本地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资恶之花，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出，同时也为进步吸收社会闲散资金提供了动力，资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益，任何证券存款证组证券或指数包括任何利益或基于价值所生利益的任何卖出期权买入期权跨期买卖或优先权在全国性证券交易所交易的与外汇相关的任何卖出期权买入期权买入卖出选择权或优先权或者总而言之，通常称为证券的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续，以减少纠纷和诉讼。如民间借贷同样发达的香港地区，在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券法角度进行治理非法集资问题在我国没有专门性的法律法规来加以治理，仅有的也只是从刑法犯罪的角度来打击。笔者认为，把非法集资作为犯罪来打击当然是必要的，但是使之归入经济法金融法的范围之内加以治理更为合适。从上文分析的非法集资产生原因等情况看，非法集资行为是杜绝地下钱庄等非法金融机构的产生。进行金融改革与金融创新。银行利率高的时候，民间资金自然就会流入银行，所以金融改革与创新，不仅要把目光盯住银行证券，还要注意规范非银行金融机构，如建立小的投资公司小的信贷公司小的基金会甚至租赁公司等，以这些富有活力的形式，发展面向中小企业的合作金融机构和金融中介机构。另外，基层银行也应在经济发达的农村地区广辟营业网点，积极拓展个人金融业务，将更多的民间资金纳入到银行这个规范的渠道中来。开放更多民间资金的投资渠道。通过必要的整合措施，成立区域性投资公司或者区域性投资基金如产业投资基金行业投资基金风险投资基金等，让民间金融活动浮出水面，让民间资金以合法的身份更好地支持私营经济和区域经济的发展。政府可以通过开放国债为民间资金开放基础设施等方式为民间投资开拓渠道。政府部门帮助建立中小企业的信用体系。政府有关部门应设置中小企业贷款的信用担保机构，帮助中小企业树立信用，逐渐增加起自身信誉度，为其今后能通过正规金融机构融资开创好的条件。政府的职责就是要为大多数企业特别是广大中小企业营造出个良好的信贷环境，使资金的融通能够健康有序得进行。结束语通过对非法集资问题的研究，笔者认为，我国非法集资问题总体上来说应该从金融法的领域来分析研究。非法集资的治理应以引导为主，打击为辅。证券民间借贷非法金融机构是三个关键特点，也是解决问题的三个角度。总结全文，在治理非法集资问题上，简言之，我们必须首先打开集资手段的范围，提供并保障更多的合法集资手段其次是整顿规范民间借贷，避免其成为非法集资的途径最后是整顿金融市场，治理非法金融机构。只有把握我国非法集资问题的特点，采取全面而又相应的措施，非法集资问题才能得到顺利地解决。参考文献著作类美托马斯李哈森著证券法，张学安译，中国政法大学出版社年月第版。美莱瑞索德奎斯特著美国证券法解读，胡轩之张云辉译，法律出版社年月第版。朱伟著美国证券法判例解析，中国法制出版社年月第版。高如星王敏祥著美国证券法，法律出版社年月第版。彭冰著中国证券法学，高等教育出版社年月第版。高铭暄主编新型经济犯罪研究，中国方正出版社年月第版。方晓霞著中国企业融资制度变迁与行为分析，北京大学出版社年月第版。吴志攀著金融法概论，北京大学出版社年月第版。二论文类崔正军郑德亮金岩非法集资有关问题浅析，载法学评论年第期。王强非法吸收公众存款罪刍议，载行政与法年第期。肖怡非法集资个罪研究，载云南大学学报法学版年第卷第期。冯亚东刘风科非法吸收公众存款罪的本质及立法失误，载人民检察个金融问题，只有在金融法的框架下进中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期，第页。行分析，才能符合其质要源行性，具备基本条件，研究方法和进度安排比较合理，具备创新的可能。同意开题。指导教师签名年月日毕业环节工作领导小组意见领导小组组长签名年月日相结合，总结出如下几点缺乏人力战略规划，人才管理模式守旧。我国的民营经济发展起步时间较晚，其中部分是国有企业改制或转制成立的，这部分企业带有浓厚的计划经济色彩，还有相当部分是家族经营起来的，这些经营者信奉自己的管理经验，对知识和人才的重要作用缺乏长远的认识，过分注重家族的关系和亲信的使用，缺乏系统的人力资源规划，很难形成高素质的企业管理和操作队伍。企业在发展到定规模时，由于缺乏长远的人才引进措施，逐步陷入人才结构单缺乏后备梯队的困境，直接影响了企业的进步发展。忽视员工培训投入，后继人才发展滞后。选择专业对口急需的人才是民营企业常规的做法，应该说这是必须的，但由于对人才的培养和储备认识不足，往往是头痛医头，脚痛医脚，在人才的培养和培训方面，缺少系统性和针对性。不少民营企业也有培养目标和培训计划，但执行不力，制度虚设，有的甚至还有三怕现象怕耽误工作时间，二怕投入资金，三怕员工跳槽，为他人作嫁衣。因此形成对人才投入不足的状况，影响了人才效率的提升。实践证明，民营企业对待人才如果是只注重使用不注重培训，仅有计划不注重制度，仅有形式不注重投入，企业人才就没有后继发展空间。激励机制不够健全，人才资源难以稳定。在现代市场经济条件下，人才的稳定和流动是相辅相成的。对企业自身来说，留住人才意味着留住技能，留住技能意味着留住竞争的实力，因此，员工的稳定性和忠诚度对于企业来说非常重要。部分民营企业对外来人才担任高层管理和关键工作岗位缺乏应有的信任感，使这方面人才流失现象比较普遍，而这些人才大部分是骨干中坚，具备定的管理特长和专业技术经验。有些民营企业在招聘引进人才时也承诺了不少具有吸引力的诸如高薪高福利等政策，但在期满后又以种种理由不予兑现，缺乏诚信，挫伤了人才的积极性和创造性。有些企业要求员工对企业的贡献多，提供发展机会少要求员工埋头苦干多，提供生活保障少要求员工加班加点多，解决后顾之忧少，这样就无法调动员工的积极性和主观能动性，跳槽现象必然出现。造成这些问题的个重要因素是没有建立科学有效的激励机制，工资薪酬缺乏灵活性和多样化，习惯于刀切或固定化，不能根据企业的发展状况和人才的付出作相应调整。据我分析现在人的素质和学历随着社会的发展都在呈上升趋势，人们要素进入到企业的效益分配中去，使人才的收入与实际贡献相符相称，与企业的发展目标相致，从而使人才产生良好的归属感。再次，建立和完善社会保障机制。尽最大努力满足人才基本的物质生活需要，从根本上解决职工的后顾之忧，按政府要求完善失业养老医疗等方面的社会保障机制,让人才既有市场竞争的压力，又有物质利益的动力，为企业的发展创造良好的环境和条件。立足于提高人才综合素质，创新员工培训体系。当前高新技术不断涌现，市场竞争日益严峻，这就要求建筑施工企业要十分注重人才培养，把人才培训工作放在突出的位置上，本地下钱庄的成因及防治对策，载湖南公安高等专科学校学报年月第卷第期。雷和平林之诠坚决打击和努力铲除非法集资恶之花，载西安金融年第期。朱晓东非法集资的法律透视，载银行家年第期。中国人民银行广州分行联合课题组民间借贷监测方法与机制研究，载南方金融年第期。三法规类中华人民共和国证券法非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案浙江大学高等教育自学考试毕业论文设计考核了这些中小企业个很自然的选择。地下钱庄中的资金不断加速输出，同时也为进步吸收社会闲散资金提供了动力，资金的吸收输出再吸收，形成了地下钱庄资金的循环链。金融监管职能的薄弱，给地下钱庄的滋生和发展留下了空间。我国金融体制改革滞后于经济发展，金融机构分工也不尽完善，例如没有专门分类的金融机构。金融体制改革的不断深入和相关立法的滞后之间存在着矛盾。为了适应新时期的发展，金融机构开展了大量的新兴业务，更新了些业务方法，金融活动各项新业务新方法和陈旧的管理体制制度之间存在着矛盾。这个两个矛盾没有很好的解决，使得像地下钱庄之类的非法金融机构趁虚而入，占领了大片融资市场。五国外对非法集资相关问题的治理经验接下来笔者来介绍下国外非法集资相应问题的些情况。关于证券的定义相对于国内证券定义的狭窄，国外证券法对于证券的含义比较宽泛。根据美国年证券法第节第款以及美国法典注释对于证券的定义证券词是指任何票据国库券债券无担保债券任何利润分享协议的利息或参与证从属信托证公司设立前的证书或认股证可转让股权投资合同表决权信托证存股权石油天然气或其他矿藏权利的未分割的部分利益，任何证券存款证组证券或指数包括任何利益或基于价值所生利益的任何卖出期权买入期权跨期买卖或优先权在全国性证券交易所交易的与外汇相关的任何卖出期权买入期权买入卖出选择权或优先权或者总而言之，通常称为证券的任何利益或工具或上述任何种的利益证书或参与证书或上述任何种的暂时或临时证书或接收担保认购或购买的授权或权利证书。该定义的涵盖面极广，是美国证券法的个特色之处，几乎所有的金融产品或凭证均可被视为证券，从而为企业集资打开了更为广阔的空间。关于民间借贷民间借贷的引导必须以民间借贷的监测为基础，而国外的研究多侧重于非正式金融产生的含义起源机制特征组织形式功能和演变上，在监督管理方面也主要侧重怎样构建更有效的金融体系来实现低收人群体及中小企业的融资需要。国外的经验基本是，把民间借贷界定为般的民事法律行为，无需市场准人，同时在法律上为其定性并构筑合法的活动平台，对其加以规范和引导。内容大致包括实行登记备案制度，其借贷合同才发生法律效力，以增加其透明度和有序性，实现有效地监管规范合同形式及内容，注意完善法律手续，以减少纠纷和诉讼。如民间借贷同样发达的香港地区，在民间借贷方面侧重的是监管。香港政府也针对民间借贷行为颁布了放债人条例，就放债行为的定义设立的资格牌照领取注册登记具体交易事宜借贷的利率等作出规定。三针对我国非法集资特点的治理措施从证券