万元，科研与监测工程万元，基础设施工程万元设备投资万元，其中保护管理设备万元，科研与监测设备万元，宣传教育设备万元，办公设备万元其它费用万元。在所有投资中，国家投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资。编制依据与原则编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法森林和野生动物类型自然保护区管理办法中华人民共和国自然保护区条例黑龙江省人民政府关于莲花湖风景名胜区总体规划批复黑政建规字号黑龙江省人民政府计算机传输件关于同意建立莲花湖省级自然保护区批复黑政函号牡丹江市人民政府关于同意组建莲花湖省级自然保护区管理机构批复牡政发号国务院办公厅关于进步加强自然保护区管理工作通知国办发号国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题通知林护通字号中国旅游学院莲花湖旅游区总体规划海林市环境保护局黑龙江省莲花湖省级自然保护区科学考察报告省财政厅省环保局关于组织申报年自然保护区能力建设专项资金通知黑财建号文件建设原则坚持可持续发展原则，以保护自然资源为主，遵循自然规律，科学认识自然合理利用自然，最大限度地发挥保护区生态社会经济效益因地制宜，合理区划，考虑自然生态系统完整性连续性，最大限度使各种保护对象得以有效保护，在抓好保护科研经营三大任务前提下，将保护区建设成为典型山地云冷杉林和红松阔叶混交林生态系统保护区建设和管理应有助于保护野生动植物种群及物种赖以生存和发展自然环境和生态系统与当地及周边地区社会经济发展及产业发展相适应，帮助当地群众脱贫致富，积极提倡社区参与保护区建设管理保护与开发结合，经营与利用结合，在强化保护管理，不破坏自然环境及生态系统条件下，在实验区划出定区域，建设必要基础项目和设施，开展应用科学研究及生产建设。主要技术经济指标主要经济技术指标见表表主要技术经济指标表序号名称单位指标备注总面积平方公里核心区平方公里缓冲区平方公里实验区平方公里人员编制人管理局人中层机构人项目总资金万元土建投资万元设备投资万元其它资金万元资金筹措国家投资万元地方政府配套万元综合评价与结论黑龙江省莲花湖省级自然保护区，土地权属明确，管理机构齐全，管理体制顺畅有效，地方各级政府部门非常重视。通过认真研究和论证，本项建设工程建设条件基本具备，功能区划科学合理，建设规模适度。本工程建设是必要，也是可行。保护区建设和发展，将推动当地及周边地区经济可持续发展，是项集保护科研宣教于身，融生态社会经济效益于体，功在当代，利在千秋，荫及后世公益事业。第二章项目背景与建设必要性分析项目背景历史沿革莲花湖省级自然保护区，规划面积平方公里，由于其森林生态系统保存完好，野生生物资源丰富，自然景观奇特，极具保护科研和开发价值。黑龙江省人民政府于年批准建立了莲花湖省级自然保护区为了进步有效地保护管理和合理开发利用自然资源及其环境，发挥保护区多种功效，年，在黑龙江省环保局牡丹江市环保局大力支持和协助下，海林市环保局和海林市水利局林业局旅游局等部门对莲花湖自然保护区组织专家进行了综合考察，认为莲花湖风景名胜区是以莲花湖及其周围自然景观为主体，兼有丰富历史足迹革命遗址等人文景观，是集游览度假疗养科考和宣教于体风景名胜区，极具有开发价值。年月，由中国社会科学院旅游中心北京旅游学院中国旅游地学研究会北京师范大学国家旅游局计划财务司等部门组成莲花湖旅游区总体规划顾问组，由中国旅游学院中科院地理所华东师大哈工大北大海林市旅游局等个部门专家学者组成莲花湖旅游区总体规划规划组，对莲花湖进行了总体规划，规划期限分为近期年中期年远期年个部分。在保护区建设开发过程中，国家和各级政府均给予高度重视，在财力物力等方面给予了必要投入。国家省市有关领导也曾亲临保护区进行参观指导，这些都促进了莲花湖自然保护区发展。保护区自成立以来，在国家省及地方各级政府和行业主管部门领导下，逐步建立完善了自身管理体系和运行机制，使保护区建设从单保护向集保护科研和生态旅游为体综合方向发展，取得了可喜成绩。前期建设情况年，黑政函号文件批复了莲花湖省级自然保护区以来，在海林市委市政府大力支持下，莲花湖风景区管理局紧紧围绕项目开发旅游基础设施建设市场促销行业管理等工作，抓重点，破难点，加大了项目招商引资和对保护区投资力度，几年来投资万元对莲花湖内九叠泉景区会议室及娱乐等设施进行了改造。其中新建山庄别墅，开园以来，来自各地游人络绎不决，成为海林生态旅游个亮点群力湾航空运动项目已进行了热气球试飞，组建了航空协会，开工建设已指日可待。黑龙江省体育局投资万元建设莲花湖水上训练基地项目总体规划已于年完成，并进行了实地勘察，现已建成。年，由中国旅游学院和海林市旅游局牵头，组织专家编制了莲花湖旅游区总体规划，同年月通过省计委组织专家评审。存在问题保护区经过前期建设，已经略具规模，对区内主要保护对象已有定保护能力，但还存在些亟待解决问题基础设施薄弱。莲花湖省级自然保护区目前尚无物候观测水文监测设施，森林防火设备严重不足，通讯设备交通工具陈旧，急需增加投入和更新。管护难度大。保护区内有定面积国有林资源与周围村民农田没有隔开非地带性土壤有草甸土和沼泽土两项合计约，各类土壤受地形地势影设水平。社区建设开展，可以促进保护区和周边村民之间沟通与交流，达到和睦相处，共同保护家园，促进经济发展，推动社会进步目。通过以上分析，莲花湖省级自然保护区建设和发展，不仅具有显著生态效益和社会效益，尚具定经济效益。因此，将莲花湖自然保护区建设成为世界流保护区，促进林业可持续发展，是项功在当代利在千秋社会公益事业。第十章项目建设保障措施政策保障国家与地方相关法律法规完善法规建设，强化依法管理。要根据中华人民共和国自然保护区条例及有关规定，建立完善自然保护区管理法规和省级自然保护区申报制度评审办法等有关法规和规范。通过制定加强基础设施建设和生态环境建设财政转移支付和扶贫开发等具体规章规定，为保护区全方位发展提供保障。尽快出台有关法律法规，制定配套法规政策，加强国家生态法制体系建设。进步强化环境保护法律监督，坚决控制新环境污染和资源破坏。各级政府和有关部门在制定国民经济和社会发展计划以及进行经济开发和项目建设时，必须严格执行环境保护和生态建设有关法律法规。特殊优惠政策鼓励交通运输通信水利等基础设施建设先行和高新技术引进特殊优惠政策。扶持自然保护区发展政策。各级政府和自然保护区主管部门应在资金技术方面予以扶持，逐步提高自然保护区自我发展能力。改善自然保护区管理人员待遇优惠政策。自然保护区所在地般交通不便，生活和工作条件较差，有必要通过适当提高自然保护区管理人员待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员后顾之忧，稳定管理队伍。科学研究重点扶持政策。自然保护区科学研究大多属于基础或应用基础研究范畴，各级政府科委和有关主管部门在科研立项科研经费安排等方面应给予必要倾斜，以促进自然保护区科研工作开展。引进资金和人才政策争取通过立法，制定地方财政对自然保护区资金投入机制，保障自然保护区建设管理经费落实，逐步建立以政府投入为主自然保护区自筹和国内外捐助相结合资金渠道。加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区建设，开辟民间集资渠道广泛开展国际合作，积极争取国际组织外国政府和国外民间团体对自然保护区建设资助。制定灵活可行政策，创造减税物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护区投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去办法，从解决待遇住房职称深造等方面给予优先考虑，解决人才后顾之忧，从而吸引人才。组织保障领导管理体系加强各级政府对自然保护区建设领导，各级政府要把保护区建设工作纳入各级政府任期目标责任制，定期进行考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将自然保护区建设列入本部门工作计划，切实加强保护区建设和管理。运行机制充分发挥人大政协监督作用，定期对保护区建设工作进行检查，督促各级政府和有级保护鸟类种。兽类科种，其中国家二级保护兽类种。遗传多样性本保护区直到重要种缘基因库作用。如红松云冷杉槭椴等建群种类保存着本地地带性植物特种呀遗传特征。区内丰富野生亲缘种如野大豆山丁子燕麦山葡萄悬钩子弥猴桃等对培育改良作物农林业育种提供丰富基因。生态系统多样性本保护区具有多样生态系统。有以针阔叶林为主原生林次生林人工林，以及在此林相中生存动物其他生物组成森林生态系统有以草甸沼泽以及在这些植被上生存动植物组成沼泽生态系统有以湖泊水生生物组成水生生态系统有以旱作水作畜牧水产养殖为特征为农田生态系统。莲花湖省级自然保护区是牡丹江及周边地区生存发展重要条件自然保护区距牡丹江市中心，与牡丹江市及周边几个外县生存息息相关，紧密相联。牡丹江市辖区万人口，仅市区万人口，海林万人口。它对防止环境污染，维护城市生态平衡有着极其重要作用。防止大气污染牡丹江市是个拥有万人口轻纺工业城市，海林市个拥有万人口新兴化工业城市，大气污染日益严重。据环保部门调查，城市空气中有害气体二氧化碳二氧化硫含量单位体积含菌量噪音等都超过了国家标准。因此，本保护区万森林对制造氧气净化空气吸附尘埃消毒杀菌防止风沙调节气候维持整个城市生态系统平衡具有重要作用。涵养水源净化水质发挥江南地下水库作用莲花湖地处牡丹江中下游，其地形地貌和水资源情况资料表明，自然保护区是不仅直接供给二道镇三道镇及周边村屯工农业生产和生活用水，也直接影响牡丹江海浪河及其下游水量。我国地下水资源是短缺，目前我国不少城市和地区已经感到水源不足，严重地区已面临水源枯竭危险。如果不建立莲花湖自然保护区，依然继续大面积采伐森林，森林就会发生逆行演替，森林涵养水源作用必然遭到破坏，本区将变成荒山秃岭，其后果是出现大雨成灾无雨河干干旱型生