可靠依据。概况是驰名中外古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今洛阳城东公里，洛阳市与下辖之孟津县偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。由宫城内城外郭城构成，总面积约平方公里，是我国最大古代都城遗址。地上地下遗址遗物十分丰富，如城垣城门宫殿衙署苑囿佛寺灵台太学辟雍明堂墓园等遗址。以其悠久历史，博大精深古文化内涵成为中国历史上著名古城，被列为第批全国重点文物保护单位。年列入全国十五期间重点保护处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。在中国都城发展史上具有承上启下重大作用，而这种作用是同时期其他任何城市不可替代。作为中国古代早中期都城典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城发展产生了极其深远影响，如此独特地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其它城址所无法比拟。项目建设必要性由于地域环境复杂，遗址保护范围环境状况和基础设施较差遗址保护设施和安防设施还比较落后和缺乏遗址保护区管理用房不能满足管理工作需要，难以实施高效率专业化管理。近年来屡屡受到自然和人为因素破坏，抢救保护任务十分迫切。造成上述状况原因如下周边城市建设影响，城域广大，情况复杂，范围涉及二市县个乡镇个自然村，近年来又建了大量村办企业和个体企业。在北魏大市白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站白马寺镇政府荣康医院洛阳市第二精神病医院牛奶厂等。近年来，随着经济发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园东都游乐城等。在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩大。当地居民生产生活对文物造成不利影响和破坏。如现有遗址多位于农田之中，对土地开垦耕种浇地灌溉修路等会蚕食遗址本体，当地农民宅基地也会造成对遗址破坏与环境风貌不协调。以上问题均对遗址造成了严重危害。自然及人为因素影响由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部重要建筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部些问题情况不明。今日洛河紧邻南岸有太学明堂辟雍灵台等重要遗址，北岸为汉魏时期宫殿及重要衙署区，因此洛河岸变迁会对遗址造成严重破坏。又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址水土流失而遭到破坏消殆。对土遗址造成破坏还有动植物破坏，比如土遗址上野生树木，杂草灌木对遗址破坏，鼠类蝎子土元蛇等在土遗址上打洞，更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子土元等而造为破坏。安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后因地处农村，裸露在外如内城金墉城城墙，些高台建筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀破坏，又遭到人为取土破坏。保护区内通往各重要遗址点道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重，而项目管理单位仅有台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护工作之间矛盾。急需要完善安防设备保护遗址安全。因此，本项目可以加强保护安全管理设备和安防设施建设，完善遗址保护管理能力，进步提升保护水平。项目建设指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党十六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可持续发展科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临主要矛盾，按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护文物工作方针，统筹规划，努力使文物抢救性保护状况在十五期间有个较大改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日益增长精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和社会建设新局面做出应有贡献。建设内容建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房及安防设备购置组成。具体见下表。项目组成览表序号名称建设内容管理用房处，总建筑面积平方米。围栏工程重点保护区域周边围栏米。道路工程步行道平方米。简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。安防设备安防设备套巡逻车台单位班车台投资估算与资金筹措项目总投资为万元。融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元解决。结论与建议项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国文化遗产保护事业健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。社会效益及环境效益较好，经济效益显著，项目可行。主要技术经济指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注预测年均游人数万人年年平均建设规模管理用房平方米建筑面积步行沙石路工程平方米面积简易保护棚平方米面积围栏工程米长度安防设施套单位班车台安防巡逻车台劳动定员人建设周期月项目总投资万元资金筹措万元中央专项资金与地方配套第二章项目环境概况自然地理状况地理位置及保护范围位于今河南省洛阳市洛龙区偃师市孟津县相毗邻之处，西距洛阳市老城区约公里。东自偃师市首阳山镇后张村到白村间南北线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北线，北自孟津县平乐镇上屯村东西线，南到偃师市佃店乡王圪村东西线，总面积约平方公里。坐标为东经，北纬，海拔高度为米。保护范围年，河南省人民政府预政文字号文件公布了汉魏洛阳城保护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城金墉城遗址太学辟雍刑徒墓地，东汉墓园，外郭城城垣墙基遗址等。这里曾出土了不少有价值文物，如东汉熹平行必要培训，如学习防火防盗环保安全等基本知识。培训时间不少于天，坚持培训合格后持证上岗。组织机构图洛阳白马寺汉魏故城文物保管所计财股计财股综合股安保股宣教部办公室第九章项目实施计划项目管理项目实施严格按照项目法人制招投标制施工监理制等原则进行管理。实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任领导参建单位领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计等部门和社会舆论监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理专款专用，严禁挪用和挤占。项目实施阶段和建设周期项目实施原则在项目建设实施过程中，要本着全面布局合理安排科学设计保证质量先急后缓原则，认真组织项目实施，做到项目上速度上档次上品位。项目实施内容准备工作编制可行性研究报告及评估论证批复招投标准备设计资料等。勘察设计景区测量勘察初步设计及审批施工图设计。施工设备采购落实协作关系土建施工设备安装与调试等。竣工验收试运转交工验收。项目建设阶段第阶段为勘察设计阶段，第二阶段为施工阶段。为加快建设进度，缩短建设时间，各阶段工作应尽量提前进行，允许有定程度交叉。如在施工图设计阶段，可以进行技术培训及有关设备定货工作，土建施工末期可提前进行设备安装工程。各阶段进度实施安排本项目建设期为个月。各阶段进度实施安排见下表项目实施进度表序号名称月份可研报告及审批初步设计及审批施工图设计土建施工设备安装装修正式投入使用第十章项目招投标为了确保项目建设工程质量，防范和化解工程建设中违规行为，制定项目招投标方案。建设项目招标范围及招标组织形式招标范围包括项目建设勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。投标开标评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备，本项目不接受联合招标。开标时应由委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由衔接，铁路公路四通八达，对内对外形成纵横交织交通网络。洛阳市周围有郑州市新郑机场，洛阳市洛阳机场和南阳市南阳机场等三处机场，到洛阳距离约为两个小时车程。遗址区内部交通状况较差，因地处农村，保护区内主要是农田村镇及乡镇企业，通往各重要遗址道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。社会经济状况洛阳地处中原，位于河南省西部，山川纵横，西依秦岭，出函谷是关中秦川东临嵩岳北靠太行且有黄河之险南望伏牛，有宛叶之饶，河山拱戴，形势甲于天下。所以自古以来洛阳既是兵家必争之地，也自然成了历代帝王建都筑城理想场所。居天下之中，素有九州腹地之称，是华夏文明重要发祥地之，因地处洛河之阳而得名。洛阳是国务院首批公布历史文化名城和中国七大古都之。洛阳总面积平方公里，市区面积平方公里，是个多民族聚居地方，全市共有个民族。洛阳历史悠久，先后有个王朝在此建都，是中国建都最早历时最长朝代最多古都。历史上曾先后次进入世界大城市之列，从商周到隋唐时期，洛阳曾是闻名世界丝绸之路东方起点，与欧洲北非和亚洲各国有着政治经济文化等方面广泛交流。近年来，洛阳市综合经济实力不断增强。年全市生产总值亿元，是年倍，年均增长二三产业分别实现增加值亿元亿元和亿元，分别是年倍倍和倍，年均增长和。二三产业增加值占生产总值比重达到，比年提高个百分点。人均生产总值元，是年倍，年均增长。地方财政般预算收入亿元，是年倍，年均增长。全部工业增加值亿元，是年倍，年均增长。粮食总产量达到亿斤，单产和总产均创历史最高水平。