湿地保护与恢复项目建设方案.

湿地与森林海洋并称为全球三大生态系统，在维护全球生态平衡促进经济社会可持续发展保障人类健康中发挥着不可替代重要作用。

湿地不仅给生产生活提供多种资源，而且具有显著环境功能和生态效益，在调节径流蓄洪防火控制污染调节气候减少土壤侵蚀净化水质美化环境等方面具有其它系统不可替代作用。

湿地不仅是陆地上天然蓄水库，又是众多珍稀濒危野生动物，特别是水禽必须栖息迁徙越冬和繁殖地。

自然湿地还为许多物种保存了基因特性，使许多野生生物在不受干扰情况下安然生存和繁衍。

湿地以其特有美学教育文化精神等功能，产生了宗教民俗音乐等独特文化。

因此，湿地被称为生命摇篮地球之肾和鸟类乐园。

我国于年月日正式加入关于特别是作为水禽栖息地国家重要湿地公约简称湿地公约，并将我国湿地保护合理利用列入中国世纪议程中国生物多样性保护行动计划。

我国政府非常重视湿地保护和恢复，认真履行湿地公约，为了加强湿地保护和管理，国家有关部门还制定了系列政策和措施，以实现湿地资源与环境可持续发展。

在武威市些重要湿地区域及生态环境脆弱地区，由于湿地资源过度开发和不合理利用，已经导致了湿地严重萎缩和生态退化。

由此导致了区域生态环境日益恶化，严重影响了当地群众生产生活，并直接威胁到中下游地区生态安全，冰川湿地萎缩导致水资源短缺等问题已经成为社会经济可持续发展瓶颈。

因此，必须在较短时间内，集中有限物力和财力，在些重要地区抢救性实施保护和恢复工程，尽快改变局部生态环境，缓解由于湿地退化导致生态问题，全面提升湿地保护能力。

本项目实施，对进步维护本地区生态系统完整性，充分发挥湿地涵养水源功能，持续均衡地向下游供水，促进流域经济社会可持续发展具有重大现实意义和深远历史意义。

二项目建设必要性项目建设是保障区域乃至国家生态安全战略需要武威市是中国北方抗御沙漠化前沿阵地，是保护欧亚大陆桥畅通无阻生态要塞。

所属石羊河流域，尤其是处于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠夹缝民勤绿洲，就像把楔子卡在两大沙漠之间，阻击着它们合拢，捍卫着河西走廊生态安全。

民勤绿洲存亡关系河西走廊安危，旦民勤绿洲消失，两大沙漠汇合，河西走廊将被阻断并迅速消失，河西不保，必将危及全国，旦狭长河西走廊被拦腰斩断，东起连云港西至荷兰鹿特丹亚欧大陆桥将名不副实，内地与新疆只能隔沙相望，古丝绸之路也将不复存在„„这将意味着，戈壁上串珍珠河西走廊将从地图上永远消失，南下沙化速度将迅速加快，沙尘暴更加肆虐，武威金昌将最先受害，兰州甚至华北将深受影响，整个北方大部分地区生态安全将受到严重威胁。

水是生命之源，维护武威绿洲繁荣昌盛首要任务就是保护石羊河流域生态安全，其湿地保护与恢复直接关系着武威绿洲兴盛衰败。

二项目建设是保障武威绿洲生存与可持续发展迫切需要石羊河流域源头祁连山冰川湿地及水源涵养林是中部绿洲工农业生产和人民生活主要水源供给区，北部防风固沙林是防治沙漠南侵，保障工农业生产发展重要绿色屏障。

目前，高山冰川湿地保护与恢复水源涵养林建设保护等问题已成为制约流域社会经济可持续发展主要矛盾和问题。

项目建设旨在通过加强湿地保护和恢复工作，建立北部生态绿色屏障，保护绿洲。

此举在促进社会经济持续发展上，具有重大现实意义和深远历史意义。

三项目建设是实施西部大开发，构建和谐社会和建设社会主义新农村需要由于长期风沙侵袭和人类不合理生产活动等原因，武威市湿地资源萎缩和退化，直接导致绿洲土地沙化严重，农业生产条件和居民生活环境恶劣，致使该市成为西部较贫穷地区之。

虽然经过多年努力，境内生态环境有了定改善，但并未能从根本上改变广大农民群众贫困局面，天祝县仍为国扶贫困县，古浪县也为省级贫困县，与中央提出构建和谐社会和建设社会主义新农村存在着很大差距。

项目实施，旨在通过湿地资源保护与恢复，保护水源，防沙治沙，促进农村产业结构调整，加快农民群众脱贫致富，为构建以人为本和谐发展经济繁荣环境优美生态良好社会主义新农村奠定基础。

四项目建设是树立全国防沙治沙样板需要目前，石羊河流域生态重点治理正处于新发展战略机遇期，有党中央国务院领导高度重视，有流域内各级党政领导和群众大力支持，流域经济社会可持续发展迫切需要当地生态环境有个彻底改观，尤其是在防沙治沙工作上取得突破大直接经济效益，潜在间接效益更是不可估量。

首先，该市是水资源严重短缺干旱地区，保护湿地就是保护了水，就是保护了生命之源，正常发挥湿地生态系统调蓄功能，将大大减少洪涝灾害和干旱造成损失。

其次，是由生态效益和社会效益转化而来间接经济效益，主要体现在湿地蓄洪防旱调节气候控制土壤侵蚀促淤造陆降解环境污染等带来间接经济效益。

再次，遗传资源本身具有极其巨大潜在经济价值，保护生物多样性也就保护了未来发展基础，通过湿地野生动植物资源就地保护和人工培育，它们价值将日益得到挖掘和开发。

第十章保障措施为了保证本项目顺利实施，除了运用经济行政技术措施外，必须强化法制规范，运用法律手段保障项目实施和有效管理。

要依据野生动物保护法野生植物保护条例环境保护法中华人民共和国自然保护区条例野生药材资源保护管理条例森林法草原法湿地类型自然保护区管理条例甘肃省自然保护区管理条例和甘肃省湿地保护条例等法律法规。

以地方立法形式加强湿地建设和管理，保护自然环境和自然资源。

这些无疑对项目建设提供了强有力法律依据和政策保障。

建议制定武威市湿地保护实施办法。

同时，湿地保护工程要在市政府统领导下，将其与其它相关产业规划相协调，并纳入地方总体规划中。

政策措施是借鉴内蒙阿拉善右旗治理措施，在湿地保护与恢复工程实施生态移民后，对仍遗留在封山禁牧区农牧民群众，按人头放发粮草生活补贴和住房补贴，建立相应惠农支农政策，鼓励发展二三产业，并将其纳入最低生活保障和养老保险等社会保障体系中来。

二是实施生态移民和封山禁牧后，全市湿地保护和森林资源管护任务将显得异常艰巨，急需进步壮大管护队伍。

对此，可通过向社会招聘和农牧民转产形式解决，将封禁保护区内部分农牧民群众转化为林业生态管护工人，从事营造林和森林资源管护工作，这样既解决了资源管护问题，也解决了农牧民再就业和生计问题。

二技术措施加强科技保障工作，全面提高项目建设质量。

湿地科学在国内外都属新兴学科，在理论和实践上都面临许多问题，提高项目实施科技含量对确保项目建设成效具有十分重要意义。

项目建设期间需要及时掌握国内外最新学术动态，针对不同湿地和面临不同威胁，找准存在主要问题，明确保护和合理利用主攻方向和治理模式及措施。

积极总结筛选和推广适用湿地保护开发利用科技成果和经验。

要全面强化科技保障工作，做到征是地下水位持续性下降。

近年实测资料对比表明武威南盆地地下水位平均下降，下降速率民勤盆地地下水位平均下降，下降速率，最大下降幅度。

四植被资源武威市生态地域复杂，植被多样，在植被地理规律和种属地理分布上分异明显，境内平川和山地植被区系各不相同。

平原荒漠区主要以旱中生旱生超旱生植物为主。

南部山地植物主要以阴生湿生寒生寒旱生中生旱生植物为主。

荒漠低山丘陵以旱生超旱生植物为主，种类较为贫乏。

森林植被包括青海云杉祁连圆柏油松山杨红桦沙枣胡杨等，主要分布在祁连山中山带及荒漠河流沿岸灌丛植被有杜鹃高山柳金露梅柽柳白刺梭梭等广泛分布于山区和平原草原植被由中温型旱生丛生禾草寒温型寒旱生丛生禾草中温型旱生丛生禾草旱生半灌木组成，主要分布于中低山带中山带和高山带荒漠植被则广泛分布于中山走廊及北山地区草甸植被分布于平原和山区在积水沼泽和土壤过湿环境中分布沼泽植被。

因水热条件关系，植被在水平分布上自东南向西北，大体为森林灌丛草原及荒漠四个植被带。

垂直带谱极其明显海拔为高山垫状植被带为高山草甸植被带为高山灌丛草甸带，有高山柳鬼箭锦鸡儿金露梅等灌木林生长山地森林草原带般分布在，但就分布部位而言，阴坡比阳坡要高出，阴坡主要树种为青海云杉，阳坡有零星祁连圆柏分布。

这些山地及其植被对径流形项目概况项目名称武威市湿地保护与恢复重建项目性质新建项目依据中国湿地保护行动计划中国生物多样性保护行动计划全国生态环境建设纲要国务院办公厅关于进步加强自然保护区管理工作的通知国办发号国务院关于进步加强湿地管理工作的通知国办发号甘肃省湿地保护工程规划甘肃省石羊河流域重点治理规划项目范围民勤县古浪县天祝县凉州区石羊河林业总场项目规模保护湿地面积恢复重建湿地面积。

主要完工造林，其中水源涵养林护岸态区系。

分布有陆栖动物种。

属国家类保护动物有藏野驴雪豹野牦牛白唇鹿马麝黑鹳等种，属国家二类保护动物有马鹿盘羊岩羊草原雕蓝马鸡灰鹤等种。

七矿产资源武威市湿地中储存有多种矿产资源，资源丰富，主要有煤石膏石灰石萤石黄金等，储量可观。

八旅游资源湿地具有自然观光旅游娱乐等美学方面功能，有许多重要旅游风景区都分布在湿地区域。

由于独特生态景观和丰富野生动植物资源，吸引着越来越多人们旅游观光，诸如天祝三峡民勤红崖山水库祁连冰沟河等草原已成为我市最具潜力旅游名胜区。

二社会经济状况武威市辖天祝县古浪县凉州区民勤县三县区，以农业发展为主。

全市年常住总人口万人，其中农业人口万人，城镇人口万人，城市化率。

国内生产总值亿元，其中第第二和第三产业分别为和亿元，人均国内生产总值元，财政收入亿元工业总产值亿元，农业总产值亿元粮食总产量万吨，农民人发展战略机遇期，有党中央国务院领导高度重视，有流域内各级党政领导和群众大力支持，流域经济社会可持续发展迫切需要当地生态环境有个彻底改观，尤其是在防沙治沙工作上取得突破性进展。

温家宝总理在年国庆期间视察民勤时指出要将民勤生态问题上升到国家意志，把民勤建成全国