通运输环境和外，老龄化城乡倒置。农村老 龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置的状况直要延迟到 年。老龄化将是我国面临的个严峻问题。 年，人民在市委市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观， 年将达到亿，年，达到 亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次 型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚 进入老龄化的城市，中间间隔长达年。此织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到 以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这 个国家或地区的人口进入了老龄化老年型。到年底，我国岁以上 的人口已经达到亿，但到后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会以建材机械人造板造纸纺织服装为主导产业，民营 经济占据了全镇经济的半壁江山精神文明建设不断加强，社会治安 文化教育文明创建等工作多次受到上级的表彰奖励。 第二章建设背景和必要性 项目背景 十五期间，我国人口老龄化速度将进步加快，到年， 岁以上老年人口将达到亿，约占总人口的，年均增长万人。 和十五期间相比，我国人口老龄化具有增长速度加快数量增大高龄 化更加显著农村老龄问题突出城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特 点。老年人口对物质文化生活的需求同十五计划期间相比，更呈多样性， 对社会供求的影响日益凸显。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年 人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显 著加大，特别是我国第次生育高峰的人口将陆续进入老年，他们的物质文 化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深 刻。 根据预测，从年到年的年是我国人口老龄化发展速度最 快的时期，国民经济和社会发展将面临前所未有的矛盾和压力。从现在开始， 我国全面应对人口老龄化的战略准备期只有年，时间非常紧迫，任务非 常艰巨。十五期间，我国老年抚养比会继续上升，但少儿抚养比将明 显下降，总人口抚养比进入最低谷。这时期既是我国发展重要战略机遇期， 也是加快发展老龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来的关键时 期。当前，在大力促进经济发展的同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学 发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，提高老年人的生命生活质量，平稳度过人口老龄化挑战最严峻时期是亟待解 决的问题。 为此，国家提出增加对养老设施建设的投入，通过新建和改扩建的办 法，办好示范性的养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人 为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方 财政和福利彩票配套资金的办法，有计划有步骤地在省会级城市以及 中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有 定规模设施齐全功能完善能起示范作用的服务机构。城市要有老年公 寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机 构的床位数达到老年人总数的。同时国家也提出要加大老年福利服务设 施建设投入。启动社区养老服务工程，解决老年人最关心最直接最 现实的养老问题。在城镇新建或改造个建筑面积至少在平米以上 的街道社区养老服务中心，使其达到街道总数的左右新建个建筑 面积至少平米以上的社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数的 左右新建和改扩建所建筑面积至少应在平米以上的农村乡镇 综合性老年福利服务中心，使其达到乡镇总数的以上。充分利用城市基 层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起 依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理 咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务的网络。 市含辖县市岁老人达多万人，占全市人口， 预计到年将达到左右，有入住需求的约有将超过人，但 目前