管理机构人员设置情况如下表保护区人员数量统计表机构名称人数人员构成局领导局长人兼书记副局长人办公室主任人文秘人人事人劳资人资源保护管理科科长人科员人计划财务科科长人科员人科研中心主任人科员人宣传教育科科长人科员人多种经营科科长人工作人员人熊栖沟管理站站长人工作人员人机构名称人数人员构成扁担山管理站站长人工作人员人三岔河管理站站长人工作人员人合计项目管理计划管理为了加强湿地保护与恢复示范工程的组织协调和管理，必须制定切实可行的计划方案，建立相应的计划管理系统，加强领导，明确责任，各负其责，把项目建设的各项任务落到实处。本建设项目设四大计划管理体系，分别是行政管理系统科研管理系统资源管理系统经营管理系统。各系统既要有明确分工，有要紧密结合，共同组成个内部相互协调机能健全的保障项目高效实施的科学管理体系。行政管理系统项目建设的组织领导系统主要负责上下级行政业务外事劳财务审计政策等业务后勤基建职工福利培训文化教育等业务以及监督项目计划规划和各种规章制度的事实和执行。科研管理系统项目建设的参谋决策系统主要负责组织安排项目科研课题组织课题组，布设生态监测站和确定科研监测项目，建立保护区基本资料数据库，编制湿地保护的发展规划，组织研究自然资源的保护与开发利用方案，负责标本室陈列馆展览室科技档案信息资料的管理和科技咨询与科普宣传。资源管理系统项目建设的保护系统主要负责自然资源与自然景观保护与管理。保护区各个保护管理站都要搞好所管地段的自然保护工作，提供相关信息，及时处理区内所发生的各类违法事件和破环性事件，对考察参观旅游观光人员宣传安全知识和注意事项，及时报告和消除保护工作中可能出现的隐患。生产管理系统项目建设的社区参与系统主要负责合理开发利用湿地自然资源方案的落实，推广示范发展种植业养殖业和旅游业等新技术。行政管理系统和生产管理系统由办公室及相关部门和工程实施单位具体实施科研管理系统由科研宣教部门和项目承办单位组织实施资源管理系统由资源管理部门和保护管理站具体实施。由此，可使工程实施具有功能完整职责分明相互协调工作高效的管理运行机制。工程管理严格按照基本建设程序办事，建立项目法人责任制，签订责任状，做到目标明确，责任到人。同时要加强检查监督，建立通报和奖惩制度。严格实行建设项目招投标制和工程监理制，由项目办公室组织，在招投标管理部门指导下进行招投标在施工过程中由监理部门派员进行监理，并加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规程。建立严格的验收制度，施工完成后由项目领导小组组织有关人员进行竣工验收，并接受上级部门的验收检查。资金管理资金使用设立专门账户，由项目建设单位统管理，做到专款专用。严格按计划进行，任何单位和个人不得任意截留挤占和挪用。建立健全内部财务管理制度，配备专职财务人员，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立资金管理和控制系统。资金报账制度，在资金使用上采用报账制，即年度工程实地验收合格后，按项目资金管理办法申请报账，由项目建设办公室出具报账单据，法人代表审签，从制度上规范资金的高效运作。资金审计和监督财政林业部门要加强对项目建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位使用和工程建设进度情况督促建设单位加强资金管理，对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理对截留挤占和挪用项目建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算﹑改变建设内容提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的机制，把各项财务活动纳入法制化轨道。设立资金监督部门负责对资金使用情况的核查审计和监督工作。从而切实提高资金审计和监督有效性，保证各项资金使用的合法合理，提高资金安全利用率。信息管理平山湿地保护与恢复工程项目建成运行后，应建立有效的信息管理系统，对生产科技等信息进行动态管理。采集和汇总有关政策文件技术规程规范，建立资料档案湿地保护与恢复数据档案病虫害监测与防治基础数据档案，以及各种报表图片标本项目进度资金使用及科技等信息档案，并进行系统分析总结，为项目的长期管理提供基础和高效服务。经营运行管理国家与地方相关法律法规为了保证项目建设的顺利实施，除了运用经济的行政的技术的措施外，必须强化法制建设，运用法律手段保障项目的建设和有效管理。我国先后制定了系列法律法规，随着这些法律法规的颁布和实施，极大地促进了我国湿地保护事业的发展。主要相关法律有土地管理法野生动物保护法水法环境保护法水土保持法等主要相关法规有自然保护区管理条例陆生野生动物保护实施条例森林防火条例森林和野生动物保护区管理办法等。这些国家与地方的法律法规为加强平山湿地自然保护区湿地保护与恢复工程项目的建设与管理提供了有力的法律保证。特殊优惠政策湿地保护与恢复建设工程作为国家的项新兴建设工程，应有针对性实行些特殊优惠政策，以稳定职工队伍，促进自然保护事业的发展。鼓励交通通讯等基础设施建设先行和高新技术引进优先。对保护区进行资金和技术扶持。各级政府和保护区主管部门应在资金技术等方面给与大力扶持，逐步提高保护区的自我发展能力。改善保护区工作人员的工作生活条件。保护区般地处偏远地区，交通不便，工作和生活条件都较艰苦，有必要提高工作人员的待遇，改善其工作和生活条件，解决他们的后顾之忧。科研经费重点倾斜政策。保护区的科研工作大多属于基础或应用基础研究范畴，各级政府科委和有关部门，在科研立项，经费安排等方面应对保护区给予必要的倾斜，以利于科研工作的开展。政府应对保护区各项基础设施建设和创收收入实行减免税收政策，保证建设工程顺利完成，增强保护区自养能力。引进资金和人才的政策广开融资渠道。在政府投资和自筹资金以外，通过制定相关政策，鼓励吸引社会各界积极参与湿地的建设，开辟社会集资渠道广泛开展国际合作，积极争取国际组织和国外民间团体对平山湿地自然保护区建设的资助。制定减免税政策，对外来投资实行减免税收，以鼓励向平山湿地自然保护区投资。在吸引人才方面，采取请进来派出去的办法，在解决待遇住房职称深造等方面给予优惠政策，切实解决人才的后顾之忧，从而吸引和留住人才。人才保障竞争上岗引入竞争机制是强化保护区管理的重要方法。保护区各职能部门的管理人员和各管理站的管护人员应实行竞争上岗，择优录用制度，包括择优录用乡村干部为保护点的护林员科研课题采用竞标制，科研人员的经济收益与科研课题科研成果挂钩多种经营和旅游开发项目采用招标承包制管理，承包者择优招聘生产与管理人员。岗位培训和持证上岗项目实行岗位培训和持证上岗制度。对项目管理者和参与者进行岗位培训，提高业务技能，使之能顺利地准确地完成本职工作，从而减少差错和损失。同时注意职工之间的传帮带和相互交流，注重在工作实践中锻炼和提高，推行业务技能考核及持证上岗制度，不合格者离岗学习，直到补考合格为止。岗位激励和奖励机制充分调动职工积极性，对保护区建设发展和有效管理至关重要。因此，必须建立责权利相结合，个人利益与项目综合效益挂钩，奖罚分明的岗位激励和奖励机制。采取以精神奖励为主，物质奖励为辅，两者相结合的奖励方式，鼓励和支持职工为项目建设和发展出谋划策。建立职工考核手册，如实记录每个职工工作表现，以激励职工进取精神，搞好本职工作。对为项目开发管理和建设做出贡献的部门和人员，予以表彰和奖励对于失职渎职行为和有损保护区利益的人员，则要进行批评教育，予以处罚。第章项目实施进度项目建设期根据保护区的建设现状投资规模和资金来源等，确定平山湿地自然保护区湿地保护与恢复工程项目建设期限为年，即年。项目进度安排年主要进行项目可研报告的编制立项以及项目初步设计的编制等前期准备工作，建设项目的施工招投标施工前准备，以及开始启动保护与恢复工程科研工程以及管理站工程土建部分。年完成保护与恢复工程，并开始全面实施科研工程宣教工程和管理站工程。年完成所有建设内容。并配备相关的设备项目进度详见表。表平山湿地保护与恢复工程项目综合实施进度表序号项目可行性研究报告编制与审批初步设计文件编制初步设计审批施工图设计施工招标及施工准备土建工程施工装修设备购置人员培训工程完工第章投资估算与资金来源投资估算及说明国家林业局自然保护区工程项目建设标准省建设工程计价依据建筑工程计价定额原林业部颁发林业部建设工程概算编制方法财政部基本建设财务管理规定财建号国家发改委建设部建设工程监理与相关服务收费标准发改价格号国家计委招投标代理服务收费管理暂行办法号国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号国家发展计划委员会建设部工程勘测设计收费标准年修订本建设项目投资估算编审规程根据财政部关于公布取消和停止征收项行政事业性收费项目的通知财综号本工程工程量设备价格按现行市场价格估算。投资估算与项目运行年费用估算投资估算依据主要投资项目的技术经济指标，采取自然地理条件资源条件项目建设与保护区区位关系项目实施的有利条件存在的问题和对策第章建设目标与总体布局项目建设目标指导思想与原则项目建设总体布局第章项目建设内容湿地保护工程