旱作农业示范基地项目建设方案

在万亩马铃薯示范基地中开展黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术示范主要技术内容为黑色全膜脱毒种薯配方施肥种薯处理病虫害防治机械耕作抗旱丰产栽培模式。

在万亩玉米示范基地中开展以全膜双垄沟播栽培技术为主配方施肥良种病虫害防治机械耕作抗旱丰产栽培模式。

在马铃薯示范基地建立核心示范区亩，其中在香泉镇香泉村建立核心示范区亩，在团结镇高泉村建立核心示范区亩。

在西川新建大型马铃薯贮藏窖购臵旱作机械设备台套开展以马铃薯和全膜双垄沟播玉米新品种引进筛选栽培模式和病虫害防治为主试验研究项次举办旱作农业技术培训班期次，对项目区每个乡村社干部及农民每人培训次以上，技术培训万人次，其中，培训农民万人次技术干部万人次。

建设目标项目实施后，示范黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术万亩，平均亩产达到以上，较对照平均亩增产，增加，年新增马铃薯级种繁育能力万吨示范全膜双垄沟播玉米万亩，玉米平均亩产达到，较基础亩产平均增产，增加。

并使农田蓄水保水能力明显提高，降水利用率提高个百分点，降水利用效率平均提高公斤毫米亩。

投资估算项目建设总投资万元，其中土建及田间工程投资万元，占总投资仪器设备投资万元，占投资工程建设其他费用万元，占总投资。

资金筹措项目建设总投资万元，申请中央投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资企业自筹万元，占总投资。

项目效益经济效益新增总收入万元。

其中完成黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术示范万亩，平均亩产公斤，繁育生产级种薯万吨，较对照平均亩增产公斤，亩增收元，总增收万元完成全膜双垄沟播玉米示范万亩，平均亩产公斤，较基础产量平均亩增产公斤，亩增收元，总增收万元。

社会效益通过项目实施，可以充分挖掘示范区水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产农民增收农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业路子，为同类地区起到示范推广作用。

生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。

通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。

项目可研报告编制依据全国旱作节水农业发展建设规划全国新增亿斤粮食生产能力规划甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年中共甘肃省委甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营意见省委发号甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告紧急通知投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数第三版其它有关法律法规，行业规范标准定额等项目建设单位提供各种资料。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景甘肃地处西北干旱少雨，是个典型以旱作农业为主省份，素有十年九旱甚至十旱，三年大旱，年年有旱灾之称。

目前，全省水资源总量亿，人均占有量，仅为全国水平，亩均水资源占有量，仅为全国。

年平均降水量只有，从河西走廊到陇南山区年降水量从过渡到，占耕地面积中东部旱作区年降雨量只有左右，且时空分布不均，降水分布在三个月，卡脖子旱尤为严重。

水资源短缺是农业发展最大障碍因素，发展旱作农业对我省农业可持续发展具有举足轻重意义。

甘肃省旱作农业区主要分布在陇东中部黄土高原区，涉及个市州个县市区万人口，占总人口，旱地面积占全省耕地面积。

近年来，随着全膜双垄沟播技术大面积推广，旱作农业技术实现了重大突破，探索出了旱作农业区粮食生产稳定发展新路子。

实践证明，在我省大力发展旱作农业，是全面贯彻落实科学发展观和党强农惠农政策必然要求，是提高旱作区农业综合生产能力充分发挥旱作农业区资源优势推动全省区域经济协调发展重要举措，对于做大做强马铃薯玉米等特色优势产业促进草食畜牧业快速发展加快农业结构调整都具有十分重要意义。

为此，省政府于年月出台了关于印发甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年通知，在七年内，尤其是在十二五期间，把全膜双垄集雨沟播技术作为干旱区提高粮食产量核心技术，下大力气推广，年每年稳定在万亩以上把马铃薯良种繁育体系建设作为干旱区特色优势产业发展主要抓手，下大功夫来抓，年在马铃薯种植面积万亩以上个县区，每年扩繁级种薯万亩二级种薯万亩。

地处甘肃中部黄土丘陵沟壑区，属中温带干旱半干旱区，总土地面积，现有总耕地面积万亩，其升了马铃薯品质。

由于应用了该技术，年，在最干农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业路子，为同类地区起到示范推广作用。

生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。

通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。

风险评价主要风险因素识别本项目从市场资源，技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目相关风险因素对本项目影响很小。

项目风险主要来自市场资金和外部配套条件等几个方面，其它因素发生可能性小对项目影响较大风险主要有政策资源和资金，影响小风险主要有工程社会条件。

本项目符合国家和当地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展，项目实施内容完全符合国家产业政策和投资方向。

同时，项目建设区气候土壤等自然条件，非常适合本项目要求燃料动力劳动力及施工材料等当地具有较为充足供应，风险很小。

项目风险估计项目风险因素调查统计结果见表项目风险因素调查统计表。

表项目风险因素调查统计表序号风险因素发生可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小政策风险市场风险资源风险④技术风险工程风险融资风险管理风险序号风险因素发生可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小社会条件外部配套注表示该风险因素所对应风险程度融资风险资金因素历来是影响项目建设重要因素，本项目资金来源包括申请中央投资和地方财政配套投资，各项资金能否落实到位管理科学运用合理，将直接影响本项目工程建设和设备购臵等建设内容，进而影响项目顺利实施。

因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。

市场风险市场是经营性项目主要风险之，项目主产品玉米市场前景比较乐观，市场需求具有定稳定性，市场风险并不十分明显。

技术风险项目技术掌握程度也是项目最终能否达到目关键，也是该项目主要风险因素之，本项目要求熟练掌握运用技术已在当地试验示范成功，并且农民已接受，已形成较为完善全膜双垄沟玉米栽培技术及其他些种植制度，因此技术风险很小。

管理风险。

本项目比较简单，管理比较容易，风险较小，但是，项目原料由千家万户农民供给，需要很好组织起来，并要做好技术培训工作，才能保证项目所需原料质量和数量要求。

因此，采取有效合理管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。

项目风险人口增长城市化进程加快和国民经济快速发展，工农之间城乡之间争水矛盾将进步加剧，受农业供水零增长政策影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水有效利用。

充分利用天然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺重大战略途径。

发展旱作农业是粮食安全重要保障属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达万亩，占全县耕地面积。

特殊气候因素决定了发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产必需性和重要性。

在旱作农业发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构农业产业化发展路子，年全区农业总产值达到万元，实现增加值万元，比上年增长。

农作物播种面积为万亩，粮食作物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨，农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。

但农业基础设施仍然薄弱，水资源利用效率仍然很低，中低产田比例仍然高，粮食生产仍有较大增产潜力，而发挥较难。

为此，发展旱作农业，加强农业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥改造中低产田，将是确保粮食安全重要保障。

发展旱作农业是促进可持续发展客观要求我省旱作区也是生态环境最脆弱地区，这区域经济基础脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎，山旱地面积大，气候和生态环境严酷，成为制约全省农业发展难点。

是国家贫困县之，历史上安定曾经是块比较富庶地方，资治通鉴中有天下富庶，莫如陇右之说。

明清以后，由于兵燹战乱，林木砍伐殆尽，生态环境不断恶化，是水土流失最严重地区之。

流域总面积平方公里，水土流失面积平方公里，占。

总耕地面积万亩，人均亩，其中山地占，川地占。

多年平均土壤侵蚀模数吨平方公里，年径流模数万立方米平方公里。

生态环境问题严重制约着项目摘要项目名称主管部门建设单位建设性质建设地点，构建农村和谐社会，全面建设小康社会，必须大力发展旱作农