范点。二发展贫困村集体经济，提升村级组织扶贫实力盘活资产存量。鼓励有条件的贫困村利用集体资产联合创办或投资参股经济实体，发展特色产业。加大扶持力度。利用涉农资金中的产业扶贫资金，建立贫困村村级集体经济发展专项基金，专项扶持村集体经济发展。三扶持培育农业龙头企业，构建牢固的利益连接机制是扶持培育农业龙头企业。帮助龙头企业争取各级对扶贫和农业的支持政策及项目。加强政府在土地流转过程中的参与度，保持土地流转关系稳定加强涉农资金整合，加大扶贫贷款扶持农业龙头企业的力度，帮助它们发展壮大，提高带贫能力。二是构建牢固的利益连接机制。优化产业扶贫资金的使用。把贫困户精准受益作为对新型经营主体给予财政资金扶持的前置条件，确保其真正承担扶贫责任和义务。村集体统管理产业扶贫资金，以村集体的名义入股新型经营主体，配股到户，并固定分红全文完年月日绩。四队伍精准为精准扶贫掌舵。精准扶贫政策的落实关键在扶贫干部的执行力。是选准村支书建强党支部。农村富不富，关键看支部支部强不强，全靠领头羊。切实发挥村党支部在精准扶贫中的战斗堡垒作用，大力推进能人治村，打造永远不走的扶贫工作队，在精确识别上发挥审核把关作用，在精确帮扶上发挥指导参谋作用，在精确管理上起到有效的监督作用。二是选准驻村工作队不脱贫不撤退。选准第书记和驻村工作队，长期驻村开展扶贫工作，转变过去重投入，轻深入的做法，真正扎根贫困村，为贫困村和贫困户做好打基础管长远的基础设施产业发展和能力建设等扶贫项目，实行不脱贫不撤队。三是选准扶贫干部助推精准扶贫。精准扶贫涉及面广政策性强敏感度高。扶贫工作能不能做好，关键在于扶贫干部必须有肝胆见担当。特别是精准扶贫，基层扶贫干部更是关键。实践表明，无论是开展精准识别，还是实施精准帮扶精准管理，都离不开基层扶贫机构和扶贫队伍的执行力。班子扶贫民主生活会对照检查材料随着全县整体脱贫时间的临近，如何进步发挥产业在扶贫中的作用，确保扶贫产业稳定高效健康发展是急需破解的难题。带着这些问题，我经过外出学习下乡调研，与乡村干部贫困户企业负责人进行深入交流，对光山县产业扶贫之路有了些思考。产业发展现状及带贫情况第产业基础牢固，产业扶贫根基稳定是农业基础地位稳固。成功实施了超级杂交水稻百千万示范工程，全县粮食生产持续提质提量。二是特色种植业蓬勃发展。茶叶油茶苗木花卉中草药等特色种植业蓬勃发展，并实施了人均亩药亩油茶亩中药材亩果蔬特色产业扶贫行动。三是特色养殖业方兴未艾。年，全县麻鸭出栏万只，还发展了孔雀鸵鸟天鹅等特种养殖，引进了大批养殖大项目。四是新型农村经营主体发展势头强劲，带贫成效显益连接机制不健全贫困户自我发展能力弱，应对风险能力差，扶持项目实施难，独立发展产业风险大。新型经营主体与贫困户利益分配机制不完善。项目资金直接扶持经营主体，与贫困户之间缺乏规范有效的利益连接机制约束，贫困户很难长期稳定受益。三缺乏名牌意识，品牌效益不高有品牌无名牌。目前全县农产品基本是自产自销，走出去的少，缺乏全省乃至全国名牌。品牌使用管理不规范，没发挥出优势效益。些以地名命名的农产品品牌无统的品牌标识，缺乏有效的管理，产品质量良莠不齐。四人才和技术短缺是对贫困户的技术培训还没真正建立长效机制，贫困户的整体技术素质较低。二是返乡成功人士和本土能人示范带动效应不强。目前，有不少返乡成功人士和本土能人创办了新型经营主体，但大部分没有真正与贫困户融于体，在产业发展和技术指导方面服务贫困群众作用发挥不明显。三意见建议培育壮大优势产业，推进三产融合是合理规划，精准培育特色优势产业。改变扶贫产业分散发展的传统做法，按照集中成片规模发展的原则，打造有特色竞争力的扶贫产业体系，结合茶叶林果养殖蔬菜中药材和乡村旅游等重点领域，集中建设批特色产业片区。二是培育品牌，大力发展农产品加工业。充分发挥粮油产量大县的优势，引进和培育批精深加工企业，提高农产品附加值。擦亮以光山十宝为代表的特色农产品品牌，努力打造几个全国驰名的品牌，以名牌开拓市场吸引资金人才，带动全县特色产业发展。三是强化培训，提高贫困劳动力技术水平。以当地新型经营主体为平台，加强政企合作，多形式多方位地对贫困劳动力开展精准培训，提高贫困劳动力的素质。四是创新平台，加快发展现代服务业。加快发展农村电商服务业，依托农村淘宝等平台，实现电商与农产品生产加工基地的无缝对接。大力发展餐饮服务业，以光山四大名菜为特色打造光山菜品牌，发展订单农业，与贫困户签订种著。目前，全县有农民专业合作社家，农业龙头企业家。按照公司合作社基地贫困户的发展模式，采取提供用工岗位提供产业技能服务土地流转增收股份帮扶增收农产品订单帮扶等方式，年共带动名贫困人口脱贫。二第二产业不断壮大，产业扶贫动力强劲是产业集聚发挥效应。官渡河产业集聚区积极承接产业转移，年以来共引进亿元以上项目个，为贫困人口提供了大量的用工岗位。二是农产品深加工业不断发展。依托粮油茶叶红薯油茶果等本地特色资源，涌现了批农产品深加工企业，延伸了产业链条，提高了农产品附加值。三是羽绒产业转型升级。全县约万人直接或间接从事羽绒服装及关联产业，年产值亿元以上。三第三产业蓬勃发展，产业扶贫活力迸发是电商产业做大做强。农村淘宝全面启动，全县共有网店余家，电商带动余名贫困人口就业。二是金融保险快速发展。加强政银联动，创新金融扶贫模式，年共对贫困户新型农业经营主体龙头企业等发放助农扶贫贷款亿元。县政府与中原农险合作，为全县贫困户办理医疗保险房屋保险生活风险保障人身意外保险和生产风险保障等系列保险。三是劳务产业健康发展。通过精准统计精准培训精准对接，发展劳务产业扶贫。目前，全县贫困人口共有人外出务工增收。四是全域旅游全面推进，全县已形成红绿旅游线路环绕智慧文化游点缀其间的全域旅游模式，覆盖了大量的贫困村。二产业扶贫存在的问题产业发展不平衡是区域之间发展不平衡。乡与乡之间村与村之间产业发展不平衡，带贫能力有较大差异。新成立的农村经营主体土地成本高，做大做强周期长，必将导致不平衡问题进步加剧。二是三产之间不平衡。产业结构优势不强，第产业占比过高，第二第三产业整体发展稍显滞后。二新型经营主体与贫困户之间的必在我的胸怀，习惯于搞基础设施建设，习惯于搞普惠制，对贫困人口认识有偏差，认为产业扶贫工作量大难度大，对这项工作重视不够，多数人不愿意搞。三从县的层面看，扶贫资金统筹难。实施扶贫开发，开展精准扶贫，资金投入是保障。是县级财政有限，扶贫对象多。秭归县受多种因素影响，农村贫困面大，贫困程度较深，返贫度也较高。全县建档立卡贫困人口万户万人，要实现到年全面消除贫困人口全面建成小康社会的目标，每年要解决户人贫困人口的脱贫问题。对这么多人实施精准扶贫需要大量的资金投入，而现有的扶贫资金又十分有限，实施难度很大，难以实现全覆盖。二是农民稳定增收缺来源，培育产业投入大。在秭归县半高山地区，人口比较稠密，土地又比较少。多年来，县委政府直致力在半高山发展产业，虽然取得了些成效，但因受市场等多种因素的影响和制约，直未能形成竞争力强经济效益好的优势产业，产业收入比较效益较低。三是资源区域性贫困问题仍很突出。多数贫困村属于区域性贫困，区域性越贫困，个体贫困问题越突出。这些地方生产生活条件十分恶劣，交通闭塞，信息不畅，资源贫乏。要解决这些地方贫困人口的脱贫问题，就必须投入大量资金解决制约区域性发展的瓶颈问题。秭归县屈原镇九岭头村就是典型，通村公路严重制约当地经济发展，要修通条在山崖上的公路最低要投入多万元，如果不修路，群众什么也发展不了。三做好精准扶贫工作的关键识别精准为精准扶贫奠基。实施精准扶贫，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，扶贫重点在哪里难点是什么，优势怎么发挥短板怎么补。采用比选方法，建立和完善帮扶对象的识别认定工作机制，可以为精准扶贫奠定良好基础。是逐户调查摸底弄清底细。由县扶贫开发机构牵头，乡镇人民政府负责，通过户户见面调查问卷和座谈交流等方式，逐户进行摸底调查，初步分重要。同时积极培育贫困地区农民合作组织，提升贫困户在产业发展中的组织程度，实现资金技术生产加工销售等互动合作，建立企业合作组织金融机构与贫困户的利益联结机制，让贫困群众更好地参与产业发展，更多地受益产业发展。四是分门别类提高贫困户能力素质。加强贫困人口致富技能培训，整合各类培训资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困群体，分类制定和实施教育培训计划，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握项以上就业创业技能，增强就地发展产业进城进园就业自我发展创业的能力，通过就业创业来脱贫致富。三机制精准为精准扶贫护航。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量分布贫困程度致贫原因脱贫门路帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策因户施策因人施策，做到对扶贫对象精准化识别对扶贫资源精确化配置对扶贫目标精细化管理对脱贫责任精准化考核，改大水漫灌为精确滴灌，扶真贫真扶贫，确保如期稳定脱贫。精准扶贫工作机制主要包括精准识别精准帮扶精准管理和精准考核。精准识别是指通过申请评议公示公告抽检核查信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，建立对扶贫到户工作机制，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困村和贫困户识别帮扶管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣