研究报告武汉大学城市规划学院鹤峰县旅游局鹤峰县宝通旅游开发有限公司鹤峰县屏山景区控制性详细规划湖北省人民政府年月日日鄂西旅游工作座谈会号专题会议纪要年月在宜昌召开全省旅游工作会议，将鹤峰屏山爵府土司文化遗产开发项目列为湖北省十五旅游规划重大前期工作项目恩施州旅游局恩施州发改委关于鹤峰县屏山景区总体规划暨土司文化园控制性详细规划批复恩施州旅发号湖北省关于构建鄂西生态文化旅游圈总体构想鹤峰县宝通旅游开发有限公司与鹤峰县人民政府签订湖北鹤峰屏山景区旅游项目开发合同等文件为依据。三项目区概况鹤峰县蕴藏着丰富旅游资源鹤峰位于湖北省西南边陲和武陵山区腹地，东连荆楚西眺巴蜀，北临长江三峡，南与世界自然遗产武陵源风景区张家界接壤，属湖北省骨架公路网规划高基庙至朝阳寺段中间段，系湖北江两山旅游区恩施生态文化旅游区和张家界风景名胜区三大旅游区结合部，具有厚重民族历史文化和优越地理区位条件。鹤峰容美古称柘溪容米容阳，早在新石器时代，土家族先民容米部落即繁衍生息于此。唐宋以来，为容美土司领地，田氏土王世袭相承，雄踞方余载，在楚蜀诸土司中最为富强，迄今存有屏山爵府等历代土王行宫遗址余处和上千件民族历史文物，容美六代土司九大诗人诗集田氏家言为世界绝。土家吊脚楼和四道茶板凳龙傩愿戏薅草锣鼓柳子戏等民俗文化资源富集。清代文学家顾彩笔撰容美纪游，称此地为陶渊明向往世外桃源。鹤峰革命历史灿烂。是中国工农红军第四军诞生地湘鄂边苏区中心湘鄂西革命根据地和湘鄂川黔革命根据地重要组成部分，是国家审定类革命老区。至今留存着中共湘鄂西前委工农革命军军部苏维埃政府中共湘鄂边特委湘鄂边联县政府等多处革命旧址，屏山红军后方医院枪械厂遗迹尚存。第二次国内革命战争时期，全县有万人投身革命，占当时全县成年人总数，余人为革命献出宝贵生命。满山红国家级革命烈士陵园内安埋有共和国第号烈士段德昌等革命先烈遗骸，具有丰富红色旅游资源。鹤峰自然资源丰富，森林覆盖率达以上，为华中药库荟萃之地水能资源人均占有量全省第茶叶种植面积产量和出口全省第野生薇菜箬叶出口全省第稀世山珍葛仙米世界罕见全国独有，还是中国四大磷矿之湘鄂磷矿带和世界最大硒矿带主要组成部分。正是由于历史原因，形成了鹤峰这块极具潜力亟待开发旅游资源处女地。二屏山旅游资源优势明显屏山，位于鹤峰县城容美镇东北角，仅距县城公里，北高南低，南北长近公里，中部东西宽不到公里，境内最高海拨米，属典型喀斯特和二高山地貌，地势相对平坦，四周峰峦与河谷底部高差均在米上下，整体外形犹如艘巨轮，总面积平方公里。屏山生态良好，森林覆盖率达，自然植被以常绿落叶针阔混交林为主，境内野生动植物品种繁多，其中有密度较大国家类保护植物红豆杉，有名贵珍稀药材七叶枝花江边碗水等，有成群国家重点保护野生动物红腹锦鸡黄麂等。屏山以其优越地理位臵奇特地形地貌和深厚文化底蕴，饱藏着丰富生态旅游民俗旅游红色文化土司文化等旅游资源。容美土司曾有代个土司爵府在此设立，建有独具民族特色爵府建筑群。年月，屏山容美土司爵府遗址已被国务院列为第六批全国重点文物保护单位。屏山，溶洞神秘瀑布飞溅，万仞绝壁如刀削斧劈，实属自然奇观。以容美土司爵府遗址为中心，南有铁索桥，北有七丈五，东有躲避峡，西有挂板岩，此四大险隘，使屏山之地成为天险，躲避峡内冬暖夏凉，两岸植被葱郁，保护完整，峡内股小溪，更增其幽奇，被众多专家学者赞誉为中国内陆最长最深最窄最原生态深山峡谷。躲避峡口燕子桥已筑坝建库，挂板岩与遥相对应雕岩峡谷成为库区，湾绿水，碧波荡漾，更使景区增色，令人留恋。四项目市场分析目前，鹤峰县在旅游资源开发上还是个尚待开发处女地。为了加快少数民族地区旅游业发展，弘扬少数民族文化，加强土司遗址和革命遗址保护，推动少数民族地区经济社会事业全面发展，鹤峰县宝通旅游开发公司经过充分地调查论证，拟以屏山景区开发为切入点，建设鹤峰县屏山景区暨土司文化园项目，打造张湖北省乃至全国土家土司文化旅游名片。鹤峰至张家界火车站，是连接张家界大三峡重要旅游通道，是构建鄂西生态文化旅游圈重要组成部分。具有十分优越旅游区位。以土家土司风情游为龙头，结合生态旅游民族文化旅游和红色游资源优势，将鹤峰建成张家界和三峡两大旅游热点之间红色旅游通道，极具开发潜力和价值。基于鹤峰特定区位条件和两者旅游资源差异性和互补性，鹤峰近中期资源开发后对张家界市场吸引力必然是影响鹤峰潜在市场重要因素。同时，鹤峰县旅游市场游客规模预测是以鄂西生态文化旅游圈和湖北省为大背景，结合鹤峰县旅游业发展现状和张家界影响，游客规模预测大致分三个阶段第阶段近期为起步增长期，此阶段是鹤峰县旅游资源开发起步期和投入期，以其独特自然景观资源和生态优势以及土特产品对游客吸引，游客规模将以快速增长给予回报，根据历年全国宏观经济增长速度约和鹤峰县国民经济增长速度预计近五年年增长速度为以及湖北省国内游客平均增长速度约，鹤峰县将以速度增长。第二阶段中期为高速增长期，此阶段随着旅游景点服务设施不断完备知名度不断提升和交通条件进步完善，可进入性将大大提高，依托区位优势，受周边知名旅游区如张家界宜昌三峡和清江流域等影响，游客规模将达到新高并以较快速度增长，预计在。第三阶段后期为稳定增长期，此时市场已趋于成熟，游客增长速度逐渐放慢，数量缓慢增加，旅游业已成为全县重要第三产业支柱，最终增长速度稳定在左右。年，鹤峰县游客量约为万人次左右，进入旅游起始阶段经加大投入对各景点线路基础设施改造建设，在年可进入第二阶段高速增长期，游客量达到万人次以上，这是最为关键阶段，需要与北部大三峡鄂西生态文化旅游圈张家界等各旅游景区相结合与生态旅游红色旅游相结合进行宣传推介扩大影响等系列组织工作相结合，以提高项目区在全国甚至国际旅游知名度，到年游客量达到万人次以上，将步入旅游市场成熟期。五项目建设有利条件各级党委政府高度重视旅游，为屏山增添了很多神奇色彩。土家族摆手舞傩戏采茶灯花灯情歌对唱哭嫁等民族文化底蕴深厚，其中以四道茶为代表民俗独具特色，是土家文化和汉文化交汇地，历史为绝无仅有，而且在中国乃至世界文学史上也是十分罕见。康熙年年时，清代戏曲家顾彩尚在这里居住了半月之余，留下脍炙人口诗文唱和。其游记体著作容美纪游成为研究容美土司时期政治经济风土人情山川地貌刑罚等不可多得参考历史文献。规划展示内容如下民间文学类田氏家言容美纪游民间舞蹈类摆手舞传统戏剧类傩愿戏柳子戏满堂音曲艺类采茶灯花灯情歌对唱山民歌民俗类哭嫁等生态和农业发展。建设良好生态实现山川秀美实现农业产业优化是项目区建设重要内容。结合开展旅游需要，景区生态建设和农业发展既要运用现代生态农业技术和手段，发展农村产业，又要表现土司时期特征，与仿古农家乐旅游相匹配要按照社会主义新农村建设标准全面开展造林绿化美化发展特色经济作物改善卫生环境等。开展植树造林和封山育林。屏山村内全部林地河流两岸均实行封山育林，以乡土绿化树种和经济树种为主，开展植树造林和农户庭院绿化美化，并调整产业结构基本农田尊重农户意愿，自主决定农业生产，采取环保生产方式，生产绿色农产品。规划为土司文化展示区和体验区农户，每户要种植足够各类各季蔬菜，并种植亩山野菜。古桃园探访区农户全部农业生产要恢复使用传统品种。七投资估算与资金筹措投资估算经估算，项目建成总投资为万元，详见下表工程项目单位工程量综合单价元估算投资万元备注第部分工程费用基础设施建设工程进入景区主干道旅游区主干道新建主干道现有道路拓宽铺路面现有道路拓宽停车场步游道栈道护栏给排水工程敷设给水管道敷设排水管道沼气池个沼气池个供电工程变配电设施购臵供电电缆敷设二旅游服务设施建设工程土司风情园新土司爵府砖木结构，含装修费用旅游接待配套设施砖木结构，含装修费用土家度假村砖木结构，含装修费用市政配套景区大门售票处景区管理处景区标志性大门个售票处景区管理处砖木结构含装修费用土司爵府遗址展示区项观景亭平台项溇水河水上游乐工程游船码头座电瓶游艇购臵艘农家房屋改造栋三旅游服务保障体系救护车辆医疗救护中心建筑工程医疗设备购臵四非物质文化保护保护发掘传承演绎五其他工程生态厕所座密封式垃圾转运车辆垃圾转运站座垃圾箱个生态建设游览标识牌指示牌第部分小计第二部分其它费用建设单位管理费工程费用项目前期工作费规划管理勘测设计费工程费用工程监理费工程费用标底编制及招标管理费工程费用人员培训费开办费第二部分小计总计万元二资金筹措容美土司文化园旅游开发项目资金从以下五个方面筹措申请国家开发银行信贷资金。公司通过其它经营活动努力积累发展资金，增强资金自筹能力，用于景区景点建设开发。争取县委县政府和部门支持，通过新农村建设，改善景区基础设施生态建设产业结构调整等富民基础工作。积极争取国家项目资金，特别是国家红色旅游发展方面项目资金重点态平衡及兼顾。着眼于三态平衡，立足于三态兼顾，以大旅游大景区理念，寻求三态最佳结合点。坚持保护建设开发统筹结合保护优先原则。项目发展目标通过年建设，把容美土司文化园建设成为驰名全国独具特色土司风情旅游与文化旅游精品，成为连接张家界和大三峡旅游纽带。通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态环境优美旅游产业主导新农村典范。全面完成容美土司爵府遗址湘鄂边红军后方医院等遗址遗迹保护。系统开展对鹤峰土家族特别是土司时期非物质文化遗产挖掘保护开发，达到具有传承演绎目标。全面完成项目区各项建设，使景区具有游览观光文化休闲度假商贸传播等多种功能，成为全州旅游产业张名片，成为省级旅游名胜景区，景区旅游产业年收入超过亿元屏山村农民人均年纯收入超过元，实现小康生活目标。全面