目建设 政府明确确定将基层计划生育服务机构列入十五发展规划 中。近年来，财政从设备上给基层计划生育服务机构给予了 定支持，但由于基层计生站所网点较多，起步晚水平低，建 设资金需求量新农村建设的意见 中提出加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生 育水平。国家发改委国家人口计生委联合发布了十五 期间农村基层计划生育服务体系建设规划。国务院和各级党委 规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹措，分期 解决中央设立专项资金，地方所需建设资金原则上由省级为主 安排，项目所在市县按当地财力情况适量安排。 中共中央国务院关于推进社会主义优美技术优良服务优质管理优秀 群众满意的育龄夫妻之家。到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适 应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。 根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计 划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站的新建改扩建和 技术服务装备，以及计划生育流动服务车的配备，努力把计划生 育服务务站的改造扩建，使全区乡镇计划生育服务机构的覆盖率达 到的基础上，同时符合国家建设标准的基本要求形成以 区级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇 服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，实现卫生 妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补，形成适应 新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系和工作机制。 二促进农村计生服务网络布局更加合理。把国家 投资和技术力量相对集中到乡镇中心服务站，实现农村基层计划 生育服务资源的合理配置通过流动服务车的广覆盖，形成固定 服务与流动服务的衔接互补增强乡镇街道中心服务站的综合 服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村 级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级 技术服务资源短缺的落后状况。 三促进农村计生服务技术服务质量明显提高。积极倡 导以人为本优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设，以国家农村计划生育服务机构基础设施建 设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能 力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性，大幅度提高落 实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊娠人工流产 妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发生率。 第二章项目建设的必要性及可行性 第节项目建设的必要性 农村计生服务质量必须提高 国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了 计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带 来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧 抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务 机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的 个重要课题。 当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没 有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取 节育措施和进行公益性服务，完成人口计划将会非常困难，对艾 滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制 工作也会受到严重影响。 基层计生服务站所的基础建设必须加强目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是 服务场所狭窄，布局和功能不能满足当前农村计生服务 工作的要求，特别是受地震过后，部分乡镇服务站的建筑 物质量受到不同程度影响，已危及公共安全 服务人员业务素质和专业水平亟待提高，服务设施设备 短缺老化，需要及时完善和更新 计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层计生服 务站所亏损运行 投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。 因此，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳 入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配 备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生 技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低 和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农 民群众服务。 加强基层计生服务站所建设是贯彻基本国策的需要 农村计划生育服务机构是落实计划生育基本国策的重要基 石，是实现人口控制目