滨海县社会福利中心项目建设方案

功能配套。

社会福利中心服务设施应当从满足社区老年人急需入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。

社区居委会站点和街道中心要相辅相成，互成网络，服务内容要逐步覆盖住养入户服务紧急援助日间照料保健康复文体娱乐等多种项目。

入户服务内容要逐步覆盖家务整理生活照料送餐服务陪护服务等方面，并通过入户服务，为老年人建立福利服务档案，为有需求老年人提供方便快捷服务。

同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童服务功能。

第二节项目区概况项目区所在镇条件简介地理交通条件东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家坎，雍正年间曾用名东堆黄坡。

是有三百多年历史黄海之滨著名城镇，素有金东坎镇之美誉，镇区位于盐城市东北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治经济文化中心。

镇域总面积平方公里，现辖个行政村，个居委会，总人口万。

年国内生产总值实现万元，财政收入为万元，农民人均纯收入元。

东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带过度气候，四季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。

交通位臵优越，东距黄海滨海港公里，距盐城飞机场公里，国道沿海高速公路苏北灌溉总渠淮河入海水道通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。

文化教育条件教育镇内现有镇属中学所，小学所，教职员工人，中级职称以上有人，在校学生人。

基础教育工作列全县上游。

卫生农村改水镇卫生院拥有名医师，先进医疗设备台套，村级卫生保健体系初步形成。

农村现有深水井口，自来水入村率达，入户率达。

文化古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河北岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约年左右。

抗日战争中毁于战火。

寺中供奉三大佛，即释加牟尼接引准提。

两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉笑面罗汉降龙罗汉伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。

与常州天宁寺十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。

年在原址附近重建寺庙，名曰黄坡寺，后改称大佛禅寺，依旧香火不断。

都天庙，位于东坎镇西街，人称西庵。

建于余年前，毁于兵灾。

庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫都天老爷，两旁泥塑八帅，皆文像。

会期为五月十八日，但出会时机多，每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱瘟降福，求祈降雨。

东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距今约多年。

有房百余间，正殿有三，殿奉齐天大帝檀木雕成坐像，内空，有绸制脏腑，谓之金心银胆。

殿前是戏楼，上悬大观在上匾额。

楼西有小客楼，为天阁。

戏楼前是高大院墙，中为正门，门头上方嵌东狱庙石牌，大门两旁坚两根旗杆，高约七八丈，巍巍然十里外可见，还有对石狮坐于道旁。

经济商贸条件东坎镇是滨海县城关镇，镇域面积平方公里，所辖个社区，个行政村，拥有人口万人，镇人民政府担负着管理教育服务他配等基本职能。

政府机关现有行政事业在编人员人其中行政在编人员人。

内设党政办公室组织办公室纪监办公室人武部群团信访综合治理办公室科技工贸办公室财政所仁和街道办事处南湖街道办事处，并依据乡镇政府机构服务体制，下设人口和计划生育管理服务中心农村经济管理服务中心农业生产服务中心多种经营服务中心人力资源和劳动保障服务中心村镇建设服务中心文化广电服务中心等个事业单位。

东坎镇政府现有办公用房位于县城人民南路号，属城镇发展中心地段，随着县城建设日益扩大和发展，政府原办公地址土地价值不断攀升。

为深入贯彻市县委关于加快重点镇发展战略，加快城市化进程，进步强化新时期社会福利中心服务职能改善服务条件优化发展环境，推进全镇乃至全县经济社会发展和繁荣，滨海县政府拟决定在八滩渠西侧，环城路北侧区地块新建社会福利中心楼。

该项目建设用地亩，拟建筑面积平方米，框架结构，装修为粗装修。

新建社会福利中心，能更好发挥基层政府管理服务职能，致力打造个服务型便民型效能型社会福利中心。

第三节可行性研究报告编写依据滨海县东坎镇土地利用总体规划滨海县东坎镇城镇总体规划建设项目选址意思书建设用地规划许可证项目用地红线图滨海县社会福利中心项目初步设计报告滨海县发展和改革委员会关于滨海县固定资产项目告知书滨海县发展和改革委员会关于滨海县社会福利中心工程项目立项批复滨海县发展和民政局关于申请办理滨海县社会福利中心项目建设用地规划手续请求滨海县发展和民政局关于申请建设滨海县社会福利中心项目用地预审请求建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究报告编制指南江苏滨海县东坎镇人民政府滨海县社会福利中心可空间内封闭情况，门窗耐压情况，有无大面积与外部空间连接导致泄漏情况检查消防控制室对气体灭火系统控制情况。

自动控制和手动控制是否正常对泡沫系统检查和自动喷洒灭火系统检查内容大致相同。

但是要注意泡沫灭火剂有效期，是否过期检查泡沫液是否变质发酵有无异味或露天保存，在阳光下曝晒。

受保护空间气体喷射时警示灯警铃是否好用，警示牌灯是否好用泡沫系统泡沫液罐混合器泡沫枪泡沫炮等装臵要完好有效。

建筑消防设施检查检测，要耐心细致，不可走马观花，蜻蜓点水，要认真测试，详细记录在案。

作为维护检测依据。

建筑消防设施随着科技进步在不断更新换代，新设施与旧设施能否很好配套结合是不容忽视问题，许多新设施安装后由于未能很好解决与原设施结合调试问题，结果反倒是整个系统陷于瘫痪。

我们在检查时遇到设备更新时，要注意这方面问题。

有建筑消防设施比较多，次检查完有困难，可以将其余设施在下次检查中检查。

养兵千日，用兵时，建筑消防设施维护检查，是长期不辍事情，要想保证消防设施完好有效，保证建筑场所消防安全，就必须耐心坚持，认真负责，丝不苟。

对于消防监督人员是这样，对于建筑中从事消防设施管理人员也应是这样。

第八章项目组织建设滨海县福利中心是滨海县政府年项实事工程，县委县政府领导十分重视，县委常委常务副县长钱武华非常重视，对该项目亲自过问，亲自会办。

该项目已列入县政府年实事工程。

该项目由滨海县民政局组织和实施。

民政局由局长李元美同志挂帅，副主任科员薛秀娟专抓社会福利科具体负责实施。

指导原则以民为本，为民解困开展示范活动要坚持以民为本为民解困宗旨，以不断满足老年人尤其是三无对象和低保对象等老年人福利服务需求提高人民群众生活质量和文明程度为出发点和落脚点，体现社会福利维护民利解决民生落实民权本质要求。

形式多样服务优先开展示范活动必须坚持社会化发展方向，倡导多种形式养老，开展多样化服务，大力推进老年福利服务事业投资主体多元化服务对象公众化服务方式多样化服务队伍专业化。

突出重点，注重实效开展示范活动重点是发展政府主导社会力量广泛参与多种养老服务形式，工作基础在社区。

要以示范活动为契机，从养老服务基础工作抓起，从薄弱环节抓起，解决老年人最需要最迫切实际问题，求真务实，力戒形式主义。

因地制宜，勇于创新坚持解放思想，大胆实践，结合本地实际，创造性地开展工作老年人口中绝大多数。

预计到年，岁及以上老年人口占总人口比例将超过。

同时，老年人口高龄化趋势日益明显岁及以上高龄老人正以每年速度增加，到年将增加到多万人。

迅速发展人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降预期寿命提高密切相关。

目前中国生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。

随着世纪中期出生高峰人口陆续进入老年，可以预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最快时期。

中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导社会参与全民关怀发展老龄事业工作格局。

国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作目标任务和基本政策颁布了中华人民共和国老年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展十五计划纲要，把老龄事业明确纳入了经济社会发展总体规划和可持续发展战略。

老年人基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度农村实行以土地保障为基础家庭养老为主与社会扶持相结合养老保障制度。

许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊措施，老年服务事业发展迅速。

中国政府修订了老年人建筑设计规范城市道路和建筑物障碍设计规范等相关条例，方便老年人居住与出行。

社区卫生站托老所老年活动中心老年学校老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人志愿者队伍不断壮大。

第，人口老项目概况第节基本概况基本情况建设项目名称滨海县社会福利中心项目项目用地性质公共设施用地医疗慈善用地投资项目的地址东坎镇环城北路东南侧投资规模总投资万元建设规模项目占用土地面积平方米，约亩。

项目建筑面积平方米项目背景条件项目提出背景为了贯彻落实党的十七大提出的老有所养，以基本养老为基本点的精神，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要将综合性福利中心列入公共服务重点工程的要求。

口比例上升，在相当长时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用支出仍将稳定地增长。

医疗费用及退休金是社会对老年人主要支出项目。

在西欧些国家中，由于实行高所得税高社会福利政策，社会保障费用已接近国民收入。

美国些年养老金开支超过国防费用，成为主要财政支出项目。

我国年离退休职工支出为亿元，年上升到亿元，年已达到亿元医疗费用从年亿元增长到年亿元。

我国上世纪年代社会保障费用也曾高达，近年稳定在左右。

老年人需要丰富精神生活。

许多经济发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居老人尤其感到孤立无助。

我国则强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作。

老年人需要充实物质生活。

自上世纪年代以来，我国老年人收入明显增加。

据统计部门调查，年城市老年人平均收入比年提高倍，同期农村老人收入增长倍。

我设滨海县社会福利中心项目用地预审请求建设项目经济评价方法与参