待发行已发行和正在发行中小企业集合票据达到支，发行规模预计超过亿元。本市中小企业营业收入年均增幅已达以上，占全市法人企业营业收入上缴税收占全市企业上缴税收总额左右，中小企业成为本市税收贡献生力军。另外，在鲶鱼效应作用下，中小企业发展将有助于竞争环境构建，促进大型企业革新与进步，提高我国企业整体竞争力。大型企业是中国经济骨架，中小企业是中国经济细胞，因此，促进中小企业发展，对推动我国经济健康发展具有重要意义。但中小企业先天自有资金不足，资金周转率低，在无法增资情况下，需要通过借入外部资金来巩固企业发展和助推未来扩大生产，因此存在巨大融资需求。然而由于中小企业自有固定资产少，难以向银行提供充足抵质押担保物，不符合银行贷款条件此外，诸多中小企业缺乏与大企业稳固合作关系，寻求有实力第三方保证也比较困难，故而大多中小企业都存在向银行融资难问题。融资性担保公司，作为银行与中小企业之间第三方，为中小企业融资性债务提供担保，通过外部信用增级方式，解决了中小企业自有抵押品不足问题，对缓解中小企业融资困境具有重要意义。因此，为解决中小企业融资难问题，促进中小企业健康发展，我国出台了系列扶持政策和监管规定来扶持融资性担保公司发展规范融资性担保行为，充分发挥融资性担保在促进中小企业融资中重要作用。扶持政策和监管规定年月国务院发布国务院关于进步促进中小企业发展若干意见以下简称意见，明确提出四项举措，完善中小企业信用担保体系是设立包括中央地方财政出资和企业联合组建多层次中小企业融资担保基金和担保机构二是各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业融资担保能力三是落实好对符合条件信用担保机构免征营业税准备金提取和代偿损失税前扣除政策四是要求国土资源住房城乡建设金融工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质登记确权转让等提供优质服务。意见从主体设立财政支持税收优惠业务操作便捷四方面，提出了切实具体政策，全面推动担保机构发展。年月发布国务院办公厅关于进步明确融资性担保业务监管职责通知国办发号指出，我国建立融资性业务监管部际联席会议，负责融资性担保业务监管工作。年月银监会等部委发布融资性担保公司管理暂行办法银监令号以下简称暂行办法，主要从设立变更和终止，业务范围，经营规则和风险控制，监督管理，法律责任等五个方面制定了融资性担保公司行为规范，以加强对融资性担保公司监督管理，推动融资性担保公司稳步发展。上海市努力推动融资性担保行业发展中小企业在推动我国经济发展中发挥作用毋庸置疑，也是当前上海加快经济发展方式转变重要抓手。暂行办法颁布后，为贯彻落实国家和上海市融资性担保行业管理相关文件精神，促进融资性担保公司规范发展，更好地服务本市十二五时期创新驱动和转型发展，上海市各部门紧锣密鼓完成了以下工作是颁布地方管理办法。市政府于年月正式颁布了上海市融资性担保公司管理试行办法。既对暂行办法有关内容作了细化，同时，又结合本市实际，明确了具有上海特点行业发展规范和工作要求。二是出台行业扶持政策，坚持既要加强监管更要鼓励发展理念。去年月市政府办公厅转发了市财政局和金融办联合出台关于本市加快融资性担保行业发展进步支持和服务中小企业融资若干意见，旨在通过系列政策措施，鼓励和支持融资性担保行业发展，进步改善中小企业融资环境。三是形成监管工作方案。通过座谈问卷调查实地走访等多种形式深入开展摸底调研，全面了解本市担保行业和机构发展现状。在此基础上，专门针对存量担保公司规范整顿新设机构审核重点以及日常监管要求，形成不同工作制度和监管方案。至此，融资性担保公司法律规范体系日渐丰满，使得融资性担保公司发展和监管更具可操作性，以营造良好环境，进步增强中小企业发展活力和动力。二融资性担保公司设立对上海市发展特殊意义设立融资性担保公司是健全上海国际金融中心融资服务体系重要环年月，国务院发布了国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见以下简称意见，提出了到年要基本建成上海国际金融中心和国际航运中心总体目标。完善融资服务体系是上海国际金融中心必要构成要素。目前中小企业可以通过下列渠道融资是通过商业银行等金融机构进行间接融资二是通过在中小企业板或创业板上市进行直接融资三是向近两年成立小额贷款公司借款。但是上述融资方式尚不足以满足处于快速成长中中小企业融资需求。设立融资性担保公司，为不符合银行贷款要求中小企业提供担保，协助中小企业融入资金，是健全中小企业融资服务体系重要环，在上海市设立融资性担保公司符合上海建成国际金融中心宏观愿景。设立融资性担保公司有助于上海台账，风险控制，代偿及追偿等制度。日常业务管理。公司将制定系列业务流程和服务质量管理制度与操作手册，建立健全完备业务制度，如担保业务暂行办法投资业务管理办法项目审核工作细则等，实现标准化制度管理。员工上岗前要经过培训和考核认证。公司全员按金融服务企业标准要求操作担保业务和担保投资业务。风险管理部负责督查业务操作规范服务质量以及担保项目风险控制水平。风险防范与管理。企业内部管理是金融机构风险防范最重要环节之。公司将采取多种组织形式，对投资风险进行管理。设臵角项目审查，担保部风险控制及评估管理部评议，评审委员会和董事会等多道防火墙来防范经营风险。建立信用评估机制。信用担保最大风险是被担保者资信风险。因此，应对申请担保企业资信变化过程进行深入详细调查。评定企业透明度和可控度，分析企业财务结构变化情况，计算和推算企业赢利能力。风险控制应坚持全面深入和量力而行原则，采用跟踪管理和及时控制方法。同时，中国正在建立信用评估机制，也为这风险防范提供了有利保证。建立风险转移和联合担保机制。把银行企业担保机构三方统考虑，形成个由三方共同组成担保咨询机构。开展法律会计税务等各种咨询服务，形成有效扶优扶强体系争取国家各级担保体系支持。获得再担保和联合担保合作。当发生代偿时，担保公司可以按定条件从再担保机构得到定补偿，从而大大降低担保风险。另外，联合担保也是分散转移风险有效方法。信用风险评价指标体系。利用现代电子信息技术，开发建立出套科学完善信用风险评价指标体系，并使之得到有效实施。其他措施。加大项目审核力度，以及对拟担保投资项目进行严格科学可行性研究与论证，严格按照公司制定各项制度规范运作，力求最大限度地控制风险。在财务管理上，担保公司将根据每年经营计划按相当比例提留担保赔付准备金和投资风险备用金等，以保障公司业务按计划正常进行。三开展担保业务流程图下页签约流程签约注意事项企业签约，需带备公章法定代表人证明书身份证婚姻证明等相关资料。注意合同需面签。法定代表人无法面签需提供法定代表人证明书及身份证复印件授权委托书及受托人身份证复印件，自然人无法面签需出具经公证授权书。以上资料均须留存复印件核对原件，并注意鉴别证件公章真伪。按相关抵质押登记部门要求，准备抵质押申请表。准备签约后需办理事项及相应办理抵质押所需资料清单。董事股东会决议借款企业及提供保证抵押质押等相应担保企担保业务起步和探索。经过年发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业和地方经济发展方面发挥了积极不可或缺作用。截至年末，根据工信部统计，我国担保机构达到多家。估计截至到年月，我国担保机构数量约万家。据了解，自年第家融资性担保公司成立以来，上海融资性担保行业得到了长足发展，为服务地区经济产业发展，缓解中小企业融资难矛盾发挥了重要作用。截至年，本市注册各类担保机构共家，注册资本总额亿元，初步形成了政策性互助性商业性三类担保机构共同发展格局。年月至月，全市中小企业融资担保新增额超过亿元，与年全年相比，增长超过亿元，增幅超过。年月日，上海召开融资性担保行业规范发展和业务监管联席会议扩大会议。由此，上海融资性担保行业规范发展和业务监管工作正式启动。市委常委副市长屠光绍指出，要建立健全部门协同市区联动工作机制，为本市融资性担保行业规范发展各项工作落到实处提供保障。第四章拟开展业务情况业务内容。根据我们对市担保市场调查和分析，我们确定公司主营方向为融资担保业务。相关金融咨询业务及担保配套服务。担保投资业务。担保业务。担保公司主要服务对象为辖区内中小企业民营企业个体工商户企业及农业种养大户。服务产品细化为以下两方面中小企业融资担保业务。包括企业流动资金固定资产贷款担保企业票据贴现担保开具承兑汇票担保出口退税质押贷款担保进出口贸易质押贷款担保设备租赁融资担保企业发起设立融资担保产权股权知识产权经营权等并购搭桥贷设立目的意义融资担保上海分公司以下简称或公司以解决中小企业担保难融资难的问题为目标，为中小企业提供担保，通过外部信用增级，搭建中小企业与银行之间的融资渠道，同时降低银行贷款业务风险，解决中小企业借款难和银行放贷难的问题，推动本市中小企业的稳健成长和本市经济的可持续发展。二拟建公司基本情况考虑拟定公司名称上海融资担保有限公司拟定注册地址上海区路号拟定注册资本人民币万元拟定组织形式有限责任公司拟定法定代表人拟定经营范围主营贷款担保票，努力扩大担保业务量，追求担保业务规模经营企业融资和经济合同履约担保业务开展，特别是企业融资担保必须注重与担保投资相结合。应坚持担保为手段，投资是目原则，主动寻找有投资价值中小型高新技术企业和具有高成长高收益等符合公司战略发展方向投资项目，利用担保投资工具为企业提供融资担保，在条件成熟后转为直接投资。与担保业务强调经营规模要求不同，投资业务更应强调投资效益必要时寻求其它担保机构合作实施交叉互保和联合担保，寻求国家中小企业信用担保体系再担保支持以及利用