会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。中国残疾人联合会关于印发的通知。镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。省市关于建筑业的有关标准与要求。镇安县境内现行建筑业市场价格。残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。可行性研究报告的有关内容与深度要求。四简要结论残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见残疾人就业条例等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页第二章项目背景及建设的必要性项目区概况地理位置镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬，东径之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土地总面积平方公里。镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田的山区农业县。二经济社会发展现状全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区，个村民小组，户，人，其中农业户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民族县。镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯通，镇安已残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页经融入西安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。截止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，县域综合经济实力不断增强。三项目区残疾人事业发展现状人员状况全县有各类残疾人人，占全县总人口的，其中视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力残疾人肢体残疾人精神残疾人。年龄结构全县现有岁的残疾人人，占全县残疾人的，有岁的残疾人人，占全县残疾人的，有岁以上的残疾人人，占全县残疾人的。就医状况就医与康复需求状况我县目前有残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人的，有人有康复训练与服务的需求，占全县残疾人的。就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占，未采取任何措施的占，只有的人选择到医院治疗，即残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页使到医院治疗也有的病人未按医生要求完成全程治疗，其中的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为人，占全县残疾人的，有部分劳动能力者为人，占全县残疾人的，合计可劳动的残疾人人，占全县残疾人的，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人的，而残疾人的待业率为，是正常人的倍。且在业的残疾人中从事体力劳动的占，而从事文化技术等行业的脑力劳动者仅占。就学状况尽管我县残疾少年儿童的义务教育有很大的改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童的义务教育率只有，且教学质量还很低。经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约占，残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。二项目提出的背景镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页教育得不到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的有力保证。为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。三项目建设的必要性项目建设是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的重要举措。残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订的残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的具体举措。残疾人康复和托养服务中心项目可行性研究报告第页共页二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会的现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助的社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口的。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业项目可行性研究报告第页共页加强组织领导。为了切实加强项目建设的组织领导，成立项目建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建设等工作。领导小组下设项目建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设