严格按照适地适栽原则实施区域化布局以及采取些科学的防护措施，以避免自然风险的影响。加强水利基础设施建设，提高农业抗灾能力，同时规范栽培技术，提高管理水平，以增强园艺作物的自身抵御恶劣气候的能力。严格种苗检疫制度，加强病虫害预测预报，提前做好预防准备，将风险控制在萌芽状态。推广设施栽培技术，以规避自然风险的影响。建立和完善保险保障体系，增强风险承受能力。经济风险的防范充分调查评估，实事求是地做好规划论证，避免项目建设的盲目性。加强政策引导，保证项目资金及时足额到位，确保工程建设进度和质量。树立品牌意识，加强质量检测，尤其是安全卫生质量在生产贮运中的全程监控。重视品牌的商标注册，增强自我保护意识。及时制定质量标准，杜绝质量问题。同时积极参加各种博览会展销会和招商活动，扩大产品的知名度。加强市场调研，搞好市场预测。以销定产，大力推广订单农业，规避市场风险，实施多渠道营销策略，分散市场风险。积极引进推广新品种新技术，努力提高脐橙的产量和品质，强化产后商品化处理，增强保鲜贮运能力，延长产品上市供应期，增强市场竞争力。第章保障措施组织管理成立领导班子成立县脐橙产业建设领导小组，由分管农业的副县长任组长，农业局财政局局长为副组长，计划局农办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任。领导小组负责项目的管理实施工作。各项目区乡镇成立相应机构，确立专人专抓。成立技术服务班子从有关业务部门抽调专业技术人员，组建脐橙生产技术服务小组，负责对脐橙生产的规划实施和技术培训指导工作。成立资金管理小组成立项目资金管理小组，建立项目资金使用审批制度，建立项目资金专帐，专款专用，加强对项目资金的跟踪管理，努力提高资金使用效益。管理措施建设阶段实行目标管理责任制，各乡镇主要领导为第责任人，县里将计划任务分解到乡镇，各乡镇将任务落实到村组，并明确责任人，层层签订目标责任状。产业开发要坚持合理布局统规划连片开发分户种植规模经营的原则，实行谁开发，谁所有，谁经营，谁受益的政策，确定山地开发权属，依法保护开发者的切合法权益。新建果园要做到高标准规划设计，高标准建园，高标准整地，高标准回填，高标准定植，高标准管理。运行机制现阶段我县脐橙发展方向是走小群体，大规模之路，做到每户成园，每村成片，乡成基地，县成规模。脐橙开发形式上推行两种模式，是户自开发经营二是村组统规划，分户开发经营。生产形式上推广猪沼果的生态农业模式，即山顶植树，山腰种果，山下养猪建沼气池的立体化开发模式。引资成立县果品公司，对全县脐橙实行统分级打蜡包装统品牌，提高优质果品率，增强市场竞争力。配套政策首先要实施项目带动，争取把茶陵脐橙产业建设列入中央省市扶贫开发，农业综合开发，优质农产品出口示范基地，退耕还林等项目，通过费者的青睐，产品供不应求。同时，茶陵脐橙具有耐贮藏，上市时间长等优点。有充裕的劳动力据调查统计，全县有剩余劳动力万多个，发展脐橙的劳动力资源充足。同时种植脐橙的效益较高，按每亩成龄树年产量公斤，售价元公斤折算，每亩收入可达元，除去各种费用，每亩纯收在元以上。如果每户果农发展亩脐橙则年纯收入可超万元，农民发展脐橙生产的积极性较高。有较好的区位优势茶陵位于湖南省东南部，紧靠广东省，国道省道交汇于此，京九京广铁路侧翼东西，交通十分便捷，脐橙鲜果销售十分方便。有各级各部门的大力支持县委县政府已把脐橙列入县域经济发展的支柱产业之，成立了领导班子，并把脐橙生产列入了有关乡镇的年度目标考核内容。从年开始，全县启动了以蜜桔改脐橙为主的水果品改工程，每年安排专项资金实施品改。乡村对脐橙生产十分重视，因地制宜完善果园经营责任制，制订土地流转措施，引导果农发展脐橙生产。第章项目规划方案及建设内容项目规划的指导思想及原则指导思想坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以加大科技创新为动力，以发展经济和改善生态环境为根本，以提高脐橙产业的竞争力为核心，以农业增效农民增收财政增长为目的，通过调整区域布局，优化品种结构，加强良种繁育，改善品质，提高单产，抓好采后商品化处理，强化营销策略，开拓市场，逐步把茶陵县发展成为高标准高效益的优质脐橙生产基地，使之成为我国脐橙产业带上颗璀灿的新星。规划原则项目规划遵循以下几项原则坚持市场导向原则。坚持因地制宜原则。充分发挥区域比较优势，遵循自然经济规律，大力发展地方优势产业。坚持可持续发展原则。注重产业发展与生态环境保护有机结合，大力推广无公害化生产技术，促进产业的持续发展。坚持效益优先原则。以经济效益为中心，同时注重社会效益和生态效益。坚持统规划集中连片，规模经营原则。坚持高产优质高效原则。坚持市场机制运作与业主经营相结合的原则。总体方案及建设内容主要工作指标本项目计划年实施，建设期为年。主要任务是建立优质脐橙基地万亩，其中新开发万亩。达产后，年产脐橙万吨，实现年产值万元，年新增纯收万元。主要工作指标本项目计划年实施，建设期为年。主要任务是建立优质脐橙基地万亩，其中新开发万亩。达产后，年产脐橙万吨，实现年产值万元，年新增纯收万元。技术路线科学规划布局。东厢片的秩堂高陇火田腰陂带，阳光充足，热量丰富，水利设施较好，且有武功山脉屏护，冬季比较温和，在年的冻害中，该区柑桔是全县冻害最轻的地方，因此，这带是我县脐橙生产重点区域，规划发展万亩，并建设个千亩示范片。严塘江等地区土壤气候条件较好，但冻害相对较重，为发展脐橙的次适宜区，利用微地貌条件适度发展，规划发展万亩。具体建园选址的基本原则是应选择有利的微地貌条件，南坡背风区，逆温地带或有森林屏护的地方，以免遭受冻害。加强种苗管理。坚持三证育苗，统定点采购接穗，建立种苗质量责任制，严把种苗质量关。在保持纽荷尔朋娜两个品种的基础上，引进红肉华红等脐橙新品种试验示范推广种植。推广标准化栽培。鼓励支持引导农户发展猪沼果生态生产模式，大力推广以果实套袋为主的脐橙保优技术措施，提高式采取统供苗供肥的物资补贴苗木和建园所需底肥和现金直补。其中示范样板园栽植后第年补助元，第二年补助抚管费元面上脐橙园栽植后次性补助元，作为苗木和肥料补助。并把新建园纳入退耕还林后续政策支持范畴。实施计划项目建设期年。规划年新开发万亩，年新开发万亩，年新开发万亩，年新开发万亩，年新开发万亩。效益分析经济效益项目建成达产后，脐橙每亩产量公斤，每公斤按元的价格计算，每亩产值可达元，将开发成本摊入生产年限之中，年亩平生产投入约为元，年亩纯利润约元亩新开发的脐橙园达产后，可产生年纯利润约万元。社会效益项目通过推广无公害综合生产技术和产后商品化处理，使脐橙产品的内质与外观得到明显改善，在提高脐橙产品外销率的同时，满足本地城乡居民对优质脐橙的需求，实现农业增效农民增收财政增长的目的。同时，项目实施有利于转移农村富余劳动力，帮助农民致富奔小康，从而促进社会稳定，市场繁荣和农村经济的持续发展，推动新农村建设。生态效益项目实施过程中，通过充分利用本县资源，尊重自然规律和经济规律，实行区域化布局，推行生态农业技术，无公害生产技术，大大地减轻了水土流失与环境污染，提高了土壤肥力，有利于加快荒山荒滩的开发利用，加快退耕还林步伐，促进水土保持，改善生态环境，保护生态平衡，实现农业持续高效稳定发展。结论与建议结论项目建设非常必要与及时项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，项目建设目标明确，建设规模适宜，结构合理经济效益社会效益和生态效益明显，项目可行。建议建设单位应在实施过程的宣传发动协调控制上加大力度，确保项目顺利实施抓紧补贴资金落实和监管工作，并按实施进度及时到位按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨询与培训，提高项目建设水平。项目管理单位，要做好项目组织协调工作，加强相关制度规划制定，加强督查与监管，确保项目进度及项目顺利实施项目区有关部门要制定有利于项目实施的投资信贷土地使用等方面的优惠政策，建立健全有效的管理机制建议县政府尽快立项，加快实施。第章项目背景政策背景目前，我国农业已进入了新的发展阶段，正在进行战略性的结构调整，农业生产向区域化布局，专业化生产方面推进。我国已正式成为世贸组织的员，提高农产品的质量，应对外国农产品的挑战，是农业工作的项重要任务。发挥区域比较优势，调整优化农业生产结构，培育地方特色主导产品，创建优势区域产业带是当前我国农业生产的战略重点。形势发展背景开发脐橙产业，茶陵县有十分优越的条件。茶陵脐橙在年全省名优水果评比会上连续三年获金质奖，评委致认为，茶陵脐橙的外观色泽，内在品质超过了美国水果王牌新奇士，有很强的市场竞争能力，发展前景十分广阔。发挥茶陵脐橙的品质和品牌优势，培育特色支柱产业，发展进口替代产品是国家产业结构战略性调整的需要，也是富民强县必由之路。脐橙属于劳动和技术密集型产业，是我国入世后具有较强竞争力的产业之。在我国脐橙最适应生态区和生态适宜区开展规模化集约化生产，建立优势作物产业带，是我国种植业发展的战略重点。脐橙是最优良的柑橘品种之，其栽培及品质受地理气候土壤制约较大，全球只有少数地方可以实现优质丰产。茶陵县三面环山，冬暖夏凉，雨量充沛，无霜期长，阳光充足，非常适宜脐橙的生长发育，是全国发展脐橙条件最好的县之。充分利用本地资源优势，发展脐橙生产，增加农民收入，是我县广大农民的迫切要求，推进脐橙产业建设是全县人民的共同愿望，项目建设有十分重要的意义。环境背景地理位置及基本情况茶陵县隶属湖南省株洲市，是井冈山革命根据地六县