人员改进工作作风。建设工程监理制度存在的问题与对策分析结论本文先对建设工程监理的概念进行了阐述，对建设工程监理制度现状进行了分析，尖锐地提出了我国建设监理制度在实践过程中存在问题，从较高的层面对产生问题的根源进行了分析，并提出相对的对策。针对存在的问题提出了规范建筑市场各方行为，加强对监理工作的考核和建立惩戒机制，杜绝不良风气等措施，措施有相应针对性，符合我国现阶段监理工作的特点，措施的落实能够有效防范建设监理制度在实践过程中的各种问题，使建设监理制度在工程建设过程中发挥积极高效的作用。建设工程监理制度存在的问题与对策分析参考文献佘国威加强建筑工程监理工作的对策建议科技资讯,徐家凤王树强工程监理招投标中存在的问题及对策建筑管理现代化,朱玉华关于完善建设工程监理制度若干问题的研究重庆大学,黄朝晖工程建设监理若干问题的思考及对策建设监理,代晓东赵中极我国工程监理面临的若干问题及对策工程建设与设计,制止，其独立性不能够体现。部分建设工程管理模式不利于监理开展工作这源于我国的建设工程管理模式尚未与国际真正接轨，在我国实际的建设工程中，还常常经常遇到以下情形第种，在有些大型工程建设中，除建设承包监理等三个主体之外，上级部门往往成立工程指挥部等现场管理机构，直接介入工程管理，掌握工程建设的主要决策权，对于监理工作监理工作，往往以命令形式加以干预，将监理机构作为下属单位进行管理。第二种，在有些建设项目中，投资方或建设方承包方可能同属个主管行业系统，甚至有时上级单位成为被监理方，而任何方违反合同都不会诉诸法律，而是以行业内上级意见裁定。在这些以论资排辈的行业中，监理意见常被轻视而搁置。第三种，建设方是项目法人，但却不是实际投资者，不是业主，建设方是业主组建的管理机构，仅执行经营管理职能，但监理合同却与同是三元体之的建设方签订。建设方掌握监理费和工程款的拔付权，监理范围深度由建设方确定，不少情况下监理只能主要承担或只承担现场质量控制功能，进度和投资管不了，也无法真正落实业主意图。这些建设工程项目在很大程度上仍然体现建设方或投资方自行管理工程的模式。由于建设方的现场管理人员往往考虑自身利益而不能严格地按合同文件办事，加之对监理的工作程序制度和行业特点知之较少，因而实现监理的科学化规范化就难于做到。监理行为存在的基础被淡化。三元体相互独立相互制约的合理建设市场结构体制也就难于形成。监理企业体制缺陷使其验以保持独立公正通常情况下，国有监理单位都是采用，或实质上是，行业系统所属企业的管理模式，这种监理行业从属于主管系统的模式是在定的前提条件下产生的，是向市场经济转变过程中逐步推行监理制的必然产物。这种模式实际上是为了适应实际情况而采取的不规范模式，弊端较大。由于经济体制上的原因，行业特点较强的监理单位多数未从根本上独立。即使已经完成股份制改造的监理单位，最大建设工程监理制度存在的问题与对策分析股东仍是原来的上级单位，仍然属于原来的行业系统管理。监理单位往往没有人事财务的独立自主权。出于人事财务等方面的考虑，监理只能接受合同之外的上级指示或意图。无法真正做到科学独立公平公正。监理单位履约状况差总体素质不高监理单位往往人才缺乏，尤其缺少总监专监等高级人才，受经济利益驱使，广加投标，有的监理单位是原设计院分出来的，比较容易中标。中标后往往因人员不够，不能够很好地履约，有的总监都不能到位，就临时从社会上招聘人员，这些人流动性大往往素质低下，将正常开展的监理业务当成对施工单位和队伍吃拿卡要的手段，在履行验收签字和验工时要求施工单位给定的好处，施工队伍不给予好处就拒绝验收，不准进入下道工序施工。这些行为的存在，给监理队伍造成了恶劣的影响。目前监理队伍总体素质偏低，监理人员队伍中既懂专业，又懂经济法律管理的综合素质人材极少，高学历高学位人员也为数不多。大部分副总监或专监不能够对施工单位技术复杂或较大型的施工方案提出深层次的意见，对四新技术所知甚少，往往是人云亦云，做不到事先控制。些监理人员对施工的进度投资质量三者关系把握较差，同时缺乏经济管理和法律知识，不能满足对项目进行全方位控制。很多监理单位质量检查技术装备和人员缺乏，只能进行常规的质量检查，对于有高科技含量的施工，只能依靠施工单位的自身的质量控制。监理程序不到位工作不落实虽然在项目开工时，监理单位项目部就编制了监理细则进行实施，同时，监理单位是以人才为主要资本的企业，可以参照互联网公司等尝试进行股份制改造，股份制度模式可以在企业内部和外部建立行之有效的监督和制衡机制。建设监理企业是种中介服务机构，是高智能的服务咨询组织。监理单位注册资金般不高，经济实力相对较弱，监理单位最大的资本是人才，监理企业水平能力资质的高低决定于人才优势，所以监理工程师的质量与数量决定了监理企业的素质。如何调动监理工程师的工作积极性，形成企业内部的激励机制如何从根本机制上建立起个有凝聚力战斗力责任感的现代企业就摆在每个监理工作者面前。股份制度模式为建立企业的制衡机制提供了种良好的选择。在公司运行过程中。股权与法人所有权法人所有权与经营权分离。形成股东公司法人公司经营者之间清晰的产权关系。构成了现代公司的权力机构决策机构及执行机构的三权制衡，是现代企业制度种良好的选择。保持监理独立的法律地位若要发挥监理工作在工程建设中的作用，必须认清监理服务关系中监理的独立法律地位。监理单位和监理工程师是国家法律规定的种监理执业机构和执业人员，在执行监理任务时，必须遵守法律法规以及工程规范规程。监理单位在工程建设中的权利产生于监理委托合同关系，处于受托方的法律地位。在执行监理任务中必然按照委托合同的要求为业主服务，实现业主所期待的目标和利益，但监理单位在监理委托合同中的委托关系，不应影响其监理工作的独立性。监理单位和监理工程师具有独立的执行职务的独立性，不应受业主违反法律法规及建设工程监理制度存在的问题与对策分析工程规范规程指令的制约。监理单位和监理工程师在实际工作中，应加强监理工作的独立性，正确处理业主的命令和施工单位的请求，不得以损害方的利益而满足另方的利益，按照科学独立公平公正的原则开展监理工作，不仅维护业主方的目标和利益，还要维护国家和社会利益。规范建筑市场各方行为业主应严格按照招标投标法的规定，通过公开招标或邀请招标方式选择符合资质条件的单位担任监理工作，不能通过打招呼选择监理单位，不能选用自己内部监理单位进行自我监理。在对监理的管理中，应严格按照国家建筑法建设工程质量管理条例建设工程监理规范等法律法规，规范监理单位的行为，要求人员履约到位，并按照监理规范和监理细则认真履责。对于不能够认真履约和履责的监理单位，业主应建立相应的信用评价等考核机制，对严重履责不到位的监理单位，应上报建设行政主管单位，建议对其采取资质降级等措施。将监理工程师道德建设提到日程，对监理工作中的不良风气建立惩戒机制，作为对监理工程师证书复审延期的项重要指标，促进建设市场风气的好转。加强对监理工作的考核建设单位要加强对监理机构总职履职情况和监理各级岗位责任制的考核，在检查监理人员到位的同时，要求项目总监理工程师专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。目前，我国的建筑市场存在着监理和施工单位不对等的情况，监理单位地位似乎高施工单位等，施工单位不能对监理单位进行约束。但是，按照我国现行的监理规范，监理单位编制的监理细则应分发至施工单位，施工单位可按照监理细则内容，对监理工程师的工作进行约束，这与国外通行的条款要求是致的。但在我国的实际中，施工单位往，但往往因人员缺乏或人员素质差，导致监理细则不能够较好的执行，该检验的项目不履行检验手续，该旁站的项目无人旁站，该平行检验的材料因装备不足无法进行平行检验。有的监理人员甚至不问工程是否合格也签字。我国建设监理制度存在问题的主要原因针对以上问题加以分析，主要存在着现行的法律法规尚不完善，合同中主体关系不明等，主要原因为建设工程监理制度存在的问题与对策分析法律法规体系不完善目前，我国现有的建设监理法律法规在立法层次和范围上尚不能满足监理实践的需要。虽然中华人民共和国建筑法的颁布实施，使监理法律制度的立法层次得到了提高，建设部及相关部委也相继颁布了各类监理规章，如工程建设监理规定监理单位资质管理试行办法等，但这些法律或规章在不同方面都存在立法不完备的问题。如建筑法中第章建筑工程监理，仅用六条法律条文原则来概括监理制度，没有充分说明监理制度的全部内容，使得这部分法律规定过于简单。同时，我国的工程监理还绝大部分限于工程施工阶段的监理，在工程建设的设计阶段，监理工作形同虚设，监理工程师仅有建议权，没有出图权和修改权，使得在工程设计阶段无法体现工程监理的作用。在工程设计阶段，由于没有配套的设计阶段监理规范，造成这阶段的监理工作无章可循，流于形式。另外，我国工程合同的各类合同文本和条款不完备，条文简单，过于原则。许多权利和义务的规定，没有定量化和定时化的标准，使得监理工程师无法对这类合同的履行开展监理工作。如现行的设计合同示范文本条款中未明确监理工程师的地位和权利施工合同中未对工程分包作出明确的规定，也未对监理工程师在工程分包问题的权利作出规定。国内这类合同文本与国际上通用的国际咨询工程师联合会编制的工程合同条件相比差距较大，由于合同文本的编制水平较低，直接影响监理制度的执行。建筑市场不规范，履约管理不严格较多监理单位从原设计院分出来，人员不齐，从社会上招聘挂靠的监理工程师