部分地方规章，基本上都是在上个世纪九十年代以前制定和发布的，内容多以限制性规定为主，引导人口有序流动为流动人口服务保障流动人口权益方面的内容不多。在人口管理方式逐渐向法制化规范化的轨道转变时，要对现行法律法规规章进行修改整合，在时机成熟时制定符合我国国情的在全国范围内统适用的操作性强的流动人口管理法律法规。如流动人口管理法人口迁移法等，使流动人口管理工作的法律法规体系更加科学完善。第二，改进流动人口管理方法。强化以聘用单位和出租房屋等落脚点为重点的管理，切实做好流动人口管理工作。根据些地方的经验，加强出租房屋管理是对流动人口管理工作的重要切入点。建议按照谁出租谁负责原则，探索创新出租房屋管理模式，扩大出租房屋管理面，以出租房屋管理为抓手和突破口，做好流动人口管理工作。要充分利用基层组织网络，对流动人口实行社区化管理。各级党委政府要把工作力量和经费向基层倾斜，加强基层组织建设，加大经费投入，提高管理和服务水平。第三，稳固推进户籍制度改革，改革户籍制度。户籍制度的改革，有利于流动人口与常住人口在身份和社会地位上实现平等，实现二元社会结构向元社会结构的转变。为此，可视城市规模经济发展水性。许多地方暂住人口登记办证工作薄弱管理手段落后，信息系统租赁房屋管理系统还没有建立起来，流动人口底数不清，情况不明，信息分散，漏管失控。没有建立起全国性的流动人口管理网络系统，流动人口的流出地和流入地无法实现信息共享，难以及时准确地提供流动人口的数量变化类型子女受教育情况办理证照等情况，使得在服务和管理上难度增加。四管理保障机制尚未建立起来流动人口管理涉及到方方面面，需要政府统决策，各部门密切配合。但目前普遍存在着没有专门的的管理和服务机构没有专项经费的投入，经济保障不足，服务和管理水平也就难以提高。目前，流动人口的服务和管理，仅靠公安机关和社区的管理和服务是远远不够的，需要相关部门密切协作相互配合。但由于社区警力有限，民警工作任务繁重，难以完全把流动人口的服务和管理拿到手上。力量不足导致登记率发证率低，服务措施跟不上，管理不到位，也使得流动人口的合法权益得不到有效保护，边缘化现象突出。五流动人口管理服务与流动人口的社会保障制度存在差距流动人口虽然生活和工作在城市，但不享受城市居民的同等待遇，多数农民工在城市还是等外公民。城市公共资源和公共服务对流动人口覆盖不够，政府职能部门对流动人口合法权益和做法是重管理轻服务，只是采取行政管理的强制手段对流动人口的居住地居住的人口数量进行控制，而忽略了对流动人口的服务和权益保障，致使流动人口的管理流于形式，应付检查，没有落到实处，更谈不上服务了。在具体工作中往往是歧视动地三者之间的管理活动。进步加强流动人口信息化管理，整合公安劳动计生房管税务等部门现有信息资源，提高流动人口服务管理的信息化水平。第五，建立流动人口权益保障制度，保障流动人口的合法利益。是要以人为本保障民生，不断完善服务保障措施。努力解决进城务工经商人员子女就学难问题，切实保障其多于尊重管理多于服务防范多于保护，这与贯彻以人为本理念实现人人平等构建和谐社会的要求是很不适应的。各级政府定要尽快实现由以社会控制为主的治安管理向益的案件，切实为流动人口提供公共服务。党的十六届六中全会作出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，明确提出要加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。流动人口服务和管理是全社会的共同责任。加强流动人口服务和管理，是胡锦涛总书记在十七大报告中对社会管理工作强调的项具体内容，也是各级党委政府的项重要日常工作。为了本溪的明天生活更美好，政府及其主管部门要高度重视流动人口问题，全面贯彻落实科学发展观和以人为本理念，按照构建社会主义和谐社会的要求，进步增强搞好流动人口服务管理工作的自觉性主动性，做好流动人口服务管理创新研究工作，探索新思路，找到新办法，切实解决好流动人口服务管理工作中存在的突出矛盾和问题。方财政保障范围，确保各项工作正常开展。其次，建立协作配合部门参与的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。流动人口数量庞大，流动性强，群体结构复杂，服务管理工作涉及面广，需要相关职能部门齐抓共管，形成管理合力。应尽快建立和完善所有国家机关及其部门各负其责社会组织广泛参与社区依法自治的模式。同时还要进步强化企事业单位企业主用人单位参与流动人口管理的负责，共同做好流动人口服务管理工作。再次，加强流动人口监管，设立流动人口监管机构。建立流动人口监管机构，提高流动人口动态管控水平。是加强流动人口居住点监管，充分运用现行工作手段加强以出租房屋为重点的流动人口居住点监管，强化暂住地的治安责任。二是加强重点人管控，将流动人口高危人员纳入管控。三是加强破案打击工作，重点打击流动人口中的涉黑涉恶犯罪团伙犯罪。四是加强重点区域整治，加强重点场所部位的清理检查，加强对城中村城乡结合部等流动人口聚居区的综合治理。三流动人口管理方法创新第，加快流动人口服务管理立法。建立统完善的法律体系，把流动人口管理纳入法制化规范化轨道。我国目前有关流动人口管理的法律法规，包括户口登记条例城镇暂住人口管理暂行规定租赁房屋治安管理规定平和城市容量，逐步放开户籍制度。有稳定职业的农村劳动力，可以让他们取得城市居民资格，享受城市居民的同等国民待遇。改户籍制度为人口登记制度，保障公民的自由迁移权。加快户籍制度改革，目的就是要促进人口自由流动，使之进步适应社会主义市场经济的发展。第四，建立流动人口信息化管理和信息交制流度。尽快建立全国流动人口信息数据库和网络系统。目前，各地的流动人口管理大都是属地管理，即以流入地管理为主，流出地有信息通报协查的责任。这种管理方式无法对流动人口的流动过程进行管理，为此，应借助现代信息技术，建立通过电子信息卡，全程跟踪的管理模式。要充分利用信息网络，加强信息沟通，协调公民的户籍所在地实际居住地经常活接受义务教育的权利多渠道地改善流动人口居住条件，丰富文化生活，改善工作生活环境。是要构建流动人口社会保障体系。重点解决流动人口的劳，以及综合与法律出版社年版，第页。刘宁河南商业高等专科学校学报年月第卷第期浅析关于保险代位求偿权的两点争议。梁宇贤保险法新论中国人民大学出版社年版，第页。陈欣保险法北京大学出版社年版，第页。谢辞经过大学四年的学习生活，我学到了很多知识，锻炼了我的思维，收获了不少经验。感谢我们宿舍的各位舍友，他们在大学四年里给了我不少的帮助，对我论文的修改和整理作了不少建设性建议，帮助我克服了不少的困惑，在此向他们表达我诚挚的谢意。衷心感谢曹绪红老师对本人的精心指导和谆谆教诲。老师的言传身教广博的学识和严谨的治学态度将使我受益终生。感谢所有关心和帮助过我的同学和老师,保险人既可向第三者主张赔偿责任，也可向保险人主张保险理赔。如被保险人先向保险人主张保险理赔，则保险人支付保险金后取得代位权而有权在保险金额范围内向第三人追偿，而保险人向第三人主张保险代位求偿权后，对第三人产生如下法律效果如第三人收到保险人主张保险代位求偿权的通知，则第三人不得再向被保险人履行赔偿义务除非向被保险人履行理赔不足的部分否则，不能达到其消灭债务的效果，其仍应向保险人履行赔偿义务。当然，笔者认为，如果第三人是在保险人向被保险人支付保险金之后，第三人收到保险人主张追偿责任之前向被保险人主动履行赔偿责任的，不能认为第三人履行债务不当，因为此时尽管保险人取得了保险代位求偿权，但第三人并不知情，债权的转移对第三人来说并未产生法律效力，因而第三人尚无向保险人履行赔偿债务的义务，因此，应认为第三人的债务已适当履行，保险人无权再向第三人主张权利，而只能以被保险人不当得利为由要求被保险人返还保险人可向第三人追偿的金额。第三人得以对抗被保险人的抗辩权，在保险人向其主张保险代位求偿权时仍可以对抗保险人，这里的抗辩权包括实体上和程序上的抗辩权。四保险代位求偿权面临的问题及解决办法上文对保险代位求偿权行使的名义对象方式条件效力等方面进行了阐述，但在现实的保险理赔中还存在很多问题，如被保险人行使赔偿请求权与保险人行使代位求偿权并存时应如何解决保险代位求偿权的时效问题被保险人在保险合同订立前放弃对第三人损害赔偿权方面的规制被保险人在保险合同成立后，保险事故发生前放弃对第三人损害赔偿权方面的规制不足额保险的行使问题代位求偿权是否可以适应于些人身保险中等问题。被保险人行使赔偿请求权与保险人行使代位求偿权并存时应如何解决若被保险人投保的是不足额保险，则被保险人获得保险赔偿后，仍然有权就保险不足部分继续向第三人行使赔偿请求权，而保险人支付保险金后也有权行使保险代位求偿的权利。如果保险人和被保险人因前述情形同时向第三人主张请求权，而此时第三人的财产不足以偿付被保险人和保险人主张的赔偿总额，此时应如何解决目前的国内立法尚未对此予以明确，但我国最高人民法院关于审理保险纠纷案件若干问题的解释征求意见稿以及最高人民法院关于审理保险纠纷案件适用法律若干问题的解释送审稿中的相关条文已明确作出被保险人的损失优先赔偿之规定，但正如笔者前面所述尽管从情理上笔者可部分地方规章，基本上都是在上个世纪九十年代以前制定和发布的，内容多以限制性规定为主，引导人口有序流动为流动人口服务保障流动人口权益方面的内容不多。在人口管理方式逐渐向法制化规范化的轨道转变时，要对现行法律法规规章进行修改整合，在时机成熟时制定符合我国国情的在全国范围内统适用的操作性强的流动人口管理法律法规。如流动人口管理法人口迁移法等，使流动人口管理工作的法律法规体系更加科学完善。第二，改进流动人口管理方法。强化以聘用单位和出租房屋等落脚点为重点的管理，切实做好流动人口管理工作。根据些地方的经验，加强出租房屋管理是对流动人口管理工作的重要切入点。建议按照谁出租谁负责原则，探索创新出租房屋管理模式，扩大出租房屋管理面，以出租房屋管理为抓手和突破口，做好流动人口管理工作。要充分利用基层组织网络，对流动人口实行社区化管理。各级党委政府要把工作力量和经费向基层倾斜，加强基层组织建设，加大经费投入，提高管理和服务水平。第三，稳固推进户籍制度改革，改革户籍制度。户籍制度的改革，有利于流动人口与常住人口在身份和社会地位上实现平等，实现二元社会结构向元社会结构的转变。为此，可视城市规模经济发展水性。许多地方暂住人口登记办证工作薄弱管理手段落后，信息系统租赁房屋管理系统还没有建立起来，流动人口底数不清，情况不明，信息分散，漏管失控。没有建立起全国性的流动人口管理网络系统，流动人口的流出地和流入地无法实现信息共享，难以及时准确地提供流动人口的数量变化类型子女受教育情况办理证照等情况，使得在服务和管理上难度增加。四管理保障机制尚未建立起来流动人口管理涉及到方方面面，需要政府统决策，各部门密切配合。但目前普遍存在着没有专门的的管理和服务机构没有专项经费的投入，经济保障不足，服务和管理水平也就难以提高。目前，流动人口的服务和管理，仅靠公安机关和社区的管理和服务是远远不够的，需要相关部门密切协作相互配合。但由于社区警力有限，民警工作任务繁重，难以完全把流动人口的服务和管理拿到手上。力量不足导致登记率发证率低，服务措施跟不上，管理不到位，也使得流动人口的合法权益得不到有效保护，边缘化现象突出。五流动人口管理服务与流动人口的社会保障制度存在差距流动人口虽然生活和工作在城市，但不享受城市居民的同等待遇，多数农民工在城市还是等外公民。城市公共资源和公共服务对流动人口覆盖不够，政府职能部门对流动人口合法权益和做法是重管理轻服务，只是采取行政管理的强制手段对流动人口的居住地居住的人口数量进行控制，而忽略了对流动人口的服务和权益保障，致使流动人口的管理流于形式，应付检查，没有落到实处，更谈不上服务了。在具体工作中往往是歧视动地三者之间的管理活动。进步加强流动人口信息化管理，整合公安劳动计生房管税务等部门现有信息资源，提高流动人口服务管理的信息化水平。第五，建立流动人口权益保障制度，保障流动人口的合法利益。是要以人为本保障民生，不断完善服务保障措施。努力解决进城务工经商人员子女就学难问题，切实保障