富，国家决定在退耕 还林期兑现的基础上，再延续兑现期。同时要求加快后续产业发 展，努力增加农民收入。要求坚持以促进农民增收为中心，依托资源 禀赋，加快农业结构调整，大力乏统筹规划和市场预测，对市场风险考虑不够后续产业和替代产 业初具雏形，但形式单，综合利用较差，经济效益较低，产业化建 设还未真正形成生产加工销售条龙的经营模式。 为了确保退耕还林 退耕户在资金上投入严重不足经济林产业规模化专业化程度较低， 精深加工技术奇缺，产业链不完整，制约产业化发展部分退耕农户 只注重退耕还林的政策兑现，而不注重培育后续替代产业的长远打算， 缺富和 生态环境治理的系统工程，尽管目前工程建设取得了巨大成效，但镇 安县在退耕还林后续产业研究和扶持，创新机制还处于探索阶段各 乡镇退耕还林后续产业发展方向目标不十分明确，政策保障不到位 业产值达亿元。实现了粮下 川，林上山，畜进圈的良性发展。以板栗核桃蚕桑中药材畜 牧业为主的具有地方特色的优势产业得到了长足发展。 退耕还林是项涉及农业产业结构粮食政策农民脱贫致亩万亩其他相关资料。 主要技术经济指标 名称单位数量备注 技术指标 新建基地 整地工日亩 栽植工日亩 抚育管护工日亩每年次，连续年 改建基地 嫁接工日亩每亩技术工个，折合个普工 抚育管护工日亩 新建采穗圃工日亩 嫁接工日亩 抚育管护工日亩每年次，连续年含扩盘施肥 种苗名称单位数量备注 新建基地株亩实生苗株接穗株种苗预算加 低产林改造株亩双头嫁接，种苗预算加 采穗圃株亩密度株亩双头嫁接，种苗预算加 物料 化费公斤亩 农家肥公斤亩仅在采穗圃中使用 经济指标 用工费元工日普工 板栗实生苗元株新建基地使用 板栗接穗元株低产林改造和新建采穗圃使用 肥料元公斤 农家费元公斤 保水材料元亩新建基地低产林改造和采穗圃均使用 嫁接材料元亩低产林改造和采穗圃使用 标志牌元座 标志碑元块 工器具费元亩 病虫害防治元亩 研究结论 本项目是巩固退耕还林成果林业项目，通过建立板栗经济林示范 基地，促进示范区农民增产增收。同时本项目属于营林工程项目，项 目建设对增加森林资源，维护和改善生态环境起积极作用。项目的建 设目标非常明确，符合国家产业政策。 项目建设内容和规模的确定，是针对项目区板栗经济林整体发展思路确定，在全县板栗经济林发展战略框架基础上，从推进干杂果经 济产业发展的实际需要出发，综合考虑而确定的，项目建设内容和建 设规模确定合理可行。 项目区板栗经济林建设组织机构比较健全，各项技术标准完善， 具有本地的优良品种镇栗号，经济林发展的群众基础较好，栽 培经验丰富，项目建设条件成熟。 项目实施将有效巩固退耕还林成果，促进农民增收。此外，项目 建设与当地社会经济发展目标致，与进步改善生态环境，促进社 会经济的可持续发展科学发展观致。项目经济效益较好，生态效益 社会效益明显。 综上所述，项目实施是必要和可行，建议尽快实施。第二章项目背景及建设的必要性 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 镇安县位于秦岭南麓中段，地处汉江主要支流之的旬河上游， 是生物多样性关键地区和我国南水北调中线工程水源给养地，生态 地位十分重要。镇安县是我省退耕还林试点县，是国家生态建设的重 点区域。年，镇安县启动退耕还林试点工程，截至年底，累 计完成退耕还林面积万亩其中退耕地造林万亩配套 荒山造林万亩封山育林万亩。工程涉及乡镇，个 行政村，户，人。已累计向退耕户兑现资金亿元，种 苗费万元，户均已增收元含粮折现，人均增收元。 年及以前退耕还林到期面积已经通过了国家林业局和省级阶段验 收，面积核实率达到，面积合格率达到了以上。 十年退耕还林，带来了山绿民富，换来了青山绿水。退耕还林已 经成为国家实施西部大开发战略中，镇安县涉及面最广直接受益群 体最多影响最深远的生态经济工程，直接引领全县生态建设步入快 车道，促进了全县林业和经济社会的可持续发展，使广大农村面貌发 生了可喜变化。 森林面积迅速增长。十年来，仅退耕还林合格造林面积达 万亩，森林面积增加万亩，森林覆盖率大幅提高，由第二章项目背景及建设的