山西省古树名木保护建设项目立项投资分析报告

管理责任制未落实 管理单位不固定人员不落实责任不明确，尤其是处于边缘山 区的许多古树因得不到应有的保护和管理，处于自生自灭的状态。

我省大部分古树隶属关系不统，有归属地方政府管辖的，也 有归属旅游部门或寺庙宗教部门管理的。

目前许多古树名木保护未签合同。

保护资金严重不足 保护古树名木必须有定的资金作保障。

当前，古树名木的保护 资金未纳入政府的年度财政预算，多数地方无正常资金渠道和来源。

特别是县级以下单位，基本没有专项保护经费。

由于保护资金严重不 足，古树名木的日常养护管理复壮施肥除虫围栏安装避雷 针以及普查挂牌等措施不能及时实施，致使些古树名木病虫害严 重有的古树树根外露，树体倾斜有的遭雷击火灾已成残枝断臂。

特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分养分的能力和 再生能力减弱，濒临死亡边缘。

项目建设的必要性 目前我省的古树名木多数处于自然生长状态，生存环境极差，而 且绝大部分处于权属不清职责不明无人管理的状态，如果不及时 抢救保护，将面临死亡灭绝的危险，所以加强古树名木保护亟待进行。

经济发展的需要 保护自然资源和生态环境是我国项基本国策，创建好的生态环 境能提高资金吸引力，增强经济竞争力。

现代化管理的需要 对古树名木保护管理进行综合统筹安排，从而形成个有机的整 体，统管理，以提高古树名木保护管理的综合能力和现代化水平。

抵御风险的需要古树名木旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进的扑救设 施，将会造成无法估量的损失。

总之，古树名木保护基础设施建设对保护生态环境，增加生物多 样性，促进林业的可持续发展有着极为重要的意义，所以项目建设是 十分重要的。

建设条件分析 政府重视 古树名木是绿色文物和化石，是自然界留给我们的无价之珍宝。

目前，虽然还没有部专门的法律法规，但政府对生态建设极为重视， 在资金有限的情况下，大力支持古树名木的普查及保护建设。

意识增强 随着人民生活水平的提高，保护森林改善生态环境的要求日益 强烈，各级政府的重视，新闻媒体的宣教报道，使全社会对古树名木 保护意识普遍提高，营造了良好的社会氛围。

发展机遇 党的十七大把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相 等的位臵上，中共中央国务院颁发了关于加快林业发展的决定， 掀开了林业大发展的序幕。

山西省委省政府提出并积极组织推动林业生态六大工程建设， 古树名木保护遇到了前所未有的发展机遇。

同时，山西省各级财政近 年来对古树名木保护建设的投入逐年增加，为此工作的开展提供了有 力的保障。

可行性 山西省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合山西省古 树名木的种类和分布规律而进行的，针对性强。

在建设项目安排上突 出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善的保护体系，同时又 考虑了资金的使用效率，从而使设施设备的功能发挥最大功效，人员 发挥最大潜力。

关联性分析 该项目实施后，可使科研生产活动建立在科技手段先进信 息畅通资源家底清楚动态演替实时掌握的基础上，从而使工作效 率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更 具效力。

建设目标指导思想与原则 建设目标 搞清我省古树名木资源总量种类分布状况，管护中的经验和存在问题。

搞清古树名木在生态科研人文地理旅游诸方面的价 值。

为制订古树名木保护措施提供依据。

通过采取保护措施确保古树名木不受自然或人为破坏。

通过加强养护管理更新复壮病虫害防治等工作，使古树 名木复壮健长。

指导思想 认真贯彻落实中华人民共和国森林法国务院城市园林绿 化条例全国绿化委员会关于加强保护古树名木的决定等法律 法规和文件规定，结合全省实际，严格遵照全国古树名木普查建档 技术规定对古树名木进行普查建档保护工作。

坚持人性化管理，采用综合技术手目标 搞清我省古树名木资源总量种类分布状况，管护中的经验和存在问题。

搞清古树名木在生态科研人文地理旅游诸方面的价 值。

为制订古树名木保护措施提供依据。

通过采取保护措施确保古树名木不受自然或人为破坏。

通过加强养护管理更新复壮病虫害防治等工作，使古树 名木复壮健长。

指导思想 认真贯彻落实中华人民共和国森林法国务院城市园林绿 化条例全国绿化委员会关于加强保护古树名木的决定等法律 法规和文件规定，结合全省实际，严格遵照全国古树名木普查建档 技术规定对古树名木进行普查建档保护工作。

坚持人性化管理，采用综合技术手段，集中人力物力财力，加大 科技创新，强化行政管理，逐步建立起较完善的古树名木自然保护管 理体系。

建设原则 坚持协调性原则 坚持完善与提高相结合，充分利用现有基础条件，进行完善提高， 不搞重复建设。

坚持实用性原则建设内容与设施配臵，要有明确的功能要求，加强实施效果，不 搞大而全。

同时，加强专业技术人才的引进和培养，不断增强保护古 树名木的能力。

坚持量力而行的原则 充分利用现有条件，因需而设，突出效果，提高资金使用效益 突出重点整体推进 在国家级省级市级重点县级古树名木保护体系建设的基础 上，本着完善全省古树名木保护体系基本功能需求的思路进行基础设 施建设。

经济社会生态效益相统 立足当前，兼顾长远，与国家省及地方生态工程步调致， 确保古树名木保护生态可持续发展。

建设方案 山西省古树名木建档普查保护工作建设项目的总体思路是建立 较为完善的古树名木建档普查机制，加强对古树名木的保护工作，及 时掌握古树名木的各种信息，进而对古树名木进行有效的保护，防止 其遭到自然和认为的破坏。

建设范围 山西全省县市区。

调查工作 技术培训 山西省区市古树名木普查领导小组办公室统组织本省各 地及有关部门的普查技术培训，统普查方法和技术标准。

工具材料准备 各地要根据古树名木的数量及工作量，确定普查人员数量，并配 备普查设备和仪器。

过往资料搜集及社会调查。

近年已搞过正规普查的，要将原材料进行分析，尽量利用，对缺 项因子，要认真进行补充调查。

普查以县市区为单位，逐村屯 逐单位逐株进行现地调查实测填卡。

填表字迹必须工整清晰。

每木调查 填写省市区市地洲县市区名称，调查 号顺序由各乡镇街道统定，填写阿拉伯数字。

在各乡镇街道 调查的基础上，全县古树名木统编号。

树种无把握识别的树种，要采集叶花果或小枝作标本， 供专家鉴定。

位臵逐项填写该树木的具体位臵，小地名要准确，是单位 内的可填写单位名称及部位。

树龄分三种情况，凡是有文献史料及传说有据的可视作 真实年龄有传说，无据可依的作传说年龄估测年龄估测前要认真走访，并根据各地制定的参照数据类推估计。

树高用测高器或米尺实测，记至整数。

胸围地围乔木量测胸围，灌木藤本量测地围，记至 整数。

冠幅分东西和南北两个方向量测，以树冠垂直投 影确定冠幅宽度，计算平均数，记至整数。

生长势分五级，在调查表相应项上打ˇ表示。

枝繁叶 茂，生长正常为旺盛无自然枯损枯梢，但生长渐趋停滞状为 般自然枯梢，树体残缺府损，长势低下为较差主梢及 整体大部分枯死空干根腐少量活枝为频死已死亡的直接 填写，死亡古树不进入全县统编号，调查号要编，在总结报告中说 明。

树木特殊状况描述包括奇特怪异性状描述，如树体连生 基部分杈雷击短梢根干腐等。

如有严重病虫害，简要描述种类及 发病状况。

立地条件坡向分东西南北东南东北西南 西北，平地不填坡位分坡顶上中下部等坡度应实测土壤 名称填至土类紧密度分极密度紧密中等较疏松 疏松五等填写。

权属分国有集体个人和其他，据实确定，打ˇ 表示。

管护责任单位或个人根据调查情况，如实填写具体负责管护古树名木的单位或个人。

无单位或个人管护的，要说明。

传说记载简明记载群众中历史上流传的对该树的各种 神奇故事，以及与其有关的名人佚事和奇特怪异性状的传说等，记在 该树卡片的背页，字数字以内。

保护现状及建议主要针对该树保护中存在的主要问题， 包括周围环境不利因素，简要提出今后保护对策建议。

调查古树群，按古树群调查表表二要求如实填写。

树种鉴定，非疑难树种，由县市区调查人员确定， 调查人员无把握定名的疑难树种，野外填写古树名木树种鉴定表 表三并采集标本，由县市区专业技术人员根据标本鉴定 县市区无法确定的，标本送市地洲鉴定，以此类推。

古树名木要用全景彩照，株照。

古树群的古树，从三 个不同的角度整体拍照，不单株拍照。

奇特怪异要体现奇怪 特色。

照片编号与古树名木编号要致。

保护工作 防止火灾 古树周围如有易燃物品，如柴，秸秆等，应及早移开这些东西， 平均费用为元。

病虫害防治 如果发现古树有病虫害，应根据具体的病情和害情采取必要的除 害，平均每株费用为元。

总论 项目提要 项目名称 山西省古树名木保护 建设范围 山西全省 实施主体 山西省绿化委员会办公室 项目法人代表 杨贵明 主管单位 山西省林业厅 项目性质 新建 建设目标 在以保护为中心的前提下，建立健全古树名木普查建档工作，加 强以保护为重点的基础设施建设，注重人才培养，探索古树名木特有 价值和各项功能全方面发挥的有效途径，初步建立起古树名木保护管 理体系框架。

项目主要建设内容主要包括防火设