省道交汇县城，京广铁路京珠高速公路国道擦肩而过，郴桂嘉高等级公路贯通全境，武广高速铁路京珠高速公路复线厦蓉高速公路桂道高速公路穿行县境。产业特色明显桂阳县素有有色金属之乡美称。现已探明有色金属矿藏有多种，其中铅锌铜锡储量在全国位居前列石墨工业储量占全国三分之。种植烤烟万亩左右，年产万担左右，产量居全国第二，是全国优质烟叶生产科技示范基地。近年来，先后荣获全国农技推广体系建设先进县全国烤烟生产收购工作先进县全省招商引资先进县全省计划生育工作先进县。环境治理力度大，收效明显作为湖南省城市污水处理设施建设三年行动计划建设先头兵，位于桂阳县城郊乡新成村桂阳县污水处理厂，于年月日开工建设，年月日正式试运营，服务人口万，日处理量万吨。位于县城西北面仁义镇梧桐村汪山组生活垃圾卫生填埋场，年建设，占地面积亩，库容万，日处理垃圾吨，服务年限年，总投资万元，现已经投产运行。近年来，桂阳县先后荣获湖南省第页卫生县城和湖南省文明县城等称号。桂阳县农村环境连片综合整治示范区概况区位优势显著，示范作用明显湖南省桂阳县农村环境连片综合整治示范区包括个乡镇个连片行政村，面积平方公里，人口共计人。分别是城郊乡西水村火田村官溪村柏树村新成村正和乡阳山村黄石铺村付家村方元镇谷田村方元村共和农场共和村。地理坐标为东经〞〞，北纬〞〞，东南起正和乡阳山古村，西南至方元镇方元村，北至城郊乡西水村。本片区东依郴州市市区，西临桂阳县县城，郴资桂大道横贯整个连片整治区，交通方便通畅。项目所包括个示范村已经全部纳入了湖南省新农村建设示范带和两型社会建设示范带。自然条件项目区域位于县南部中低山区丘陵地带。海拔般为，坡度，年平均日照时数小时，年平均气温。年平均降雨量毫米。经济条件较好连片整治区以种养业为主，种植业主要为烟草，水稻养殖业主要是生猪。农民人均纯收入元，高于桂阳县人均收入水平。农村基础设施条件较好交通便利，村级公路全部到组，道路已硬化。电网改造房屋改造土地平整等基本完成。人文资源厚重区内历史遗迹丰富，正和乡阳山古村是全国十大古村之，已经有多年历史。表桂阳县农村环境连片整治示范区社会经济情况统计表村名户数人口耕地面积亩林地面积亩总面积亩人均收入元年西水村第页火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村总计示范区污染现状分析饮用水源保护现状分析以分散式联户取水为主通过对示范区内个乡镇个行政村村民饮用水情况摸底调查，村民饮用水基本上有大类种形式。集中式饮用水集中式饮用水户数，西水村新成村部分村小组使用县自来水，约户，约占，方元村户谷田村户共户从方元水库集中取水，约占，分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占，独户取水占。具体情况见表。表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表村名户数集中式分散式城镇自来水户数水库集中取水户数单户取水户数联户取水户数西水村火田新城柏树官溪付家第页黄石阳山共和村谷田方元村合计饮用水源地环境保护措施缺乏方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显标识及隔离措施，取水点设施比较简陋。分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池，洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田中，水井四周没有地表水疏导及防渗漏措施和明显标识，仅有黄石村个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后，水井四周无隔离措施和标志。生活污水排放现状分析污水来源及去向示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源广污染物浓度低分散处理率低。示范区内老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池，生活污水黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。污水量估算据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量，各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污水余吨。第页表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表行政村名村庄户数户人口规模人排水量西水村火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村总计根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放这对于西水河水质安资金专户。农村环境连片综合整治切支出均在报账资金专户中进行核算。承包工程完工，经验收合格后，应该对承包工程款进行结算，并按工程价款预留工程质量保证金，待竣工验收年后再清算。万元以上应统由政府采购部门集中采购供应。集中采购材料资金实行直达供应商结算办法。报账资金拨付实行转账结算，严禁白条入账。严禁挤占挪用抵顶资金严禁大额现金支出。乡镇财务管理制度为保证桂阳县农村环境连片综合治理项目顺利完成，进步规范项目建设乡镇财务行为，加强财务管理，提高财政专项资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象滋生，参照中华人民共和国会计法会计基础工作桂阳县农村环境连片综合整治方案第页规范财政部环境保护部关于印发通知财建号以及有关法律法规，结合本县实际，制定本制度。全面实行实行预算共编帐户统设采购统办票据统管为主要内容预算管理方式。各乡镇要严格按照环保厅审核批准方案，设立专项银行帐户。由县财政局统核算和管理。乡镇支出实行报帐制管理，每个乡镇设立名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。二加强财会人员管理，各乡镇统配备财会人员作为出纳或报帐员，财会人员必须坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律法规规章和有关政策，掌握会计电算化专业技术及相关知识，并持有有效会计从业资格证书。乡镇财政所要严格按照钱帐分管原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。加强对现金支票印鉴管理，严格执行定期对帐制度。部门领导直系亲属不得担任财会人员，财会人员必须相对稳定。三强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进步增强依法理财硬化预算约束意识，严格按照项目实施方案要求，在县财政部门环保部门指导下，科学合理地编制预算。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算，律不得办理支出。四加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进步健全和完善支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出支笔审批制度，做到支出按预算开支按标准审批按程序。各项开支律做到四有即有合法原始凭证有合规支出用途有具体经办人有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范开支，不得办理报销。五加强票据管理，规范票据使用，建立以票管收机制。必须使用财政部门统印制票据。不得自行印制或购买收据。乡镇财政所要建立健全各项票据领发使用缴销污染。生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环境美观。畜禽粪便综合利用设施不完善，造成对水体污染。从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤水体，影响当地万多人正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘江流域水质。形成主要原因农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速随着示范区农村经济发展，富裕起来农民生活消费模式逐渐城镇化。第页在农村日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装生活物质，导致生活污水及生活垃圾大量产生。尤其是难以降解生活垃圾，长期以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后虽然农村环境污染问题早已引起各方面重视，但由于历史原因，农村环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染成了阻碍农村社会经济健康持续发展主要瓶颈之。对农村环境问题宣传上不足，导致农民环境意识淡薄我国环保宣传以前是以城市为重点，对农民环保缺乏针对性宣传。农民对农村污染危害严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低，对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放污染物才叫污染，而尤其生活污水畜禽粪便等都不属于污染。另外，农民更看重是经济利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。财政渠道资金来源不够，导致污染治理不力长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环项目示范区背景项目示范区概况示范区污染现状分析接排入沟渠河道或渗入地下。大部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流，垃圾成山，臭气熏天已成为了危害农民身心健康主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法正常生产和生活，制约了农村经济社会可持续发展。农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全需要因条件限制，示范区内除城郊乡部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要保护措施，水也未做任何净化处理，饮用水环境安全得不到保障。是中国十大古镇阳山风景区发展需要年，湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万，加强对景区景点房屋道路及通往旅游区交通设施进行了建设，随着知名度提高，前来旅游参观人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给生态环境带来很大压力，对于古文化旅游区，生态环境保护和建设尤显其重要性，农村环境连片治理是阳山风景区发展需要。项目建设是改善投资环境，促进经济发展排放这对于西水河水质安全以及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村边水塘已经出