙立方米停车场平方米绿化工程平方米馆内道路工程米主干道路平方米辅助道路平方米环卫设施公厕卫生洁具设施处垃圾筒个垃圾收集箱个给排水设施给水管米排水管米供电设施供电线路米配电箱个变压器台路灯盏消防设施栓处设备设施火化炉台套冰柜个冰棺个殡仪车辆征用土地亩工程前期费用不可预见费用合计第十四章项目招标方案招标依据主要招标依据如下中华人民共和国招标投标法国家主席令第号和国务院招投标管理条例。

建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第号。

工程建设项目货物招标投标办法国家部委局令第号。

工程建设项目施工招标投标办法国家部委局令第号。

建筑工程勘察设计招标投标办法国家部委局令第号。

工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号。

陕西省招投标管理办法。

二主要招标计划及招标基本情况根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本项目为政府投资项目，主要建设内容建安工程施工及设备购置必须实行招投标。

项目招标视情况采用自行招标或委托招标形式，建安工程施工及设备采设施购可采用公开招标或邀请招标。

评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符合要求招投标中心专家库中随机抽取相关专业专家和招标单位代表组成。

招标活动均应在规定监督部门指导下进行。

项目招标内容范围组织形式招标方式详见下表。

招标基本情况表建设项目名称旬邑县殡仪馆分项招标范围招标组织形式招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计工程监理土建施工设备材料采购第十五章效益分析财务评价殡仪馆不同于纯靠国家拨款事业单位，它可以通过有偿服务获得定经营收入，促进殡葬事业发展。

对于经营效益好殡仪馆，每年还可以通过有偿服务收入，反哺于国家，为民政事业做出贡献。

评价依据该到年末，全县户籍总人口达人。

目前，全县年死亡人口约人。

近年来，旬邑县坚持以科学发展观为指导，以构建富裕文明和谐新旬邑为目标，紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐，实现率先崛起主题，解放思想，创新求实，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会呈现出平稳较快发展良好态势。

先后荣获县域经济发展争先进位奖和中国优质苹果基地重点县全国苹果强县全国婚育新风进万家先进县全国计划生育优质服务先进县全国文化先进县全国科普示范县全国绿色小康县全国绿化模范县国家卫生县城省级园林城市全省通村公路建设先进县全省建设社会主义新农村十大红旗单位全省扶贫开发先进县全省民政工作先进县全省新型农村合作医疗制度建设先进县全县教育基础设施建设先进县等荣誉称号。

是中国苹果之乡中国现代民间绘画画乡和中国民间剪纸之乡。

国家殡葬改革年来取得成就。

我国殡葬事业是在新中国建立以后，伴随着以推行火葬改革土葬为核心殡葬改革发展起来。

年以毛泽东为代表老辈无产阶级革命家倡导身后实行火葬签名活动，拉开了我国殡葬改革序幕。

尤其是改革开放以来，我国殡葬法制建设不断加强，丧俗改革取得突破性进展，殡葬基础设施显著改善，殡仪服务水平明显提高，殡葬事业取得了长足进步，具体体现在殡葬法规体系基本形成，殡葬工作逐步走上规范化法治化轨道我国殡葬改革大体分为倡导和法制两个阶段年到年，是殡葬改革倡导阶段。

年国务院颁布了殡葬管理暂行规定，标志着我国殡葬改革工作由倡导阶段进入依法管理阶段。

年民政部制定并发布实施殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法，年月，国务院殡葬管理条例颁布实施，进步推动我国殡葬管理工作法制化进程。

随后，各地陆续出台有关殡葬管理地方性法规规章和规范性文件，涉及到殡葬管理殡葬服总论项目概况项目名称旬邑县殡仪馆建设项目建设性质新建工程地点旬邑县城翠屏山腰项目主管单位旬邑县民政局法定代表人乔建军地址陕西省咸阳市旬邑县城体育路联系电话项目实施期限年年月年月项目建设规模与内容项目规划服务规模该项目规划总用地面积平方米，通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到具年。

项目工程建设内容间殡葬