章问题与建议第章概述项目概况项目名称海林市柴河镇佛塔村街巷道改建设工程。主办单位海林市移民办建设性质改建建设地点海林市柴河镇佛塔村建设内容整修路基水泥路面排水维修部分涵洞建设规模改建四级水泥路公里建设总投资万元。建设条件外部环境水电通讯砂石料场具备，建设条件成熟。工程建设计划本项目建设周期为个月，从年月开始，到年月竣工。项目总投资及资金来源工程建设总投资万元，其中申请国家资金万元，地方配套资金万元。本项目建设有助于加快移民村街巷道建设进程有助于推进移民村基础设施建设，改善移民生产生活环境，是社会主义新农村建设工程重要组成部分，必将全面带动移民生产生活方式转变，社会经济效益显著。编制原则群众满意原则移民群众是移民村屯街巷道改建工程利益相关群体，在本项目实施过程中，要以移民满意为宗旨，充分尊重并最大限度地满足移民群众意见。因地制宜原则根据移民村屯规划，坚持因地制宜，切从实际出发，综合考虑社会经济发展情况，确定建设内容，坚持可持续发展原则，注重生态环境保护。编制依据本项目建议书编制主要依据交通部水运公路建设项目可行性研究报告编制办法交计字号交通部颁布公路工程技术标准交通部年颁布公路基本建设工程投资估算编制办法。国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见国发海林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要海林市大中型水库库区和移民安置区基础设施与经济发展规划。海林市新农村基础设施工程建设参照标准村庄整治规划结论本项目建设有助于加快移民村城镇化建设进程有助于推移民村基础设施建设，改善移民生产生活环境，是新农村建设工程重要组成部分，必将全面带动移民生产生活方式转变，社会经济效益显著，项目建设是必要。建议本项目还处于建设前期准备阶段，建议项目严格按照基本建设程序运作，在进行项目前期研究工作同时，及进征求规划土地环境保护等有关部门意见，在取得这些部门相应意见后，再据以进行后续工作。该项目建设既要考虑地区现实经济实力，又应考虑区域长远规划和发展趋势，对项目建设方案进行认真细致研究，并制定严格工程质量工程进度和资金管理制度，严格控制投资规模，充分利用原有街巷道基础，减少不必要资金支出。采取招投方式选择相关中介服务机构和实施单位，以保证项目顺利完成以及项目建成后社会经济效益。开工建设后，应按照建设进度计划足额筹措资金并合理安排，以保证该项目工程建设顺利进行。在项目建设完成后，要及时将形成国有固定资产移交给相关主管部门养护管理，在日常管理过程中，加强对资产监督，确保本项目各项资产保值及正常使用，以发挥最佳使用效益。联系办法项目单位海林市移民办联系电话邮编电子邮箱第二章项目建设必要性与意义主管单位概况海林市移民办全称为海林市人民政府移民安置办公室，市政府直属单位，编制为人。工作主要职责是前期工作为莲花水电站库区移民迁建安置和生产生活扶持后期工作为海林市大中型水库库区和安置区移民生产生活扶持工作。项目背景建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务。在党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展要求，采取了系列支农惠农重大政策。只有发展好移民村经济，建设好移民家园，让移民过上富裕生活，库区经济才能得到真正稳定和发展。因此得到了市委市政府及省移民办对移民村经济发展高度重视，为加快柴河镇佛塔村新农村建设，在移民办积极支持和扶持下，决定实施本项目。目前村里街巷道还是莲花水电站移民迁建时期修建，原巷道行车道过于狭窄，路面凹凸不平，雨雪季节行车困难，已经满足不了日益增长交通需要，给当地村民正常出行和生产生活带来极为不便，因此，柴河镇佛塔村街巷道需要改建。为改变佛塔村巷道落后状况，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，加快社会主义新农村建设，改善移民生产生活条件和发展环境，是事关移民切身利益项民心工程，符合全面建设小康社会发展要求。海林市委市市政府对柴河镇佛塔村街巷道改建工程高度重视，柴河镇佛塔村在海林市移民办积极支持和扶持下，决定把该村街巷道改建工程项目已列入海林市大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划中。通过规划，逐步实施项目建设必要性尽管海林市已基本实现了乡乡通硬质路村村通公路目标，但由于库区和移民安置区大部分位于海林市区边缘山区，原巷道行车道过于狭窄，路面凹凸不平，雨雪季节行车困难，满足不了日益增长交通需要，给移民正常出行和生产生活带来极为不便，也对该村经济发展形成了瓶颈。建设新农村构建和谐社会需要开展社会主义新农村建设，加快农村基础设施生态环境和社会事业建设。改善农村生产生活条件和发展环境，是事关农民切身利益项民心工程。按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主要求，从实际出发，尊重移民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。因此，对库区各村街巷道进行改建，提升街巷道档次，保障村屯街巷道道路畅通无阻，改善移民居住环境，提高移民生产生活水平，确保库区稳定发展构建和谐社会。发展库区经济，提高移民生活水平需要莲花水电站建设十多年来，国家对库区移民后期生产生活加大了扶持力度，使库区移民经济有较大发展。截止年底，库区内黑木耳滑子蘑等食用菌年栽种量达万盘袋椴，发展各种药材亩，果树亩，烤烟亩，蔬菜棚室万平方米，养殖肉牛头，养猪头，绵羊绒山羊存栏只，禽类只。另外，库区移民和库区林业职工每年在林区采集钢材水泥沥青可由牡丹江市购进。沿线小溪较多，水源丰富，施工方便。路线泥混凝土垫层水泥稳定砂砾路基筑路材料沿线用于筑路材料储量丰富。桥涵防护工程所用片石块石当地可开采，工程所有中砂碎石等建筑材料缺乏，从电站下游购入，因运距较远可增加材料单价。其它建筑材料如钢材水泥沥青可由牡丹江市购进。沿线小溪较多，水源丰富，施工方便。路线走向与方案确定工程方案实施以节约工程造价为原则。本项目在选择路线走向时，首先以节约降低工程造价为着眼点，尽量采用原路线。在满足技术标准规定前提下，提高线形指标，并应注意自然生态环境保护，节约公路用地，不占耕地和森林植被，而降低工程造价。本段街巷道路基选用旧路基，宽。其中行车道，土路肩。路基路面排水防护工程，依原地面自然坡度及路基线横向汇水面积设置排水沟边沟截水沟跌水等路基排水设施。沿线个别不良地质地段主要是湿地及旧路翻浆段，根据钻孔资料确定清基深度，之后回填天然砂砾。路基压实采用重型压实标准，按公路工程技术标准中规定执行，见下表。表路基压实度表填挖类别路槽底面以下深度压实度填方以下零填及挖方建设项目对环保影响及防护措施根据中华人民共和国环境保护法交通部第号全发布交通建设项目环境保护法以及政法字第号关于修改交通建设项目环境保护管理法通知中规定保护环境，维护生态平衡，防治大气污染，净化水体，在公路工程前期准备阶段和勘测设计中，应综合考虑建设阶段运营时期对社会环境自然环境保护，采取必要技术和工程措施。本项目建设对当地社会和经济发展提高农民生产生活水平，对开发库区林业资源矿产资源旅游资源，都将起到积极作用。街巷道改建设也将会有大气污染噪音污染等对社会环境和自然环境不利影响。工程项目对环境影响主要表现在施工阶段和运营时期，主要有以下几个方面。路线和取土场占地施工中运输扬尘，噪音对环境影响运营阶段尾气排放扬尘噪音影响公路用地影响及防治措施本项目线路走向原有路基，般不占耕地和林地。在施工时应认真执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地基本国策，保护好沿线耕地和林地。工程建设和运营时期对环境影响和防范工程建设时期，应保证施工人员和周围村民身体健康。施工机械产生噪音和尾气污染，应采取消音和除尘措施，使有害气体和噪音降到最低限度。工程完工后，要及时清理现场，包括施工驻地拌料场预制场，保证作到工程质量合格，环境质量也合格。项目建成后，运营时期库区内汽车交通量会逐年增加，从而带来对环境污染，运营时期主要对环境影响是尾气噪音和扬尘。因此，车管部门应加强对运营车辆管理，对严重超标污染车辆，按规定报废，增设防尘设备，配置装置。养护管理由村委会负责，及时清扫，保证路面平整度。第六章投资估算及资金筹措投资估算编制范围本项目建设标准为四级水泥混凝土路面，建设里程，全路段种植业万元，食用菌畜万元。年全村经济收入万元，农村人均收入万元。产业发展现状佛塔村村民大多以种植业为主，种植业以大豆玉米为主年发展食用菌产业，平均年栽培量袋畜牧业以养肉牛为主，饲养量达到，年出栏率为公益事业和基础设施现状有村办公室，综合活动室村卫生所。住房砖瓦化率，自来水入户率电话入户率，有线电视入户率，村内主干道为硬质化，巷道为砂石化。发展优势是食用菌技术能力较强，地栽木耳发展前景广阔二是畜牧业基础好，作物秸杆充足饲养草资源丰富。三是区位优势，距柴河镇公里，交通运输十分便利，经济发展基础好，经济增长条件优越。第四章技术标准与建设规模技术标准根据交通部颁发公路工程技术标准中各级技术等级公路交通量适应范围，按照公路等级适应交通发展原则，并结合本项目在该地区公路网中地位和作用，确定该街巷道技术经济指标。村街巷道主要技术指标拟改建柴河镇佛塔村街巷道，所遵循主要技术经济指标如下表主要技术标准表序号技术指标单位四级路设计速度路线长度路基宽度路肩宽度般最小平曲线半径极限最小平曲线半径最大纵坡竖曲线般最小半径凸型凹型竖曲极限最小半径凸型凹型路基标准结构横断面三站村街巷道计划改建为四级水泥路面，行车道宽度，路肩为。标准断面各部尺寸见下图建设规模主要工程量佛塔村街巷道总长，路面为混凝土路面。工程规模及主要工程量见表。表主要工程量表序号技术指标单位数量备注路线长度路基土方水泥路面路面混凝土主要人工材料量人工及主要材料用量见表。表主要人工材料数量汇总表序号材料名称单位数量备注人工工日水泥卵石