十日，四川省人民政府办公厅发布关于在社会主义新农村建设中加强村庄规划和人居环境治理意见川办发号。文件指出，四川省要切从农村实际出发，因地制宜，有序推进全省村庄规划和人居环境治理，配套完善村庄公共基础设施，改善农民生产生活条件，让农民群众居住舒适房饮用干净水行走平坦路使用卫生厕燃用清洁能源，逐步实现街院洁挣村庄绿化道路通畅通讯便捷新面貌，促进我省农村经济社会全面进步。意见也提出了四川省推进新农村建设必需要坚持四项项原则规划先行，有序推进产比支撑，持续发展政府引导，农民为主团地制宜，突出特色。为了确保新农村建设落到实处，意见指出各地要多方筹措资金，建土长效投入机制，将村庄规划和村庄人居环境治理试点经费纳入财政预算，加大政府投入。省政府将加大对村庄规划和村庄治理工作指导并将有关工作经费纳入相关部门预算。市计划经过未来几年努力，全市农村基本达到经济社会发展群众生活安康环境整洁优美思想道德良好公共服务配套人与自然和谐目标。经开区计划建设农业生态经济园项目，正是十五规划加快基础设施和农业建设发展第三产业推进农业标准化生产建成农民新村示范区实施农业产业化战略做优做强农业产业化龙头企业重点内容。五项目法人概况单位名称三江开发建设投资有限责任公司二法定地址市经济技术开发区绵州大道北段号三法定代表人郭旭东四注册资金人民币万元五公司性质国有独资有限公司。六可研报告编制依据和研究范围可研报告主要编制依据国务院关于建设中国科技城有关问题批复国函号中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于加快推进中国科技城建设意见川委办号四川省人民政府办公厅关于印发中国科技城管理机构组建方案和赋予中国科技城经济管理权限通知川办函号市机构编制委员会关于成立市经济技术开发区内设机构及编制等问题通知绵编发号三江开发建设投资有限公司简介市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要业主营业执照其它相关附件。二可研报告研究范围我公司受业主委托，对项目进行可行性研究，主要研究内容包括项目建设必要性建设方案项目建设内容和规模环境保扩工程实施进度计划投资估算及资金筹措财务评估等。七可研报告概要及主要结论项目建设必要性项目建设有利于促进社会主义新农村建设深入开展项目建设是以园养园，改变城乡二元化结构体现项目建设能够彻底改善该区域农民生活生产环境，确保致富增收。二项目建设内容及规模本项目建设内容主要包括农民新村建设道路工程含路灯路牌标识交通标志等污雨水管网工程道路绿化工程等，供水电力通讯天然气等管网按规划要求随道路工程建设同步实施。农户拆迁安置补偿和新村建设根据业主提供资料显示，本项目实施拆迁共涉及三河洪恩中心三个村，建设范围内道路建设面积亩，按亩搭户应拆迁户人，安置点占地亩，按亩搭户拆迁户人，共计占地亩，需拆迁安置资金万元道路工程规划米道路条，总长米，道路总面积平方米。本项目预计施工进度年月底，完成可行性研究报告编制资金筹措等前期准备工作。年月至月，基础设施建设用地范围内拆迁及农民新村建设。年月至年月，施工并通过竣工验收，陆续投入使用，四项目总投资及资金来源总投资项目总投资万元，其中第部分工程费用万元，第二部分工程建设其他费用万元，预备费万元，贷款利息万元。资金来源根据测算，本项目总投资为万元，资金筹措方案如下业主自筹在建设期间，政府城建资金及土地收益安排万元用于项目建设，占总投资。申请银行贷款拟申请银行贷款万元，占总投资。贷款期限为年期，贷款到位开始计息并按季结息，从第二年开始偿还贷款本金，年分次半年次还本等额还完本金并结清利息。第五年即年还完贷款本金及利息。贷款利率按四川省农业发展银行年期基准贷款利率。按季计息。资金使用计划本项目资金使用和筹措计划按工程进度当年到位，满足建设要求。实施项目工程投资自筹银行贷款第年万元万元万元五项目区地块价值预测通过对配置土地基础设施完善，变生地为熟地，通过拍卖取得增值收益。预计出让期从年开始，按年完成。为了遵循经济评价审慎原则，本项目区工业用地按万亩计算工业基准地价。用以补充市纳溪区财政增强财政还款能力。六还款资金来源及计划还贷资金来源本项目还贷资金为市纳溪区财政将本项目还贷资金纳入财政预算。还贷计划贷款偿还时间安排所有贷款于年月底还清。贷款期限分别为年，贷款从年起至年月底止贷款偿还方式贷款到位每季度付息次，第二年开始返还本金和利息，贷款本金分次等额偿还，每半年次还本。财政补贴归还贷款安全性市纳溪区财政每年用于城建资金近五年分别为万元万元万元，万元万元。按每年比例递增，预测到年，区财政当年用于城建资金万元。见下表表和表表市纳溪区财政年全区财政收支状况单位万元市纳溪区财政每年用于城建资金近五年分别为万元万元万元万元万元，按平均每年比例递增，预测到年，区本级财政每年用于城建资金万元。表年市纳溪区本级财政收支状况单位，万元财政基金支出按比例也有很大部分进入到基本建设投资里面。另外在还款期内项目区内可用于转让土地共亩，按万元每亩计算，时完善新村水电气道路和排污等配套基础设施，彻底改善农民生活质基金收入财政总支出般预算支出其中基本建设等生产性支出基金支出根据表预测年到年区本级财政收入见下表表。表市纳溪区年区本级财政收入预测单位万元年度财政总收入年度财政总收入根据表预测年到年区本级基本建设投资表表市纳溪区年区本级基本建设投资预测单位万元年度基本建设投资年度基本建设投资三转让土地评估土地转让期本项目土地转让期暂定为年。二配置土地数量根据业主提供资料，为保证项目顺利进行，拟将园区配置亩土地作为本项目配置土地，根据土地收益分配原则，区财政将士地总收入用于本项目贷款偿还。三配置土地开发及转让计划项目建设完成后，开始出让土地，在年出让完毕。每年转让土地量根据还贷需求状况，按不同比例拍卖。四土地转让拍卖价格土地转让出让价格通过市纳溪区土地转让拍卖实际情况可以看出，随着配套基础设施完善，生地变为熟地，通过拍卖，为了遵循经济评价审慎原则，工业用地按万亩计算。成本估算从市纳溪区国土部门以出让方式取得土地约万元亩土地开发成本估算园区土地开发成本约万元亩。土地转让手续费等其他费用土地转让手续费主要包括土地转让交易费征地调节基金等，按土地转让收入测算。每亩分摊约万元。土地转让净收益万元亩五土地转让拍卖收入转让拍卖收入按当年资金回收考虑，经计算，配置土地按上述指标转让拍卖后，土地转让拍卖总收入为万元，土地转让净收益万元。六还款资金来源土地转让拍卖总收入可全部由财政统筹用于优先归还银行到期贷款本息。七贷款偿还分析贷款偿还方式考虑项目具体情况，项目在宽限期后拟采取贷款偿还方式为每年等额偿还贷款。其他财力保障除了财政城建资金，土地转让出让收入，另外市纳溪区每年预算外收入仍有资金安排基本建设支出，农业产业化加工项目集中发展园区作为未来几年全市投资重点区域，财政安排基础建设资金将向农业产业化加工项目集中发展区倾斜，随着四川银鸽纸浆公司等大型项目建成投产，未来农业产业化加工项目集中发展区财政收入将呈爆发式增长，财政收入及基本建设支出预计将大大超出预测金额。第十六章风险分析及对策财务风险分析土地出让收入不确定风险目前业主在本项日还款资金来源主要为农业产业化加工项目集中发展区土地转让净收益和土地出让开发建设成本回收，旦土地转让未能如期实现或市场价格出现大波动，将直接影响建设和银行贷款偿还。本项目配置土地转让收入额与业主在农业产业化加工项目集中发展区内基础设施投入直接相关，由于各年基础设施投入方面不均衡，每年可供出让土地面积不相同，公司各年土地出让收入额具有较大不确定性。对策首先，通过农业产业化加工项目集中发展区基础设施建设，按照经营农业产业化加工项目集中发展区思路，改善市纳溪区投资环境，提高收入亿元华晨瑞安利尔化学天晨生物天听纸业技改扩能有序进行匹川美丰新征地扩能项目有新进展多方力争川西北气矿项目落户该区。现代农村经济实现新突破。坚持以城带乡，积极调整农业产业布局，充分依托葡露食品雪宝乳业等农业产业化龙头企业，发展农产产品深加工产业努力搞好动植物疫病防控工作，大力发展订单蔬菜业，壮大养殖业，新增贵丰食品陆银饲料等家市级农业产业化龙头企业。年全区农村经济总收入达到万元，同比人均增加元。三项目区规划市农业生态经济园是经开区培植农业产业化龙头企业集中区域，位于市南区，片区用地隶属经济技术开发区塘汛街道办所辖中心村洪恩村，范围为北起塘汛三江大道，南至塘汛大桥，西起绵州大道，东至涪江边，规划区总面积平方公里。园区内现状该园区内已建成以雪宝乳业为代表食品加工业，以天晨甘油为代表农产品为原料新型生物产业，以利尔化学美丰化工为代表农业化工产业。现在该园区内己落户生产涉农企业已达十余家，日普西普两家大型农业产业化龙头企业已签订投资切议，项目用地拆迁工作已完成，已办理土地使用证，现正在做开工前期准备工作。园区内己建成道路公里，东西向塘汛三江大道南北向涪中路塘汛二环路共同构成了部分道路网络。该道路网络区域内主要分布了已落户原南郊工业园招商引资企业。二产业规划在农业生态经济园建设方面，大力发展以农产品为原料精细化工产业，极力扶持雪宝乳业天诚甘油西普日普等项目发展，大力推进美丰化工园建设，使其生产能力由现在亿提高到年亿，使农业生态产业园成为四川省乃至全国特色产业化示范区，到年，全行业工业产值达到亿元。四项目区定位中国科技城党工委管委会和经开区管委会拟通过该项目建设，使该区域内农户统居住，安排农民新村及配套设施建设，把农业生态经济园农民新村建成新农村建设示范区，彻底改变该区域农民生活生产环境，提高农民生总论第二章项目建设业主第三章项目区概况及规划第四章项目建设的必要性第五章项目区控制性详细规划概述第六章建设方案第七章建