城乡发展，建设和谐农村 本项目主要是吸引城镇居民来观光体验，将增加城市居 民和农村居民之间的交流与沟通，使城乡之间形成个互为 产品互为市此， 本项目建成后，将凭藉其新型的休闲生态渔业产业业态而吸 引大批客人，在该产业获得发展的同时，与之紧密相关的交通输 业商业饮食业等农村二三产业也必将获得显著的发展，从而 增加农民就业机式 是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要近年来，当地农民通过劳务输出和发展民用工业，转移 了部分农村劳动力，扩大了农民的就业门路，但还很不够， 依然存在大量的富余劳动力项目所在的八所镇也是如的重要措施，是 农业产业改造和升级的重要途径，是当地乃至全县农业产业 化的种新选择项目将较好地推动全县休闲生态渔业的发 展，为全县农业产业结构调整展示出全新的领域全新的思 维全新的发展方机结合是将传统农业和农林牧副渔大农业有机结合，这 是调整农业产业结构的有效的新型模式合理调整农村产业 结构，有利于提高资源的利用率，给社会带来更多的财富 因此，本项目建设是调整当地农业产业结构村经济新 型式将起到较好的示范推动作用 是农村产业结 海南省海洋与渔业厅关于推进休闲渔业工作的通知 东方市现代农业示范园规划初稿 第二章项目建设背景及建设必要性 项目背景 国家有关政策 东方市高坡岭水库休闲渔业基地是根据国家发展第三 产业，特别是发展休闲渔业生态农业及循环经济的政策，并 适应当前经济和社会发展需求而提出的个重要休闲生态 渔业产业化建设项目 休闲产业及生态农业作为颇具发展潜力的行业，早已进 入党和国家政策支持的领域近年来党和国家把立体生态型 的休闲渔业等服务业作为重要的经济增长点，制订了系列 方针政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划钢要以下简称纲要第十八章促进服务业 发展的政策中提出要放宽准入领域，建立公开 平等规范的准入制度，鼓励社会资金投入服务业，提高非 公有制经济比重采取积极的财税土地价格等政策，支 持服务业关键领域薄弱环节新型产业和新型业态的发展， 促进服务业标准体系建设，推进服务业标准化纲要第 十七章丰富消费性服务业中提出要继续发展观光旅 游，开发休闲度假，完善自助游服务体系 该项目也符合国家循环经济发展政策，是生态农业与循 环经济结合的有效模式为了解决传统生产方式带来的诸 多弊端，在当今世界，种新的发展模式循环经济正越来越受到党和国家的高度重视中共十六届五中全会指出， 要大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然 生态认真解决影响经济和社会发展特别是严重危害人类健 康文明的突出环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式 和健康文明的消费模式中华人民共和国国民经济和社会 发展第十五年规划第六篇建设资源节约型环境友好 型社会指出落实节约资源和保护基本国策，建设低投入 高产出低消耗少排放能循环可持续的国民经济体系 和资源节约型和环境友好型社会坚持开发节约并重节 约优先，按照减量化再利用资源化的原则，在资源开采 生产消耗废物产生和消费等环节，逐步建立全社会的资源 循环利用体系 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见﹙即年中央号文件﹚更是全面而又具体地 阐述了党和国家关于社会主义新农村建设的新政策意见 着重提出要按照高产优质高效生态安全的要求 调整优化农业结构积极发展特色农业绿食食品和生 态农业，培育壮大主导产业加快发展循环农业，要大 力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综 合利用技术，相关产业链技术和可再生能源开发利用技 术 意见进步提出要发展农业产业化经营要着 力培育批竞争力带动力强的龙头企业和企业集群示范基 地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式， 让农民从产业化经营中得到更多的实惠各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展 地方政策发展规划 海南省海洋与渔业厅发展休发展休闲渔业提出指导意见。 是高标准高起点，编制全省休闲渔业发展规划，分 期分批建设集休闲度假观光娱乐于体的休闲渔业基 地。开展以垂钓运动餐饮食鱼观光疗养渔业体验渔 业文化等多种形式，扩展休闲渔业的内涵。 二是制定相应的扶持政策和