镇二三产业发展迅速，目前，镇区拥有各类企业家， 从业人员达余人，总产值超过万元，主要有冶金粉末仿 瓷渔具制鞋制衣石板材，服装，工艺品加工等。初步形成了 商贸十字街丁字街，区人流物流活 跃，具有极大的吸引力。近年来，随着有关政策的放宽以及镇区规模的 扩张，到镇区定居的人口快速增加。目前人口城镇化比率已超过， 高于全县平均水平，在集镇区建设移民条街是完全可行的富的旅游资源大力发展旅游业。 白帽集镇区是撤区并乡前的原白帽乡所在地，集镇发展规模起 步较早，基础设施比较完备。项目点自古以来就是我省岳西霍山和 湖北英山三县的边界商贸中心和农副产品集散地，镇的发展思路和战略重点。作为西部经济区 服务型城镇应有计划有步骤进行移民搬迁，治理环境，治理水土流 失，提高森林覆盖率，努力发展粮油生产和多种经营，加强基础设施 建设，发展小城镇或中心村，利用丰地扶贫搬迁试点县之 ，有国家的政策和资金支持。 新轮岳西县总体规划编制完成，已经安庆市人民政府审 批，新的县城总体规划对白帽镇的区域定位规模职能进行了合理 的界定，为白帽镇指出了新有的供水排条件，创造发展环境，才能从根本上解决 这些人口的脱贫与发展问题。另方面，通过易地搬迁，可以缓解迁 出地的人口压力，为改善和恢复迁出地环境创造条件。 规划依据 根据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法工 程建设标准强制性条文城乡规划住宅设计规范城市道路 交通规划设计规范岳西县扶贫总体规划岳西县白帽镇总体规 划岳西县白帽镇土地利用总体规划岳西县白帽镇国民经济和 社会发展十五规划岳西县村镇住宅通用图集和有关法律 法规政策技术规范与标准等编制白帽镇易地扶贫搬迁项目。 基本任务 岳西县白帽镇易地扶贫搬迁工程的基本任务是在岳西县扶贫总 体规划和白帽镇总体规划的指导下具体确定搬迁区域迁出对 象各迁出点的规模和迁入地建设，统筹安排各类公共设施和基础设 施。对现有多余的各类设施进行清理，对农业生产空间进行整理，立足于 节约土地资源，促进产业发展。加快推进我镇社会主义新农村建设步伐。 第二章项目区概况 项目实施单位白帽镇位于岳西县西南边陲，距县城，有岳 西的西大门之称。境内国道贯穿东西，东邻河图镇，南毗店前镇 冶溪镇，北连古坊乡，西与湖北省的英山县交界。全镇辖个行政村， 个村民组，户，人。 白帽镇地处大别山南坡，为山脉小盆地丘陵地貌，平均海拔， 平均气温。。，年平均降雨量毫米，地理坐标在北纬。至东经。。之间 白帽是个边贸大镇，集镇已初具规模，十字街丁字街规划整齐， 街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山 岳西英山三县边境农副土特产等商品的贸易聚散地，集镇的辐射效 应越来越强。 白帽镇地理环境虽然比较优越，但还有近四分之的居民组在深山 区生活，居住环境恶劣，地质灾害频发，经济基础薄弱，这些农户大 多居住着明清时代的老屋，土木结构，小瓦屋面，地面潮湿，不避 风雨，抗灾能力极差，通讯卫生教育等基础设施更差。如何改善 这些居民的生产生活条件乃当务之急。 第三章项目建设理由及必要性 项目建设是扶贫工作的需要 岳西县是国家扶贫开发工作重点县，如何以最小的投入，取得最 大的扶贫效益，利用有限的扶贫资金，让更多农民脱贫致富，直是 县委县政府及乡镇党委政府不断探索的首要问题。加大基础设施 投入，改善人们的生产生活条件，是我县扶贫投入的主要方向。近 几年，通过以工代赈等扶贫资金的投入，大力实施通村工程 危房改造工程全县近的行政村都实施了村级公路硬化，打开 了深山区农民脱贫致富的大门。 然而，由于岳西地处大别山腹地，是个纯山区县，山高岭大， 人们居住分散。通村公路，方面受财力限制，公路等级低，晴通雨 不通。另方面，多数村民距离公路仍相对较远，享受便捷的交通仍 十分困难。同时，教育卫生通讯等基础设施更相对较差，深山区农民的生活条件仍十分落后。要改善这部分人的生产生活条件， 需要巨大的投入，且时间长，收效慢，扶贫成本高。其次，由于大部 分农户居住分散，占用耕地建房现象严重，户均建房面积都在平 方左右，加上晒场厕所及猪圈用地，户均超过平方米。 易地移民，