某镇三资代理便民服务中心项目立项投资分析报告

避免了东跑西跑重复跑，你审我审多 头审，办来办去办不了的现象。

解决了群众到乡镇机关办事找 人难层次多步骤繁和办事机构分散个别工作人员责任心差推诿拖拉，效率低下，导致群众不便，引发群众不满，甚 至造成群众上访的问题。

实施该项目是提高行政效能的需要 设立三资代理便民服务中心，将便民服务和行政审批 事项办理程序政策依据所需申报材料承诺时限收费 标准进行全面公开，在规定的时限内办结，实现了多次办结 到次办结的转变，能有效提高政府工作效率。

三资 代理便民服务中心，还可可以查询国家省市县四级党委 和政府的有关惠农政策文件，以及本镇党委政府对有关政策 的兑现和执行情况。

可以有效地监督政府工作人员的行政效 率，可以进步提升党委政府形象。

实施该项目是从源头上遏制基层干部腐败的需要 农村集体资金资产资源的管理问题是农村干部违纪违 法易发多发的重灾区，设立三资代理便民服务中心， 可以实现站式办公，个制度办事条龙服务，阳光下 作业，杜绝暗箱操作，方便群众的监督，方便领导检查 督促，无形中延伸了有效的监督空间和时间，从而可以有效地 遏制门难进脸难看事难办，不给好处不办事给了好处乱 办事的腐败现象的滋生，可以更好的规范政府工作人员的日常 行为，提高党风廉政建设水平。

第三章建设场址及建设条件 建设场址 选址原则 交通便利市政基础设施完善。

不占农田不拆房屋。

符合东辽县镇小城镇建设总体规划。

土地利用充分场区布局合理。

场址概况 项目区位于镇小街的中心，镇人民政府院内东 侧，为镇政府使用的国有土地。

项目区东侧是粮库，北侧 是住宅区，南侧和西侧是商业区，地势平坦紧邻街路交通 便利，十分方便群众来往。

二建设条件 地质条件 项目区的地质勘探工作已在建设政府办公楼时开展了， 根据地质勘探报告，项目区内没有可以开采的矿产资源地耐 力较高地上和地下无障碍物地下水对混凝土无侵蚀性。

给水条件 项目区地下就有镇内供水管网。

进户管径为的给 水管网已经铺设到了距项目区。

电力条件项目区电源由镇内民用电供给，供电电压为，接入地 点距场址不足米，其供电容量完全可以满足项目需要。

供热条件 镇政府自备有供热锅炉，供热管道已经接到西侧的镇政府 办公楼，且已经预留了平方米的供热能力，可以满足本 项目需要。

通信及有线电视条件 项目区有预设的通信及有线电视网络资源，可以满足项目 需要。

地面条件 项目区早已实现了六通平能够满足项目建设需要。

交通条件 项目区紧邻街路，距辽那级公路公里，距辽源市 公里，距县城公里，镇内已经实现了村村通水泥路，交通 极其便利，配套条件十分优越。

三自然条件 地理位臵 镇位于东辽县东北部，东和南紧邻辽河源镇，西接 辽源市山湾乡，北靠金洲乡。

年月同椅山乡合并之 后，行政区划面积为平方公里。

地形地貌镇位于长白山余脉老爷岭与松辽平原过渡地带，东辽 河上游河谷和两侧丘陵坡地之间，周围群山环绕丘陵起伏， 沟川河谷纵横交错，将地面切割破碎，形成山丘河谷交 错分布为主的浑矮低圆柱等形状的丘陵地貌。

地质分析 镇地质环境较为复杂，总的地质基础为古生代地质， 并以片岩板岩和片麻岩为主，而中生代和新生代的地质以砂 砾岩灰岩和安山岩为主。

在过去的地质历史中，经加里东期 华力西期和燕山期的造山运动，有大量花岗岩侵入，并伴生有 片麻岩流纹岩和大理岩等。

各类花岗岩露出地表，构成全镇 的山地主体，区域内还有侏罗纪火山岩和含煤地层。

水文气象 镇地表水属东辽河水系，镇内有椅山水库等大小水库 个。

东辽河主要支流登杆河由东向西贯穿本镇，河流水量随 季节变化较大。

每年夏秋暴雨之际，河水上涨，流势迅 冬季，严寒而漫长，最大积雪厚度为，最大冻土深度为 ，地冻时间天。

全镇多年平均气温，极端最高 气温为，极端最低气温为，年日照时数为小时，年日照率为，平均年无霜期为天，平均年降水 量为毫米，蒸发量为毫米，主导风向为西南风，年 平均风速米秒。

土壤植被 镇低山上多分布是暗棕壤而山麓台地河流阶地 鸡爪地及低丘上多分布着白浆土，河谷两侧般为冲积土山 川岗川和平川间零星分布草甸土，在山间沟谷排水不畅处往 往分布有泥炭土和沼泽土在玄武岩低山丘陵往往形成棕壤， 而在石灰岩上般形成石灰岩土受人为耕作影响，低平处形 成大面积的水稻土。

镇由于开发较早，加上人为活动越来越大，目前原 始植被基本上消失殆尽，自然植被仅存些少量的天然次生林 和草甸等。

全镇森林植被大多为人工林，其中又以针叶林为主， 如落叶松和黑松等。

全镇天然次生植被中，各种经济和国家重 点保护物种也很多，基本上与本县其他乡镇相差无几。

社会经济概况 镇总面积平方公里，有个行政村， 个居民组，总人口万人。

镇依山傍水土质肥沃 资源丰富，适合农业林业多种经营和畜牧业发展。

多年来， 镇形成了以农业和育肥牛为主的畜牧业为主导，以招商 引资林业多种经营和民营企业为补充的经济发展格局， 呈现出经济繁荣，社会稳定两个文明齐头并进的可喜局面。

镇各项工作位居全县前列。

镇内有省级社会主义新 农村试点村有投资万元以上企业户，其中，投资 超过万元的，年产万张细木工板的恒鑫木业和瑞福 寿食品有限公司等是县里的重点企业投资万元以上的 旅游度假山庄个个体民营企业发展到户。

镇的矿产资源十分丰富，被称为矿产之乡，石 灰石储量达亿多吨，金铅锌矿产资源也比较丰富，现 已开发金矿铅锌矿及石场个，促进了全镇经济的快速发 展。

镇在产业结构调整上力度较大，经济作物达万亩， 大米西瓜在周边地区享有盛誉，滑子蘑药材已 形成产业。

养殖业发展较快，梅花鹿黄牛生猪发展到 万头，养牛在营城子黄牛市场占有重要的席之地。

吉林省发展和改革委员会，经过对镇全面考核认 为镇是东辽县的重镇，地理位臵优越，交通发达，经 济社会发展进度快，发展后劲足，发展思路对，以工贸和矿 产业为主的产业发达，旅游资源丰富，各项经济指标达到省 十强镇标准。

经省政府同意，将镇列为省十强镇 发展改革试点镇。

第四章建设内容和建筑方案 建设内容 根据镇人民政府办公用房实际，结合市委市政府提 出的三资代理便民服务中心检查验收细则，确定本项目建 设内容为建筑面积为平方米的三层砖混结构楼房座及 配套设施。

具体包括便民服务大厅个，会议室个，活动室 个，接待室个，档案室个，办公室个，卫生间个。

二建筑方案 设计原则 符合国家政府办公用房建设标准要求。

符合东辽县镇小城镇建设总体规划要求。

符合国家防火防水防震要求。

设计依据 公共建筑设计规范 公共建筑设计通则 建筑设计防火规范 建筑抗震设施规范 砌体结构设计规范 混凝土结构设计规范 建筑地基基础设计规范 建筑内部装修设计防火规范 基本参数 设计使用年限年。

建筑结构安全等级二级。

抗震设防类别丙类耐火等级二级。

抗震设防烈度度。

混凝土结构环境类别地下与水接触的构建为二 类，室内正常环境为类。

具体方案 总体设计 本项目由栋米宽米长的单体建筑构成，全部采用 砖混结构，〒以上共层，高度为米，建筑物走向为南北 走向。

楼建个便民服务大厅平方米，个接待室平方 米，个办公室平方米，个卫生间平方米。

二楼建个办公室平方米，个档案室平方米， 个卫生间平方米。

三楼建个会议室平方米，个活动室平方米， 个办公室平方米，卫生间平方米。

建筑物方案 基础形式，毛石基础外墙材料，红砖屋顶类型，平顶 钢筋砼屋面保温材料，苯板保温屋面防水材料，厚 防水层内墙材料，红砖地面防水防潮材料，聚氨酯防水 涂料窗户类型，双层塑钢窗窗台材料，大理石房门，不 锈钢玻璃防盗门室内门，实木门外墙面材料，瓷砖地面处理，厚细石砼加瓷砖楼梯材料，不锈钢加大理石采 暖形式，集中供热加地热弱电，室内安装电话接口有线电 视接口网线接口上水管材，管，连接的阀门用铜制闸 阀内墙面，混合砂浆压光加刮腻子加大白天棚，混合砂浆 压光加刮腻子加大白卫生间墙面，瓷砖。

电气方案 本项目用电设备负荷均为三级，每个办公室按设计 大厅和会议室按设计，整个建筑设个电表箱。

供水方案 本项目供水直接连接镇镇内自来水管网，无需加压处 理。

室内采用管，连接的阀门用铜制闸阀。

室 外部分采用管，埋地铺设，管顶覆土不少于米。

排水方案 室内污水排放管线采用聚氯乙烯硬塑管。

室 外污水管网采用钢筋混凝土管，管网沿冰冻层铺设与镇 内排水暗渠连接。

采暖方案 室内采用地热式散热形式，管线为钢管和地 热专用管材。

室外热管网采用无缝钢管，管网沿冰冻层 铺设，钢管外加保温绝缘材料。

第五章环境保护和消防 第章总论 项目概况 项目名称镇三资代理便民服务中心项目。

建设单位东辽县镇人民政府。

法人代表 建设地点东辽县镇人民政府院内东侧。

项目性质新建国有。

建设规模建设栋占地面积平方米，建筑面积 平方米，三层砖混结构楼房及配套设施。

投资总额项目投资总额为万元。

资金筹措全部由镇人民政府自筹。

建设时间年月月。

二项目建议书的编制依据 东辽县委办公室下发的转发市纪委办公室关于开展 全市各乡镇建立三资代理便民服务中心情况检查验收的紧 急通的通知东