（投资计划）某租赁住房和廉租住房建设项目建设方案（新增项目）

东至戚区道路，南至规划道路，西至青洋路，北至龙城大道。

用地规模地块规划用地约公顷，约亩。

土地获得方式划拨用地性质居住用地建设内容及规模本项目主要建设幢幢层幢层幢层高层公共租赁住房和廉租住房，另外配套建设公建，同步实施环境绿化道路体育活动场地地面停车场地及水电气等综合配套设施。

项目地上总建筑面积，其中住宅部分建筑面积万，商业服务及公建建筑面积，地下总建筑面积。

共建设套公共租赁住房和廉租住房。

建设期限个月投资规模本项目总投资为万元。

其中建安费用万元，土地成本万元，其他费用万元。

资金来源住房保障资金筹措主要通过政府注入资产银行贷款发行企业债券利用信托基金等方式解决。

本项目根据国家扩大内需促进经济增长，加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约万元，约占总投资，公司自筹资金万元，占总投资。

为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。

还款渠道财政预算安排土地出让净收益中资金住房公积金增值收益中用于住房保障部分房投公司级土地开发增值收益廉租住房配建指标中异地建设资金在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。

建设单位概况单位名称公共住房建设投资发展有限公司成立时间年月日公司住所市晋陵中路号法定代表人陈马良注册资本万元人民币。

实收资本万元人民币。

经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理市区保障性住房项目投资建设经营和管理城市开发建设项目及相关信息咨询服务。

设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度要求设立，是市住房保障工作投融资平台。

编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号廉租住房保障办法建设部等部委令第号中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题决定苏发号省政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见苏政发号省廉租住房保障办法省人民政府令第号市城市总体规划年市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市市区住房保障十二五专项规划市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作实施意见通知常政发号市人民政府市长办公会议纪要第号市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住房建设项目建议书批复常发改号各地块用地预审意见各地块环评批复公共建筑项目可行性研究报告编制大纲公共住房建设投资发展有限公司委托合同公共住房建设投资发展有限公司提供其它资料项目建设理由住房问题是重要民生问题，党中央国务院高度重视解决群众住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品化程度提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。

同时随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共租赁住房。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。

根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末，市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。

年计划开工套，本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是响应政府号召，解决低收入者住房困难需要，是维护社会稳定构建和谐社会需要。

结论和建议结论本项目建设符合国家有关法律法规要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。

本项目建设对周边生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。

本项发展第十二个五年规划纲要十二五发展主要目标民生幸福中提出新增保障性住房累以招标公告方式，邀请不特定法人或者其他组织参加投标种形式。

邀请招标。

就是招标人以投标邀请书方式，邀请特定法人或者其他组织参加投标种形式。

二中华人民共和国招标投标法中规定政府对国家重点项目地方重点项目以及机电设备国际招标中采用邀请招标方式要进行严格控制。

公开招标中没有这方面限制。

江苏省招标投标条例中规定依法必须进行招标项目中，有下列情形之，应当公开招标省设区市人民政府确定地方重点建设项目全部使用国有资金投资项目国有资金投资占控股或者主导地位项目法律法规和规章规定其他应当公开招标项目。

根据以上规定结合本工程情况，招标方式拟按下表进行表招标方式览表名称招标方式工程施工公开招标勘察设计邀请招标监理邀请招标重要材料设备公开招标招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法规定，招标中可以采用自行招标和委托代理招标，自行招标，招标单位必须具备自行招标能力代理招标，代理单位必须具备与招标项目相对应规定资质。

江苏省招标投标条例中规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案具有法人或者其他组织资格有与招标项目规模和复杂程度相适应技术经济等方面专业人员有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力人员熟悉有关招标投标法律法规和规章。

本项目拟采用招标组织形式具体如下表招标组织形式览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下表投标单位资质要求览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重要材料供货单位具有供货能力第十二章社会效益评价有利于解决中低收入家庭住房问题我国是低收入国家，中低收入家庭占绝大多数，他们迫切需要与其购买力相适应住房，以满足基本住房需求。

要建立以中低收入家庭为对象具有社会保障性质廉租房市场，以保证中低收入居民有基本居住条件，并且经过中低收入家庭努力，解决自身住房问题。

本项目实施，体现了常州市积极推进住房保障体制，用实际行动实践着三个代表和执政为民重要思想，加大城市建设力度，保持城市经济持续增长维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。

有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会大背景下，住房保障体系建设和完善，成为现阶段房地产发展主旋律，同时也是近来系列宏观调控政策重要目标。

住房问题是个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。

本项目实施，体现了政府对住房因难户关怀，体现了社会主义优越性，密切了党和政府与人民群众联系，也是全国人民共同实现小康生活水平项重要举措，直接关系到经济发展和社会安定。

本项目实施将有效解决低收入者住房困难所有实行市场经济发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体主要措施，都是政府制定和建立相应住房保障制度，以保障所有社会成员居住权和生存权，维护社会公平正义和社会稳定。

概而言之，住房保障制度基本内容包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力达到社会最低住房保障标准部分由政府包下来，廉租房形式公共住房等是这类保障典型方式二是援助性保障，政府通过定补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层购房能力，使他们合理住房需求得到满足，公积金等是这类保障典型形式。

以上三种保障类型中，廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多国家实施种行之有效制度，也是十七大报告中唯强调住宅保障社会建设任务。

年建设部等部委颁发了廉租住房保障办法建设部等部委令第号，年月日起施行。

年月日财政部颁发财政部关于印发廉租住房保障资金管理办法通知财综号，年月日起实施。

年月日财政部国家税务总局颁发关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策通知财税号。

年省人民政府颁发省政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见苏政发号。

年月日省人民政府颁发省廉租住房保障办法省人民政府令第号，年月日起实施。

年月日市政府颁发常政办发„‟号文市市区廉租住房公共租屋配建办法。

其中要求廉租住房公共租屋配建比例不低于项目中住宅总建筑面积，其套型建筑面积控制在左右。

配建廉租住房公共租屋必须配备基本生活设施。

廉租住房公共租屋配建指标经确定，开发建设单位不得擅自更改。

国务院办公厅