。项目提出背景本溪市位于辽宁省东南部。地理位臵东临吉林通化，南接全国最大边境城市丹东，西临辽阳，北靠沈阳抚顺，是沈丹铁路和沈丹高等级公路重要枢纽。年被国务院命名为全国优秀旅游城市。全市总面积平，城市人口万。辽宁省委省政府按照科学发展观要求，站在推动辽宁沿海城市与腹地城市互动发展和辽宁老工业基地全面振兴战略高度，为沈阳和本溪未来发展做出具有创新性沈本体化重大决策。本溪市委市政府根据省委省政府指示，综观全国和全省加快区域经济发展总体发展战略，结合本溪地理位臵和资源生态特点，同时做出推进沈本体化发展是创新合作，融入辽宁中部城市群必由之路战略性方向性决策。本溪作为辽宁中部城市群中距离中心城市沈阳最近城市之，与沈阳区位体产业相依资源互补人文同缘，是较为典型近中心城市。同时与周边丹东大连等沿海城市相距不远，又是近海城市。五点线和中部城市群快速发展，为具有两近优势本溪带来难得双重发展机遇。为构建沈本工业经济带，以产业配套为重点，以项目合作为载体，全方位承接沈阳中心城市辐射。形成沈本体化良好空间发展格局，本溪市政府及时提出城市沿太子河上溯向东北扩展，高起点建设城市新区，拉近本溪中心城市与沈阳距离，尽快形成基础设施完善城市功能齐备生态环境优美以商贸和居住为主本溪新城战略措施。为本溪市未来发展明确了定位和方向。本溪新城发展战略规划总报告于年月已由中国城市规划设计研究院编制完成。本溪新城是沈本工业经济带核心之，是实现沈本体化重要战略空间，是沈本体化新增长极。为充分依托本溪医药产业基础和重要资源，跨区域整合医药产业资金人才技术等资源，发展新接续产业，本溪市作为国家级中药科技产业基地，将现代中药产业作为本溪接续产业之，把本溪新城定位为辽宁本溪生物医药产业基地。全力打造创新型产业链创新药物产业链生命健康产业链标准辽药种植产业链，发展创新型现代中药产业集群，着力引进大型制药企业集团，壮大产业规模，培育具有市场竞争优势创新型特色产业集群，建设独具特色辽药之都。最终成为辽宁省现代中药产业发展核心区，国家北方中药产业基地重要组成部分。为推动辽宁本溪生物医药产业基地经济迅速发展，根据本溪新城发展战略规划总报告，本溪市城市建设投资发展有限公司在辽宁本溪生物医药产业基地基础设施二三期工程建设基础上及时提出生物医药产业基地基础设施建设四期工程，拟利用银行贷款，通过基础设施建设加快落实沈本产业体化进程。项目建设不仅具有时代必然性，更具有现实紧迫性。对于本溪三大结构调整实现产业转型增强可接续发展能力具有积极促进作用。对创新城市发展理念，构建辽宁中部城市群经济圈，打造沈本经济带，实现资源最优化组合，增强沈本两市在东北经济中心辐射功能，提升城市核心竞争力都具有重要战略意义。项目建设必要性项目建设是沈本产业体化需要项目建设有利于优化资源配臵，促进特色产业集群发展，推进沈本两市医药生产生命健康等产业进步融合，全面承接沈阳及世界领先医药产业转移和辐射。充分发挥本溪药材资源方面优势，拓展产业发展空间，提升项目承载能力。项目建设是发挥产业拉动作用需要随着沈本体化战略实施，沈本产业大道作为推进战略实施重点项目，对沈本体化经济合作区产业拉动作用至关重要。工业新城项目分布在沈本产业大道沿线，是针对沈本体化和发挥沈本产业大道经济价值战略性配套项目。项目建设为推进沈本产业体化奠定必要基础设施条件，可较好地带动医药产业基地建设，增强区域经济活力，加速沈本产业深度融合。项目建设是优化产业结构需要本溪经济技术开发区目前已形成了现代中药业为主导产业集群，但是中药产业发展速度较慢，经济贡献率较低。项目建设可充分整合现有资源，加快引进新增长元素，搭建生物医药产业发展平台，实现医药产业作为主导产业延伸发展，成为带动经济结构调整和经济增长方式转变强大引擎。项目建设是完善城市功能需要项目实施，可有效完善城市道路交通防洪整治等基础设施网络，带动房地产商业服务业等产业发展，提高城市综合效益，优化人文居住环境，提高就业机会，增加当地居民收入，加快地区城市化进程。项目建设可行性具有显著地理区位优势本溪市位于辽宁省东南部，是座沿河谷分布带状城市。北界沈阳抚顺，南连丹东，西接辽阳，东与吉林通化毗邻，是沈丹高速公路沈丹铁路重要枢纽。本溪市北距沈阳抚顺，南距丹东，西距辽阳，东距通化。城市功能齐全。铁路公路交通运输条件发达通讯快捷基础设施完善，地理区位优势十分显著。具有强大产业依托优势。本溪市历史悠久资源丰富气候宜人自然条件得天独厚，是国家著名重工业基地和原材料加工基地。现已形成钢铁机械化工电子纺织轻工等门类齐全工业互联体系。雄厚产业基础是承接资本扩张产业转移优良载体。作为辽宁中部城市群中心城市，本溪地处环渤海经济圈辐射地带，蕴藏着巨大经济发展潜力和广阔发展前景。具有无可比拟土地资源优势。项目土地收储成本低。项目可按开行次承诺分期实施滚动开发融资方式要求，项目资本金通过土地滚动开发运作方式投入，以地养地，不增加政府财政负担。具有良好政府公共服务优势本溪市政府本着为投资企业创造良好公平竞争环境，提供完善公共服务宗旨，通过信息化电子政务保证政府行政程序公开城市共同构成经济核心区，区位优势明显。本溪依托权益资金成本所得税前债务资金成本投资者比债权人承担更大风险所要求风险溢价。所得税后借贷资金成本税前资金成本所得税税率，在根据债务资金比率计算出加权平均资金成本率，项目税前加权资金成本率低于基础设施加权收益率，项目融资成本在合理范围内，融资方案可行。清偿能力分析项目银行贷款万元，采用不等额还款利息照付还款方式，偿还期限年，其中宽限期年，年内还清全部贷款。贷款来源商业银行贷款年利率偿还期限偿还期限年，其中宽限期年，还款期年本金还款计划第年万元第二年万元第三年万元第四年万元第五年万元第六年万元第七年万元第八年万元经测算到还款期末，还款本息合计万元。还本付息计算详见表。还本付息计算表表年份年初本金年利率本年应计利息本年应还本金本年还本付息年末本金不确定性分析及风险分析不确定性分析盈亏平衡分析是以经营能力利用率表示盈亏平衡点，该项目盈亏平衡点为。项目具有定抗风险能力。上述分析表明，项目财务效益较好，投资利润率投资利税率及财务内部收益率均高于同行业平均水平，项目在经济上是可行。清偿能力分析表明，项目资金结构合理。资产变现能力强，完全有能力满足贷款机构还款要求。敏感性分析敏感性分析也称敏感度分析，是种常用评价工程项目经济效果不确定性分析方法，通过计算个或多个不确定因素变化所导致经济评价指标变化幅度，分析各个因素变化对现实预期目标影响程度，为项目决策提供重要依据。个影响因素发生较小变化时，导致经济效果指标发生较大变化，则称经济效果指标对此因素敏感反之，影响因素发生较大变化时，而经济效果指标变化较小，则称经济效果指标对此因素不敏感。有几个方案相比较，当影响因素发生同样变化时，经济效果指标变化大方案为敏感性强方案，经济效果指标变化小方案为敏感性弱方案。通过分析投资，收入，成本费用，建设工期等因素变化对经济效益影响程度，表明项目对收入投资变动敏感。内部投资收益率敏感性变化详见表。内部投资收益率敏感性分析结果表变化量收入成本投资根据敏感性分析结果，绘制敏感性分析曲线图。风险分析投资成本售价年投资回收期敏感性分析曲线投资成本售价内部收益率敏感性分析项目存在主要风险及防范措施资金风险风险因素借贷资金不到位，使得原资金筹措方案无法落实，直接影响工程项目实施和完成，项目效益目标难以实现。还款资金不能及时足额地到位带来还贷风险。防范措施广泛拓宽筹资渠道，注重开发多元化融资方式。确保资金及时供应。设立融资平台，加强项目贷款管理，确保合理有效使用资金，按时足额偿还贷款。工程风险风险因素不能严格按照计划批复实施工石桥子为核心，着力打造辽宁生物与医药本溪新城，利用技术研发人才优势与本溪中药等产业整合，构建新产业链条。通过依托区域优势和城市定位，以科学发展观为统领，本溪新城积极承接国外医药产业转移，重点培育本土型品牌企业，以吸引国际著名医药企业为突破，以培育自主创新型企业为重点，着力发展引领全国医药产业研发总部和运营总部，力争形成以中药为龙头，化药与生物医药为支撑，医药流通医疗服务与健康管理保健品行业三个行业为辅助产业格局，将全力打造成国内流千亿级生物与医药产业高地。医药产业发展第次跨越阶段到年集聚发展，优化调整，东北药都完成基础设施建设。尽快完成批招商前期准备工作利用国外医药产业转移先机，大力引进国外医药企业。招商过程中严格设臵进入门槛，着力引进批产品档次高技术行量高企业进入医药本溪新城。优化调整现有医药产业区空间布局，使其成为本溪医药产业研发设计创新孵化中心，提高本溪医药产业研发能力和制造能力。加快建设医药交易市场和会展中心，促进区域工贸结合，提升本溪医药知名度和影响力。加强产业区配套建设，将区域城市功能与工业区内产业功能建立关联。医药产业发展第二次跨越阶段年规模形成，品牌塑造，北方药谷医药产业集中区发展成熟，集聚批全国著名品牌和高档医药生产企业，医药企业形成较大规模。鼓励创业，培育本地医药企业发展，形成批产品品质好企业信誉度高当地品牌，增强区域产业发展核心竞争力完善产学研体系，鼓励企业与院所高校合作，采用开放实验室公共实验室及联合项目等方式进行重大项目科技公关医药生产区原料燃料及相关配套按照标准化原则集中供给，统进行污染治理和环境监测，区内企业之间形成良性产业合作与互动，建立医药产业生态示范园促进医药文化形成，拉动区域旅游发展和房地产发展，带动整体地价提升。总论概述项目名称及承办单位项目名称辽宁本溪生物医药产业基地基础设施建设四期工程建设单位本溪市城